Новое в Федеральном законодательстве

17.05.2022

Выпуск от 17.05.2022

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ         

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 17 мая 2022 г.


АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Установлен упрощенный порядок ввоза в РФ электронных устройств в 2022 году

Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 N 834

"Об установлении особенностей ввоза в Российскую Федерацию шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих"

Так, для ввоза шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих, допускается оформление нотификации о технических и криптографических характеристиках указанных устройств отраслевыми ассоциациями и некоммерческими организациями, перечень которых приведен в приложении к документу.

Кроме этого, исключена обязанность предоставлять таможенным органам РФ сведения о включении указанной нотификации в соответствующий реестр в отношении ввозимых в страну комплектующих для промышленного производства электронного оборудования на территории РФ. Предусмотрено, что производители такого оборудования должны быть включены в перечень системообразующих организаций российской экономики.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнен порядок определения и итогового обсуждения приоритетных кандидатур, выдвинутых на соискание Государственной премии за исследования и разработки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иную информацию ограниченного доступа

Указ Президента РФ от 16.05.2022 N 289

"О внесении изменений в Положение о премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2015 г. N 312, и Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 485"

Установлено, что указанные мероприятия осуществляются на заседании, в котором принимают участие только члены президиума Совета при Президенте РФ по науке и образованию, имеющие допуск к соответствующей информации, оформленный в установленном порядке. Такое заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов президиума Совета, имеющих допуск к соответствующей информации. Решение об определении приоритетных кандидатур принимается с учетом результатов проведенной экспертизы на основе консенсуса.

По решению председателя президиума Совета может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума Совета.

Председатель президиума Совета или секретарь Совета информирует членов Совета о принятом решении, и представляет протокол Президенту РФ.

Принято решение об упразднении подкомиссии по развитию искусственного интеллекта Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности

Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 N 864

"Об упразднении подкомиссии по развитию искусственного интеллекта Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, а также о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

На подкомиссию были возложены, в том числе, функции по рассмотрению и утверждению документов, подготовленных в целях достижения результатов федеральных проектов национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в случаях, когда такая необходимость предусмотрена соответствующими паспортами федеральных проектов.

Правительство разработает меры поддержки рыбохозяйственного бизнеса

Поручение Правительства РФ от 16.05.2022 "О решениях по итогам заседания Правительственной комиссии по развитию рыбохозяйственного комплекса"

Заинтересованным федеральным органам исполнительной власти поручено, в частности, представить предложения:

по вопросу предоставления льготных условий уплаты таможенных платежей владельцам судов рыбопромыслового флота, приобретенных (построенных) или отремонтированных (модернизированных) за пределами территории ЕАЭС и не прошедших таможенное оформление;

о продлении срока погашения кредитов, предоставленных на строительство судов рыбопромыслового флота в рамках реализации механизма инвестиционных квот;

о предоставлении льготных кредитов в рамках действующих механизмов льготного кредитования на реализацию инвестиционных проектов по строительству судов;

о мерах поддержки верфей, осуществляющих строительство судов, для компенсации расходов на освоение новых видов гражданской продукции, замещения импортного оборудования российскими аналогами, а также для расширения их производственной базы.

Кроме того, в перечне поручений: разработка мер по замещению оборудования, комплектующих и материалов из недружественных стран аналогами отечественного производства, и аналогами из дружественных стран, а также создание предприятий по производству рыбных кормов и рыбопосадочного материала в целях снижения зависимости отечественных рыбоводных хозяйств от импорта.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проанализированы причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных в пределах более одного кадастрового округа, по итогам III квартала 2021 года

"Обзор наиболее распространенных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных в пределах более одного кадастрового округа (по результатам анализа решений о приостановлении за III квартал 2021 года)"

Причины связаны, как и прежде, с нарушением положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, Приказа Росреестра от 25.04.2019 N П/0163.

В частности, часто нарушения связаны с качеством подготовки технического плана. Например, представленные для государственного кадастрового учета технические планы в форме электронного документа содержат нарушения вышеуказанных Требований, наличие которых не обеспечивает считывание XML-документа.

Рассмотрены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных в пределах более одного кадастрового округа, по итогам I квартала 2022 года

"Обзор наиболее распространенных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных в пределах более одного кадастрового округа (по результатам анализа решений о приостановлении за I квартал 2022 года)"

В основном причины связаны с несоблюдением положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, Приказа Росреестра от 25.04.2019 N П/0163.

В том числе, нарушения связаны с качеством подготовки технического плана. В частности, представленные для государственного кадастрового учета технические планы в форме электронного документа содержат нарушения указанных Требований, наличие которых не обеспечивает считывание XML-документа.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Обновлен порядок функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"

Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 N 867

"О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России"

Определено, что единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой, ее ведение и модернизация осуществляются Рострудом как оператором платформы.

Доступ к единой цифровой платформе предоставляется гражданам, ищущим работу, и работникам с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Предусмотрено, что с 1 января 2023 года посредством единой цифровой платформы будут обеспечиваться создание, подписание, использование и хранение договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторских договоров, заключаемых с физическими лицами, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Документом также закреплены функции и полномочия участников единой цифровой платформы, определены перечень размещаемой в ней информации и порядок доступа к ней.

Признан утратившим силу ряд актов Правительства РФ, в том числе - постановление Правительства РФ от 25 августа 2015 г. N 885 "Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России".

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

С 1 сентября 2022 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетних лиц на спортивные мероприятия"

Приказ Минтруда России от 31.03.2022 N 191н

"Об утверждении профессионального стандарта "Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетних лиц на спортивные мероприятия"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2022 N 68449.

Целью профессиональной деятельности указанных лиц является сопровождение инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних в процессах физкультурно-оздоровительной, тренировочной и соревновательной деятельности.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 16 ноября 2015 г. N 871н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.

С 1 сентября 2022 г. вступает в силу профстандарт "Работник по комплексному обслуживанию специальных устройств метрополитена"

Приказ Минтруда России от 31.03.2022 N 192н

"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по комплексному обслуживанию специальных устройств метрополитена"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2022 N 68437.

Основная цель вида профессиональной деятельности: содержание в исправном состоянии и постоянной готовности к задействованию специальных устройств метрополитена.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.

Приказ действует до 1 сентября 2028 года.

С 1 сентября 2022 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Начальник участка производства по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, устройств и систем электроснабжения (сигнализации, централизации и блокировки) железнодорожного транспорта"

Приказ Минтруда России от 31.03.2022 N 193н

"Об утверждении профессионального стандарта "Начальник участка производства по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, устройств и систем электроснабжения (сигнализации, централизации и блокировки) железнодорожного транспорта"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2022 N 68438.

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение работы оборудования и устройств электроснабжения железнодорожного транспорта.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 23 января 2017 г. N 65н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.

С 1 сентября 2022 г. вводится в действие профессиональный стандарт "Консультант в области управления персоналом"

Приказ Минтруда России от 04.04.2022 N 197н

"Об утверждении профессионального стандарта "Консультант в области управления персоналом"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2022 N 68448.

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является оказание профессиональных консультационных услуг в области управления персоналом.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию, обучению, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректирована форма удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг

Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 N 862

"О внесении изменений в форму удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг"

Речь идет о необходимости указания в таком удостоверении идентификаторов должника и взыскателя. Так, в частности, если должником или взыскателем является организация, обязательному указанию в удостоверении подлежит информация о ее ОГРН.

Настоящее Постановление вступает в силу с 20 июня 2022 года.

Казначейство напоминает об изменении в 2022 году условий предоставления бюджетного кредита субъекту РФ

<Письмо> Казначейства России от 06.05.2022 N 07-04-05/15-11244

"О внесении изменений"

Обращено внимание на необходимость внесения изменений в условия заключаемого Договора о предоставлении субъекту Российской Федерации бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета (заключения дополнительного соглашения к ранее заключенному договору по прилагаемой форме).

Также сообщено о возможности продления срока кредитования по уже заключенным договорам.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Минпромторгом представлены методические рекомендации по организации в России оптовых продовольственных рынков

Приказ Минпромторга России от 25.03.2022 N 1006

"Об утверждении методических рекомендаций по организации оптовых продовольственных рынков в Российской Федерации"

Рекомендации могут быть использованы органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при разработке мер по организации оптовых продовольственных рынков, а также организациями и ИП при осуществлении ими торговой деятельности.

Установлено, что органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления рекомендации могут применяться, в частности:

при осуществлении подбора и предоставления земельного участка для размещения оптового продовольственного рынка на территории субъекта РФ;

при обеспечении присоединения к земельному участку коммунальной и транспортной инфраструктуры;

при выработке мер по организации оптовых продовольственных рынков и др.

Документ разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и распоряжениями Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 2424-р, от 9 июня 2020 г. N 1516-р, от 27 сентября 2021 г. N 2689-р.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Утверждена примерная форма соглашения о возникновении у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на общее имущество собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе

Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 N 861

"Об утверждении примерной формы соглашения о возникновении у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на общее имущество собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе"

Соглашением устанавливается, в числе прочего, порядок определения размера доли участника долевого строительства в праве общей долевой собственности, закрепляется обязанность предоставления информации о налоговых и об иных обязательствах собственников объектов, входящих в состав общего имущества, установленных законодательством РФ. Также предусмотрены обязанности собственников долей в праве общей долевой собственности по уплате причитающихся налогов и арендной платы за предоставленный земельный участок.

ТРАНСПОРТ

Скорректированы требования к уплате утилизационного сбора крупнейшими производителями колесных транспортных средств и уточнены правила предоставления субсидий

Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 N 871

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В соответствии с внесенным уточнением за I - III кварталы 2022 г. крупнейший производитель, заключивший с Минпромторгом специальный инвестиционный контракт, осуществляет уплату утилизационного сбора до 20 декабря 2022 г.

Кроме того, внесены изменения в Правила предоставления субсидий:

на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4, Евро-5 и выше, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 января 2014 г. N 31;

на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 января 2014 г. N 3.

Основные уточнения касаются требований к производителям ТС, а также процедуры проведения мониторинга достижения результата предоставления субсидии.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Минфином даны разъяснения по вопросам авансирования госконтрактов в 2022 году

<Письмо> Минфина России от 28.04.2022 N 09-01-09/39495

<О применении положений Постановления Правительства РФ от 29.03.2022 N 505>

Разъяснения касаются применения положений постановления Правительства РФ от 29 марта 2022 г. N 505 об установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году.

ТОФК даны рекомендации по работе с заказчиками в связи с сокращением сроков оплаты по госконтрактам

<Письмо> Казначейства России от 11.05.2022 N 07-04-05/14-11260

<О сроках оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта>

С 1 мая 2022 г. вступили в силу изменения в Закон N 44-ФЗ, предусматривающие сокращение срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Сообщается о необходимости информирования ФОИВ, ФАУ, ФБУ, лицевые счета которых обслуживаются в соответствующем ТОФК, по срокам постановки на учет сведений о денежных обязательствах, представления Распоряжений о совершении казначейского платежа и пр.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлен порядок освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов

Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 N 839

"О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному виду деятельности (сектору экономики) Российской Федерации, и об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин в отношении указанных товаров"

Под инвестиционным проектом понимается комплекс мероприятий, предусматривающих инвестиции в целях создания (строительства) новых или технического перевооружения (модернизации, реконструкции) имеющихся объектов производственной, транспортной и (или) инженерной инфраструктуры.

Тарифная льгота предоставляется при помещении ввозимых товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и представлении декларантом в таможенные органы РФ подтверждения, содержащего, в том числе, информацию о реализуемом инвестиционном проекте, включенном в перечень инвестиционных проектов, с указанием даты его окончания.

Товары, в отношении которых предоставлена тарифная льгота, могут использоваться исключительно для целей реализации инвестиционного проекта и в период его реализации.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин не предоставляется при условии представления в таможенный орган подтверждения, выданного уполномоченным органом.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 16 мая 2022 г. по 30 марта 2023 г. будет проводиться эксперимент по повышению уровня защищенности государственных информационных систем федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений

Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 N 860

"О проведении эксперимента по повышению уровня защищенности государственных информационных систем федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений"

Эксперимент направлен, в числе прочего, на получение независимой оценки текущего уровня защищенности государственных информационных систем, выявление существующих недостатков (уязвимости) в инфраструктурных, архитектурных и организационных решениях государственных информационных систем, проверку практической возможности использования выявленных недостатков (уязвимости), которые могут быть использованы внешними и внутренними нарушителями для осуществления несанкционированных действий, направленных на нарушение конфиденциальности, целостности и доступности обрабатываемой в государственной информационной системе информации.

Участниками эксперимента являются Минцифры России, федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения (на добровольной основе).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

В 2021 - 2022 учебном году считаются действительными бланки аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним, изготовленные до внесения изменений в образцы таких аттестатов приказом Минпросвещения России от 1 апреля 2022 г. N 195

<Письмо> Минпросвещения России от 11.05.2022 N АЗ-676/03

"О заполнении и выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2021 - 2022 учебном году"

Минпросвещения России также напоминает, что приобретать новые бланки аттестатов необходимо только у предприятий-изготовителей бланков защищенной полиграфии, имеющих лицензию на осуществление деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. Реестр лицензиатов находится на сайте ФНС России.

ПРАВОСУДИЕ

КС РФ: в случае возбуждения уголовного дела о фальсификации доказательств лицо, осужденное по приговору, основанному на таких доказательствах, не должно быть лишено возможности претендовать на статус потерпевшего и отстаивать свои права

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2022 N 18-П

"По делу о проверке конституционности части первой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.О. Никитина"

Конституционным Судом установлено, что часть первая статьи 42 УПК РФ не противоречит Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой указанная норма предполагает возможность признать потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении следователя (дознавателя) в связи с фальсификацией доказательств по расследованному им уголовному делу, лицо, осужденное по этому уголовному делу, в том числе в случае, когда постановленный в отношении осужденного обвинительный приговор не отменен (не изменен).

Отказ в признании гражданина потерпевшим по уголовному делу о фальсификации доказательств лишает его возможности отстаивать свои интересы в процессе, по результатам которого может быть пересмотрено его уголовное дело.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Заключено соглашение о взаимодействии ФСС РФ и ФССП России при исполнении постановлений территориальных органов ФСС и иных исполнительных документов

"Соглашение о взаимодействии Фонда социального страхования Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и иных исполнительных документов"

(утв. ФСС РФ N 02-11-13/06-03-1532П, ФССП России N 00013/22/3-МВ 16.03.2022)

Соглашение определяет общие условия взаимодействия по взысканию недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов при исполнении постановлений о взыскании территориальных органов Фонда и иных исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по взысканию излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию при исполнении исполнительных документов, а также предоставления Фондом и его территориальными органами информации о страхователях, являющихся должниками по исполнительным документам.