Новое в Федеральном законодательстве

24.09.2021

Выпуск от 24.09.2021

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ         

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 24 сентября 2021 г.


КОРОНАВИРУС

С 5 октября 2021 г. возобновляется авиасообщение на взаимной основе с Данией, Джибути, Новой Зеландией, Перу, ЮАР

"Татьяна Голикова провела заседание оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России" (информация с официального сайта Правительства РФ от 22.09.2021)

Также с этого дня возобновляется авиасообщение с Гоа (Индия) и Тенерифе (Испания).

Кроме того, увеличивается количество регулярных рейсов в Бахрейн, Индию, ОАЭ, Таджикистан, Узбекистан.

С 4 ноября принято решение увеличить количество регулярных рейсов на Шри-Ланку.

При этом действующее ограничение на авиасообщение с Танзанией продлевается до 1 ноября 2021 года включительно ввиду сложной эпидемиологической обстановки.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Расширены полномочия Росрыболовства

Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 N 1582

"О некоторых полномочиях Федерального агентства по рыболовству"

Теперь ведомство осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) не только в области торгового мореплавания, но и внутреннего водного транспорта.

Кроме того, на Росрыболовство возложены полномочия по определению порядка регистрации ремонтно-маточных стад в соответствующем реестре и осуществлению их регистрации.

Минфин России предлагает установить повышенную налоговую ставку на прибыль, направляемую не на капитальные вложения, а на выплату дивидендов

"Встреча Михаила Мишустина с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей" (информация с официального сайта Правительства РФ от 23.09.2021)

Ставку предлагается дифференцировать в зависимости от соотношения размера выплаты дивидендов за вычетом инвестиций к величине чистых активов компаний. Здесь предлагается два уровня налогообложения. Если сумма превысит величину чистых активов компании на начало пятилетнего срока, то ставку по налогу на прибыль предлагается установить в размере 25%. Сегодня обычная ставка - 20%. Если дивиденды превысят двукратную величину чистых активов, ставка по налогу на прибыль составит 30%.

Также предлагается усовершенствовать рентное налогообложение в металлургии и ряде секторов экономики

Ключевая идея заключается в том, чтобы уровень налоговых изъятий, именно рентных изъятий был соразмерен доходности компаний.

Ставку налога на добычу полезных ископаемых предлагается привязать к рыночным котировкам на отдельные виды твердых полезных ископаемых. Достигнута договоренность о введении акциза на жидкую сталь, который будет увязан с динамикой мировых цен.

Также согласованы параметры налогообложения по удобрениям, коксующемуся углю, многокомпонентным рудам.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Росреестр разъяснил, как уберечь свою недвижимость от мошенников

Информация Росреестра от 23.09.2021 "Рубрика "Вопрос - ответ": Как уберечь свою недвижимость от мошенников?"

Даны ответы на следующие вопросы:

какие действия предпринять в первую очередь;

как избежать мошенничества при электронной регистрации сделок;

что нужно проверить при покупке жилья;

на что стоит обратить внимание в выписке из ЕГРН.

Кроме того, отмечено, что перед покупкой необходимо изучить, как часто переходили права на объект недвижимости и заказать соответствующую выписку. Если продавец недвижимости действует от лица собственника по нотариальной доверенности, стоит проверить ее подлинность на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Актуализирован профессиональный стандарт "Инженер-конструктор по динамике и прочности изделий в ракетно-космической промышленности"

Приказ Минтруда России от 28.07.2021 N 518н

"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-конструктор по динамике и прочности изделий в ракетно-космической промышленности"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2021 N 65073.

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение динамических характеристик и прочности конструкций изделий ракетно-космической техники с помощью современных методов компьютерного моделирования, инженерного анализа и экспериментальных исследований.

В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в числе прочего, техническая поддержка отработки динамики и прочности конструкций, проведение расчетов нагрузок, проведение расчетов на прочность, проведение экспериментальной отработки динамики и прочности изделий.

Приведены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 1 декабря 2015 г. N 919н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Заявление о зачете или о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и иных обязательных платежей необходимо представлять по новым формам

Приказ ФНС России от 17.08.2021 N ЕД-7-8/757@

"О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 14.02.2017 N ММВ-7-8/182@"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2021 N 65088.

В новой редакции изложены формы:

решения о зачете и решения о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа);

заявления о возврате и заявления о зачете излишне уплаченных (взысканных, подлежащих возмещению) сумм.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Обновлена форма заявки на субсидирование льготных кредитов, выданным резидентам ТОСЭР и свободного порта Владивосток на реализацию инвестиционных проектов на территории ДФО

Приказ Минвостокразвития России от 27.07.2021 N 147

"Об утверждении формы заявки на субсидирование процентной ставки"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2021 N 65079.

По утвержденной форме уполномоченный банк подает в Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики заявку на субсидирование.

Признан утратившим силу приказ Минвостокразвития России от 03.03.2020 N 32, которым была утверждена аналогичная форма заявки.

Росфинмониторингом подготовлены разъяснения по вопросам исполнения новых требований по идентификации клиента-юрлица в целях ПОД/ФТ

Информационное письмо Росфинмониторинга от 22.09.2021 N 64

"О разъяснении отдельных вопросов по установлению сведений в отношении юридических лиц субъектами Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", за исключением поднадзорных Банку России"

Федеральным законом от 02.07.2021 N 355-ФЗ установлены требования о запрете принимать на обслуживание юридических лиц и осуществлять по их поручению операции с денежными средствами или иным имуществом в случаях, если: отсутствует лицензия на лицензируемую деятельность, а также если доменное имя, указатель страницы сайта с использованием которого оказываются услуги включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В этой связи подготовлены разъяснения по наиболее часто задаваемым вопросам о применении новых норм законодательства.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В связи с изменениями в законодательстве исполнение постановлений за отдельные административные нарушения валютного законодательства будет прекращено

<Письмо> ФНС России от 01.09.2021 N БВ-4-7/12350@

"О направлении разъяснений"

С 1 июля 2021 года вступили в силу положения Федерального закона от 28.06.2021 N 223-ФЗ отменяющие, в частности, обязательное требование о репатриации иностранной валюты, причитающейся в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов).

С целью недопущения отрицательной судебной практики ФНС России поручает прекратить исполнение и отозвать все текущие производства по вынесенным налоговыми органами и не исполненным до вступления в силу указанного Закона постановлениям о назначении административного наказания: по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ, а также по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Минпросвещения России напоминает образовательным организациям о необходимости предоставления статистической отчетности по форме ФСН N ОО-1 до 15 октября 2021 года

<Письмо> Минпросвещения России от 22.09.2021 N ТВ-1640/02

"О предоставлении данных по форме ФСН N ОО-1 на начало 2021/22 учебного года"

Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, предоставляют сведения по форме федерального статистического наблюдения N ОО-1 в Минпросвещения России не позднее 15 октября 2021 года исключительно в электронном виде, подписанные электронной подписью.

Предоставление статистической отчетности в электронном виде осуществляется через личные кабинеты образовательных организаций, организованные по адресу http://cabinet.miccedu.ru, информацию в которых перед началом сбора статистических данных по форме ФСН N ОО-1 на начало 2021/22 учебного года необходимо актуализировать.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Обновлен формат информационного обмена между кабинетом контрольно-кассовой техники, техническими средствами оператора фискальных данных и автоматизированной информационной системой ФНС

Приказ ФНС России от 21.09.2021 N ЕД-7-20/823@

"О внесении изменений в приказ ФНС России от 04.02.2020 N ЕД-7-20/69@"

Формат используется при представлении заявления о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники в электронной форме.

Номер версии настоящего формата 5.05, часть 800.11.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Актуализировано руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендуемые методы расчета параметров, необходимых для разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты"

Приказ Ростехнадзора от 09.09.2021 N 297

"Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендуемые методы расчета параметров, необходимых для разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты"

Руководство распространяется на стационарные объекты, осуществляющие сбросы радиоактивных веществ в водные объекты и содержит рекомендуемые Ростехнадзором методы расчета параметров, используемых для разработки нормативов допустимых сбросов.

Руководство предназначено для применения организациями, осуществляющими разработку проектов нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, а также организациями, осуществляющими экспертизу указанных проектов.

Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных методов, чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности, при обоснованности выбранных методов.

Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 25 июля 2017 г. N 281, которым утверждено аналогичное руководство.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Утвержден перечень продукции глубокой переработки зерна, сельхозпроизводителям которой предоставляются субсидии

Приказ Минсельхоза России от 20.08.2021 N 577

"Об утверждении перечня продукции глубокой переработки зерна"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2021 N 65091.

Перечень включает в себя инулин, глютен, крахмалы, фруктозу и сироп из нее, мальтодекстрин, поликарбонаты, алкидные и эпоксидные смолы, провитамины, витамины, и прочее.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

По 31 декабря 2021 г. закрыто промышленное рыболовство плотвы, окуня пресноводного и гаммарид в некоторых водоемах

Приказ Минсельхоза России от 03.09.2021 N 607

"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2021 N 65096.

Речь идет о Красноярском водохранилище Красноярского края (плотва), Калининградском (Вислинском) заливе Балтийского моря (окунь пресноводный) и озере Горькое Алтайского края (гаммариды).

Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Предлагается утвердить новые формы комплексного экологического разрешения и заявки на его получение

Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения"

Обновленные формы документов, в целом, аналогичны применяемым в настоящее время. При этом, проектом предлагается исключить из формы заявки на получение комплексного экологического разрешения информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения или проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, к объектам I категории.

Предполагается, что приказ вступит в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать 6 лет.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Увеличено количество ежегодных премий Правительства РФ в области средств массовой информации

Постановление Правительства РФ от 22.09.2021 N 1589

"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 606"

Постановлением учреждается 20 ежегодных премий Правительства РФ в области средств массовой информации (вместо 10 ранее предусмотренных) в размере 1 млн. рублей каждая.

Обновлен перечень общедоступной информации о деятельности Минэкономразвития России, обязательной для размещения на портале открытых данных РФ в 2021-2022 годах

Приказ Минэкономразвития России от 14.09.2021 N 545

"Об организации работы по публикации и актуализации общедоступной информации Минэкономразвития России в 2021 - 2022 годах в форме открытых данных"

Так, размещению на data.gov.ru подлежат, в числе прочих, следующие сведения:

основные показатели социально-экономического развития России;

ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти;

общие сведения об организации сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг;

результаты мониторинга официальных сайтов органов государственной власти в разрезе показателей рейтингов оценки;

реестр наборов открытых данных.

Аналогичный приказ Минэкономразвития России от 25 декабря 2018 года N 734 признан утратившим силу.

Роскомнадзор формирует реестр социальных сетей для контроля соблюдения ими требований российского законодательства

<Информация> Роскомнадзора от 22.09.2021

"Роскомнадзор приступил к формированию реестра социальных сетей"

На сайте ведомства создан специальный раздел (www.530-fz.rkn.gov.ru), где представлена общая информация (обязанности сторон, требования, приказы), данные о нахождении ресурса в соответствующем реестре, а также сервисы для владельцев и пользователей социальных сетей. С помощью указанных сервисов граждане получат возможность подать в ведомство обращение об обнаружении ресурса с признаками социальной сети, об отмене мер по ограничению доступа к информации, принятых владельцем ресурса, а также направить на горячую линию иные вопросы относительно взаимодействия с социальной сетью.

В реестр уже включены Facebook, Twitter, Instagram, TikTok, Likee, Youtube, "ВКонтакте" и "Одноклассники".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С 1 марта 2022 года упростится порядок получения разрешений на ввоз медицинских изделий для тяжелобольных пациентов

Постановление Правительства РФ от 22.09.2021 N 1590

"Об утверждении Правил выдачи разрешения для ввоза на территорию Российской Федерации медицинского изделия для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента"

Ввоз незарегистрированных в России и не имеющих отечественных аналогов медицинских изделий, которые необходимы конкретным пациентам по жизненным показаниям, будет осуществляться по специальным разрешениям, выдаваемым Росздравнадзором.

Заявление на получение указанного разрешения и необходимые документы благотворительные фонды и медицинские организации смогут направлять в электронной форме через единый портал госуслуг.

Решение о выдаче разрешения или об отказе должно быть принято в срок, не превышающий 5 рабочих дней, включая проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах.

Срок действия разрешения не превышает 30 дней.

Плата за выдачу разрешения не взимается.

Настоящее Постановление действует до 1 января 2027 г.

Предлагается уточнить форму и порядок оформления полиса ОМС

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"" (не внесен в ГД ФС РФ)

Согласно проекту, полис обязательного медицинского страхования представляет собой уникальную последовательность символов в машиночитаемой форме, которая присваивается сведениям о застрахованном лице в едином регистре застрахованных лиц. Полис ОМС может быть также представлен в виде документа на бумажном носителе, штрихового кода, в том числе выполненного точечными символами с использованием Единого портала госуслуг, записан на иной материальный носитель, который предназначен для нанесения, хранения и передачи полиса.

Предусматривается возможность оформления полиса ОМС на материальном носителе на основании записи акта гражданского состояния, а также повсеместного перехода на "реестровую модель" при ведении учета застрахованных в сфере обязательного медицинского страхования лиц с возможностью отказа от использования полиса обязательного медицинского страхования на бумажном носителе.

Кроме того, до 2024 года предлагается продлить осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Ирак, Испания, Кения, Словакия включены в перечень стран, для граждан которых снимаются ограничения на въезд в Россию через воздушные пункты пропуска

Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2021 N 2627-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р>

Граждане РФ на основе взаимности также могут выехать в любую из этих стран.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Изменен формат перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму

<Письмо> Росфинмониторинга от 13.09.2021 N 06-00-27/19865

<О Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму>

Указанный перечень будет размещен в личном кабинете на сайте Росфинмониторинга в новом формате "XML" и в формате "DBF" до 24 ноября 2021 года.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Урегулированы вопросы взаимодействия территориального органа ФСИН и уполномоченного по правам человека в субъекте РФ

Приказ ФСИН России от 09.08.2021 N 668

"Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний с уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, в том числе порядка оказания содействия уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информации территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2021 N 65095.

Порядком определяются способы взаимодействия, устанавливается порядок предоставления сведений, документов и иной информации, необходимых для проверки обстоятельств, изложенных в поступившей жалобе, определяются права и функции уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.

В правилах внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы закрепили право осужденных на их обращение в Европейский Суд по правам человека

Приказ Минюста России от 22.09.2021 N 177

"О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 06.10.2006 N 311, и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2021 N 65087.

Изменения также коснулись особенностей проведения свиданий осужденных с лицами, оказывающими осужденным юридическую помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ, а также с нотариусами и адвокатами.

Кроме этого, расширен перечень государственных органов, общественных объединений и должностных лиц, рассматривающих предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, содержащегося в воспитательной колонии.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Актуализирован порядок организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544

"Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"

Прокурорам при проведении прокурорского надзора, в частности, необходимо:

тщательно изучать принятое вопреки позиции прокурора судебное решение и принимать меры к своевременному его обжалованию;

реагировать на практику подмены процессуальных решений о продлении срока предварительного следствия;

ставить на контроль расследование уголовных дел, по которым срок предварительного следствия неоднократно продлевался по одним и тем же основаниям или превысил 6 месяцев;

организовать сбор и обобщение информации о материалах и уголовных делах, по которым предметом обжалования в ЕСПЧ являются действия (бездействия) органов следствия, дознания и прокурора.

Также установлен порядок действий прокурора при поступлении к нему копий постановлений о прекращении уголовного дела и постановлений о приостановлении производства по делу.

Кроме того, в докладных записках, помимо прочего, необходимо отражать сведения о законности и обоснованности продления сроков предварительного следствия, а также сведения о результатах изучения практики внесения следователями представлений в связи с выявлением в ходе расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Аналогичный приказ Генерального прокурора РФ от 28.12.2016 N 826 признан утратившим силу.