Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 1.07.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 1 июля 2025 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
По 31 августа 2025 г. продлен срок проведения эксперимента по прослеживаемости лекарственных средств для медицинского применения и сырья, используемого для их производства
Эксперимент проводится в том числе в целях подтверждения подлинности прослеживаемых лекарственных средств и сырья, а также стандартизации и унификации процедур учета их оборота на территории РФ.
Разработаны рекомендации по формированию и подписанию единых соглашений в целях реализации государственных программ РФ
Целью рекомендаций является методическое обеспечение проведения пилотной апробации в 2025 году формирования и подписания единых соглашений в целях реализации государственных программ РФ. Рекомендации определяют порядок взаимодействия ответственных исполнителей государственных программ с высшими исполнительными органами субъектов РФ при формировании и подписании таких соглашений, внесении в них изменений.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
С 1 июля 2025 года установлены формы отчетов об инвестиционных программах в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем
Формы утверждены в целях реализации Постановления Правительства РФ от 04.02.2023 N 163 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543".
С 1 июля 2025 года установлены типовые формы экспертного заключения исполнительного органа субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
Формы утверждены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.10.2022 N 1800 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца пятого подпункта "г" пункта 2 изменений, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2602".
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для заполнения налоговой декларации по НДС сообщен код льготной операции в отношении работ подрядчика по строительству жилых домов для ФЛ
На основании подпункта 23.2 пункта 3 статьи 149 НК РФ освобождены от НДС работы подрядчика по строительству жилых домов на основании заключенного с физлицом договора строительного подряда, который предполагает использование счетов эскроу.
Данные положения вступили в силу 1 апреля 2025 года.
Сообщается, что в отношении указанной льготы при заполнении налоговой декларации налогоплательщики вправе использовать в разделе 7 код операции 1011235.
Скорректирована позиция ФНС о налогообложении НДФЛ выплат работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, рассчитанных исходя из среднего заработка
Сообщается, что с учетом позиции Минфина, изложенной в письмах от 10.04.2025 N 03-04-07/36075 и от 17.06.2025 N 03-04-07/58993, не подлежит применению письмо ФНС России от 28.01.2025 N БС-4-11/739@
Минфином было указано, в частности, что в случае если выплаты, рассчитанные на основании среднего заработка, не относятся к оплате труда работника и к таким выплатам не применяются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, то положения пункта 6.2 статьи 210 НК РФ к таким доходам не применяются.
Учитывая изложенное, налоговым агентам необходимо произвести перерасчет соответствующих налоговых баз по НДФЛ, а также представить уточненный расчет (форма 6-НДФЛ) за первый квартал 2025 года.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Расширен перечень активов, в которые могут инвестироваться временно свободные средства госкорпорации, госкомпании
В перечень включены клиринговые сертификаты участия.
Предусмотрены условия заключения госкорпорациями, госкомпаниями договоров репо с государственными ценными бумагами РФ и субъектов РФ, облигациями "ВЭБ.РФ", облигациями российских эмитентов, ипотечными ценными бумагами, акциями российских открытых акционерных обществ, клиринговыми сертификатами участия.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ФНС: с целью недопущения формирования отрицательной судебной практики 90-дневный срок, установленный частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ, необходимо исчислять в рабочих днях
Соответствующий вывод основан на сложившейся судебной практике, сформированной с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 48 Обзора судебной практики N 3 (2018).
ФНС даны разъяснения о выполнении условия непривлечения резидента к административной ответственности, предусмотренного примечанием 7 к статье 15.25 КоАП РФ
Для освобождения от административной ответственности по статье 15.25 КоАП РФ предусмотрена возможность зачисления в течение 45 рабочих дней на счет в уполномоченном банке денежных средств, зачисленных ранее на зарубежный счет в нарушение требований валютного законодательства РФ.
Сообщается, что из формулировки данного положения не следует вывод о невозможности совершения конвертации резидентом полученных денежных средств и их зачисления на иной зарубежный счет, с которого впоследствии будет осуществляться перевод таких денежных средств на счет резидента в уполномоченном банке.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Уточнен порядок регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям в случае смены их собственника
Установлено, что в случае прекращения организацией регулируемого вида деятельности по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям и перехода к другой организации права собственности на указанные магистральные газопроводы и газораспределительные сети, расположенные в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, а также в субъектах РФ, по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет организация, которая также осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, и которой перешло право собственности на них, до 1 января 2028 г. применяются регулируемые цены (тарифы), установленные на дату перехода права собственности или иного предусмотренного законом права на указанные магистральные газопроводы и газораспределительные сети для организации, осуществлявшей регулируемый вид деятельности с их использованием.
Утвержден перечень производителей кабельно-проводниковой продукции
Перечень включает в себя 215 позиций, указаны наименование производителя, ИНН, а также основание включения производителя в перечень.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2025 г.
Утвержден перечень производителей медных полуфабрикатов
Перечень включает в себя 26 позиций, указаны наименование производителя, ИНН, а также основание включения в перечень.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2025 г.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Актуализирован классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность
Классификатор, утвержденный Приказом Минздрава от 19 августа 2021 г. N 866н, приведен в соответствие с Постановлением Правительства от 1 июня 2021 г. N 852 в части работ (услуг) по неонатологии.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Даны разъяснения по вопросу применения перечней товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств или выполняемых иностранными лицами, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничение на их закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Речь идет о случаях, когда в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с использованием которой осуществляется закупка, указано наименование товара, отличное от наименования, указанного в перечне, и (или) в такой позиции каталога содержится либо отсутствует код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2), включенный в перечни.
Сообщается, в частности, что перечни являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются "защитные" меры, а не перечнями кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяются "защитные" меры. Наименования товаров, работ, услуг в перечнях указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, при закупках которых подлежат применению соответствующие "защитные" меры.
Требования об использовании таких наименований для целей описания объекта закупки Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 (далее - Постановление N 1875) не установлены, в том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится.
В этой связи при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в перечнях.
Для отнесения закупаемого заказчиком товара к товарам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные" меры, используется наименование товара, указанное в позиции перечня, вне зависимости от наличия либо отсутствия указания в позиции каталога, используемой заказчиком при осуществлении закупки такого товара, на код по ОКПД 2, содержащийся в такой позиции перечня. Например, при осуществлении закупок товара, указанного в позиции 189 перечня, являющегося приложением N 2 к Постановлению N 1875 ("Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей", код по ОКПД 2 30.92.2), ограничение применяется, если объектом закупки является любая коляска инвалидная, кроме частей и принадлежностей, вне зависимости от наименования коляски инвалидной, указанного в используемой при осуществлении закупки позиции каталога, и вне зависимости от наличия либо отсутствия в такой позиции каталога указания на код по ОКПД 2 30.92.2.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Daimler Truck AG/Даймлер Трак АГ (Германия) включено в перечень иностранных юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры
С лицами, указанными в перечне, а также находящимися под их контролем организациями запрещается совершать сделки, исполнять обязательства по совершенным сделкам, осуществлять финансовые операции.
С 1 июля по 31 декабря 2025 г. (включительно) установлена тарифная квота на экспорт риса и крупы рисовой в объеме 50 тыс. тонн
Распределение тарифной квоты между участниками внешнеторговой деятельности осуществляется путем согласования Минсельхозом России выдачи лицензий. Также на Минсельхоз России возлагается обязанность каждый рабочий день осуществлять публикацию информации о доступном остатке тарифной квоты на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
Приведены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении риса и крупы рисовой, вывозимых с территории РФ в государства, не являющиеся членами ЕАЭС.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минпросвещения России от 24.06.2025 N 07-2954
"О направлении информации"
Минпросвещения даны разъяснения по вопросу обследования лиц старше 18 лет на психолого-медико-педагогической комиссии
В письме отмечено, что одним из основных направлений деятельности психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК) является проведение обследования детей, в том числе обучающихся с ОВЗ, детей-инвалидов до окончания ими обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях выявления у них особенностей физического и психического развития, отклонений в поведении.
В целях реализации права на образование лиц, прежде всего с нарушением интеллекта, ранее не получивших образования, целесообразно включить организацию комплексного психолого-медико-педагогического обследования указанных лиц в порядок работы как минимум одной ПМПК, действующей на территории субъекта РФ. Это необходимо для определения образовательного маршрута и потребности в создании специальных условий для получения образования такими лицами.
При прохождении ПМПК лицами старше 18 лет необходимо проведение комплексной психолого-педагогической диагностики, которая определяет образовательный потенциал обратившегося лица и необходимость создания специальных условий для получения образования.