Новое в Федеральном законодательстве

19.03.2024

Выпуск от 19.03.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 19 марта 2024 года.


АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректированы правила формирования перечня лиц, в отношении которых введены или могут быть введены санкционные ограничения
 
    Постановление Правительства РФ от 12.03.2024 N 292
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 г. N 1625"
Правила, утвержденные постановлением Правительства от 16 сентября 2022 г. N 1625, дополнены приложением, в котором приведен перечень ограничительных мер, применяемый в целях формирования перечня лиц, в отношении которых введены или могут быть введены санкционные ограничения.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лесному контролю (надзору)
 
    Приказ Минприроды России от 26.12.2023 N 885
"О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лесному контролю (надзору), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 907"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2024 N 77514.
Такими индикаторами также будут являться:
превышение на 20 процентов и более объема реализованной древесины по данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (федеральной государственной информационной системы лесного комплекса с 2025 года) за календарный год в сравнении с объемом заготовленной древесины за данный календарный год;
расхождение данных об исполнении работ по обеспечению пожарной или санитарной безопасности на предоставленном для использования лесном участке, содержащихся в договоре аренды лесного участка или договоре безвозмездного пользования лесным участком, и данных, содержащихся в двух и более видах документов, представленных лицом, использующим леса, в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области лесных отношений, за отчетный период: проекте освоения лесов; отчете об охране лесов от пожаров; отчете о защите лесов.
 
Президент РФ поручил обеспечить внедрение системы мониторинга строительства кампусов образовательных организаций высшего образования
 
    "Перечень поручений по итогам совещания по вопросу создания сети современных кампусов"
(утв. Президентом РФ 15.03.2024 N Пр-492)
Президент РФ поручил, в числе прочего, обратить особое внимание на финансовое обеспечение работ по созданию кампусов, определенных по итогам отбора третьей очереди, начиная с 2027 года, а также актуализировать критерии отбора проектов современных кампусов образовательных организаций высшего образования.
 
Президент РФ поручил обеспечить проведение ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел"
 
    "Перечень поручений по итогам встречи с учащимися вузов Калининградской области"
(утв. Президентом РФ 15.03.2024 N Пр-496)
Также в перечне поручений:
учредить стипендию Президента РФ для студентов, осваивающих образовательные программы высшего образования, соответствующие приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (взамен стипендий, предусмотренных указами Президента РФ от 12 апреля 1993 года N 443 и от 14 сентября 2011 года N 1198), установив размер этой стипендии 30 тысяч рублей ежемесячно;
учредить стипендию Правительства РФ для студентов, осваивающих образовательные программы высшего образования (взамен стипендий, предусмотренных постановлениями Правительства РФ от 6 апреля 1995 года N 309 и от 3 ноября 2015 года N 1192), установив размер этой стипендии 20 тысяч рублей ежемесячно.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды и другие категории лиц могут быть освобождены от уплаты комиссии при внесении платы за ЖКУ
 
    Проект Постановления Правительства РФ "О перечне категорий физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения при внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги"
Подготовлен проект постановления, в котором перечислены наиболее социально уязвимые категории граждан, которые, согласно проекту, будут освобождены от уплаты комиссионного вознаграждения при внесении платы за жилое помещение, коммунальные услуги и пени.
Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 июля 2024 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
В Госдуму поступил законопроект, предусматривающий меры, направленные на оптимизацию налогового администрирования, а также на совершенствование принципов налогообложения
 
    Проект Федерального закона N 577665-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации""
Так, законопроектом предусматривается возможность вместо ИНН или персональных данных указывать номер записи единого федерального информационного регистра сведений о населении.
Скорректированы положения НК РФ, устанавливающие порядок постановки на учет (снятия с учета) в налоговом органе (в том числе свидетельство о постановке на учет заменяется выпиской из ЕГРН).
Законопроектом предлагается сокращение "пороговых" требований к участникам налогового мониторинга.
Уточняются виды доходов, облагаемые НДФЛ (в том числе корректируется порядок налогообложения доходов в виде процентов), и дополняются расходы, по которым можно заявить налоговый вычет.
Значительные изменения вносятся в порядок уплаты налога на прибыль, предусматривающие в том числе меры, направленные на поддержку российских компаний.
Уточнения коснутся также, в частности, порядка взимания имущественных налогов, страховых взносов и применения специальных налоговых режимов.
 
Для подтверждения ставки НДС 0 процентов направлены рекомендуемые формы (форматы) представления реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 НК РФ
 
    Письмо ФНС России от 13.03.2024 N СД-4-15/2857@
<О направлении рекомендуемых форм, порядка заполнения и форматов представления реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением абзаца десятого пункта 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации), в электронной форме>
С 1 января 2024 года изменяется порядок подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС (Федеральный закон от 19.12.2022 N 549-ФЗ).
Для представления с налоговой декларацией за I квартал 2024 года приведены рекомендуемые формы, форматы и порядок заполнения и представления Реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 НК РФ (за исключением абзаца десятого пункта 15 статьи 165 НК РФ), а также XSD-схемы.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлен порядок прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций граждан, подавших заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта
 
    Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2023 N 918
"Об утверждении порядка прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций и оценки результатов такого тестирования"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2024 N 77522.
Тестирование проводится органом социальной защиты населения субъекта РФ с использованием информационной системы, определенной Минэкономразвития, в очной письменной форме и предусматривает 45 вопросов.
Удовлетворительный результат тестирования - в случае если количество правильных ответов более 50% от общего числа вопросов, предусмотренных тестированием.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
В Госдуме рассматривается законопроект о распространении законодательства о ПОД/ФТ на операции с цифровым рублем
 
    Проект Федерального закона N 576830-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и статью 20 Федерального закона "О банках и банковский деятельности" в связи с внедрением цифрового рубля"
В частности, вводятся обязанности Банка России при приеме на обслуживание и обслуживании пользователей платформы цифрового рубля оценивать степень (уровень) риска совершения ими подозрительных операций и относить каждого пользователя платформы (за исключением кредитных организаций) к одной из трех групп риска совершения подозрительных операций (низкая, средняя, высокая), в определенных случаях отказаться от заключения договора счета цифрового рубля, а также применять меры по замораживанию (блокированию) денежных средств.
Вводится процедура обжалования решений оператора платформы цифрового рубля об отказе от заключения договора счета цифрового рубля, об отказе в совершении операции с цифровыми рублями.
 
Утверждена форма и определен порядок направления предписаний Банка России в случае выявления несоответствия должностных лиц, акционеров (участников) оператора по приему платежей и иных уполномоченных лиц квалификационным требованиям или требованиям к деловой репутации
 
    Положение Банка России от 27.11.2023 N 832-П
"О направлении Банком России обязательных для исполнения предписаний в случае выявления несоответствия членов органов управления и иных должностных лиц оператора по приему платежей, а также акционеров (участников) оператора по приему платежей, лиц, осуществляющих контроль в отношении акционеров (участников) оператора по приему платежей, и лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа указанных юридических лиц, квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2024 N 77453.
Положение устанавливает, в частности: порядок и сроки направления Банком России предписаний; перечень лиц, которым направляются предписания, и порядок их направления; порядок доведения оператором по приему платежей до сведения своих акционеров (участников) информации о получении копии предписания; порядок уведомления об исполнении предписания; порядок направления Банком России акта (копии акта) об отмене предписания; порядок определения количества акций (долей) оператора по приему платежей, предоставляющих право голоса каждому его акционеру (участнику) в установленных случаях.
В приложении к документу содержатся формы предписаний Банка России и акта Банка России об отмене предписания.
 
Вводится обязанность СЗКО и кредитных организаций с универсальной лицензией предоставить возможность своим клиентам-физлицам осуществлять платежи в бюджет с использованием СБП
 
    Указание Банка России от 09.01.2024 N 6656-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 24 сентября 2020 года N 732-П "О платежной системе Банка России"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2024 N 77512.
Возможность осуществлять такие платежи предусматривается в отношении начислений, информация о которых размещена в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
Урегулирован порядок осуществления трансграничного перевода денежных средств в СБП с участием иностранных поставщиков платежных услуг.
Необходимые изменения внесены в порядок предоставления операционных услуг, услуг платежного клиринга и расчетных услуг при переводе денежных средств с использованием СБП, а также в порядок взаимодействия в рамках платежной системы Банка России в спорных и чрезвычайных ситуациях.
 
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
До 1 января 2025 г. включительно генно-инженерно-модифицированные организмы, предназначенные для выпуска в окружающую среду и зарегистрированные для производства продовольственного сырья и пищевых продуктов (соевых бобов и соевого шрота), не подлежат государственной регистрации для производства кормов
 
    Постановление Правительства РФ от 12.03.2024 N 291
"О генно-инженерно-модифицированных организмах, не подлежащих государственной регистрации, а также о продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы"
Зарегистрированная продукция (соевые бобы и соевый шрот), полученная с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащая такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию РФ, может использоваться для производства кормов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Уточнены основания декларирования товаров, ввозимых на территории свободных экономических зон
 
    Постановление Правительства РФ от 16.03.2024 N 307
"О таможенном декларировании товаров, ввозимых на территории портовых особых экономических зон, отдельные участки свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, портовые участки или логистические участки свободного порта Владивосток и Арктической зоны Российской Федерации и помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны"
Установлено, в частности, что указанные товары подлежат таможенному декларированию в случаях, если такие товары предназначены для потребления иного, чем их расходование (потребление) при совершении операций по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в случаях, определяемых Евразийской экономической комиссией.
Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1206 "О таможенном декларировании иностранных товаров, ввозимых на территорию портовой особой экономической зоны с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны".
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
 
Уточнен список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль
 
    Постановление Правительства РФ от 16.03.2024 N 308
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2022 г. N 1299"
Некоторые позиции и примечания списка изложены в новой редакции, а также включены новые позиции.
В частности, внесенными изменениями режим экспортного контроля распространяется на дистанционно управляемые и автономные безэкипажные морские суда и подводные аппараты, а также на технологии разработки, производства и применения высокоэффективных сорбирующих материалов для извлечения из жидких сред радиоактивных изотопов.
Настоящее постановление вступает в силу через 90 дней со дня его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2024 г. уточняется порядок принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях
 
    Постановление Правительства РФ от 16.03.2024 N 315
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Установлено, в частности, что в случае поступления положительного решения Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и устойчивого развития сельских территорий по вопросу о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях Росрыболовство в течение 20 дней со дня его поступления, но не ранее даты утверждения распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), принимает решение о предоставлении морских млекопитающих в пользование для осуществления рыболовства в указанных целях.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
По 31 декабря 2024 г. продлевается эксперимент по повышению уровня защищенности государственных информационных систем федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений
 
    Постановление Правительства РФ от 18.03.2024 N 323
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 860"
В рамках его проведения осуществляется, в числе прочего, инвентаризация систем защиты информации, размещенной в государственных информационных системах, выявление существующих недостатков (уязвимости) в инфраструктурных, архитектурных и организационных решениях государственных информационных систем, оценка уровня защищенности государственных информационных систем и их компонентов в рамках создания (развития) единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех".

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Расширен перечень иностранных государств, на территориях которых государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении МИД России, оказывает содействие консульским учреждениям в целях совершения отдельных консульских действий, осуществления отдельных полномочий в части приема документов заявителей
 
    Приказ МИД России от 09.02.2024 N 2393
"О внесении изменений в Перечень иностранных государств, на территориях которых государственное унитарное предприятие, находящееся в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации, оказывает содействие консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств Российской Федерации в целях совершения отдельных консульских действий, осуществления отдельных полномочий в части приема документов заявителей, утвержденный приказом МИД России от 14 февраля 2023 г. N 2394"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2024 N 77526.
В Перечень наряду с Турцией включены также Аргентина, Армения, Казахстан, Киргизия, ОАЭ, Сербия, Таджикистан и Узбекистан.
 
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Ко второму чтению подготовлен законопроект об увеличении порогов значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба для целей квалификации преступлений в сфере экономической деятельности
 
    Проект Федерального закона N 327269-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации) (текст ко второму чтению)
В целях реализации принципов соразмерности и справедливости уголовного наказания предлагается провести индексацию размера ущерба, позволяющего квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в значительном, крупном или особо крупном размере с учетом роста инфляции.
Например, в частях пятой - седьмой статьи 159 УК РФ ("Мошенничество") предусматривается, что значительным ущербом признается ущерб в сумме, составляющей не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей, крупным размером признается стоимость имущества, превышающая четыре миллиона пятьсот тысяч рублей, особо крупным размером признается стоимость имущества, превышающая восемнадцать миллионов рублей.