Новое в Федеральном законодательстве

08.01.2025

Выпуск от 8.01.2025

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 8 января 2025 года.


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширены задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ в сфере энергетики
 
    Постановление Правительства РФ от 25.12.2024 N 1895
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321"
К числу таких задач отнесено обеспечение социальной защиты высвобождаемых работников градообразующих организаций угольной промышленности и ликвидация последствий ведения горных работ.
Также госпрограмма "Развитие энергетики" дополнена правилами предоставления субсидий:
бюджетам ДНР и ЛНР на реализацию мероприятий по обеспечению гидрогеологической и экологической безопасности;
бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская".
 
Утверждена Стратегия пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года
 
    Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2024 N 4146-р
<Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года>
Определены основные направления и задачи пространственного развития, введено понятие "единый перечень опорных населенных пунктов".
Формирование единого перечня опорных населенных пунктов направлено на концентрацию инструментов и ресурсов в целях содействия достижению национальных целей, в том числе для снижения дифференциации в социально-экономическом развитии территорий страны. Опорным населенным пунктам меры поддержки оказываются в приоритетном порядке с учетом основных задач их развития.
Предусмотрено, что основные направления развития Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны РФ включают в том числе развитие транспортной инфраструктуры, включая Байкало-Амурскую и Транссибирскую магистрали, Северный морской путь и инфраструктуру, обеспечивающую экспорт (морские порты Восточного бассейна, пункты пропуска через государственную границу РФ и подъезды к ним, автомобильные дороги, связывающие морские порты с транспортно-логистическими центрами), развитие авиасообщения и аэродромной инфраструктуры.
Распоряжение Правительства от 13.02.2019 N 207-р, которым была утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, признано утратившим силу.
 
Определен перечень мероприятий по комплексному развитию городов-курортов региона Кавказские Минеральные Воды до 2030 года
 
    Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2024 N 4155-р
<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2021 N 2540-р>
В числе намеченных мероприятий, в частности: установление округов санитарной (горно-санитарной) охраны в целях сохранения природных лечебных ресурсов, расположенных в границах курортного региона; определение статуса объектов, представляющих историко-культурную ценность; формирование приоритетных проектов субъектов МСП в сфере туризма, которым необходима льготная кредитная, гарантийная и лизинговая поддержка.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены требования к заявлению лица, претендующего на использование объекта авторских или смежных прав, автор или иной правообладатель которого предполагается неизвестным
 
    Приказ Минкультуры России от 26.11.2024 N 2340
"Об установлении требований к составу информации, содержащейся в заявлении лица, претендующего на использование объекта авторских или смежных прав, перечня мер по поиску автора или иного правообладателя, перечня общедоступных информационных систем, в которых размещена информация об объектах авторских и смежных прав и о правах на них, перечня иных источников, подлежащих использованию, порядка принятия аккредитованной организацией решения о возможности или невозможности использования объектов авторских или смежных прав в соответствии со статьями 1280.1, 1306.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также состава информации, содержащейся в объявлении о поиске автора или иного правообладателя"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2024 N 80787.
Заявление направляется в организацию по управлению правами на коллективной основе, имеющую госаккредитацию на осуществление деятельности в сфере коллективного управления.
Приказ содержит перечень необходимой информации, отражаемой в таком заявлении, а также меры, предпринимаемые по поиску автора или иного правообладателя.
Кроме того, урегулирован порядок принятия аккредитованной организацией решения о возможности или невозможности использования объектов авторских или смежных прав в соответствии со статьями 1280.1, 1306.1 ГК РФ, а также состав информации, содержащейся в объявлении о поиске автора или иного правообладателя. 

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Рассмотрен вопрос о техническом обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
 
    <Письмо> Минстроя России от 26.11.2024 N 31411-ОГ/00
<По вопросам деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования и технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования>
В частности, сообщается, что специализированные организации, не являющиеся газораспределительными организациями, утрачивают право на техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО, в том числе индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета газа.
С 1 января 2024 года техническое обслуживание ВДГО и ВКГО в МКД по договорам, заключенным после 1 сентября 2023 г., осуществляют газораспределительные организации в соответствии с типовыми договорами, утвержденными приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр.
Договоры на техническое обслуживание ВДГО в индивидуальном жилом доме (домовладении), заключенные до 1 сентября 2023 года, действуют до их прекращения или расторжения. Пролонгация таких договоров не предусмотрена. Договор необходимо заключить по утвержденной типовой форме (приказ N 388/пр). 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2025 года уточняется порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ
 
    Приказ Министра обороны РФ от 07.12.2024 N 773
"О внесении изменения в приложение N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2024 г. N 595 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2024 N 80752.
Установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за интенсивность работы в размере 120 процентов размера тарифной ставки по VI группе размеров тарифных ставок рабочих.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
СФР информирует о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации
 
    <Информация> СФР
"Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации"
В частности, отмечается, что с 1 января 2025 года можно воспользоваться следующими формами обеспечения ТСР: путем формирования электронного сертификата или в натуральной форме, путем получения направления в организацию, обеспечивающую ТСР.
Право на выплату компенсации сохраняется только по ТСР, приобретенным до 1 января 2025 года.
Заявление на компенсацию ТСР можно подать на Едином портале госуслуг до 31 января 2025 года включительно. Далее - только в бумажном виде в отделении СФР или МФЦ. 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Внесены изменения в порядок учета ТОФК бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета
 
    Приказ Минфина России от 25.11.2024 N 177н
"О внесении изменений в Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2024 N 80798.
Изменения коснулись, в частности, постановки на учет бюджетных обязательств и внесения в них изменений, в том числе проверки соответствия информации, включаемой в Сведения о бюджетном обязательстве.
В случае возврата в текущем финансовом году дебиторской задолженности, образовавшейся у получателя средств по бюджетным обязательствам, исполненным (частично исполненным) в предыдущие годы, в орган Федерального казначейства необходимо представить сведения о бюджетном обязательстве на сумму возврата дебиторской задолженности с приложением установленных документов. 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Для применения с 1 января 2025 года утвержден перечень сельхозтехники, машин и оборудования, используемых в АПК, и иного имущества для передачи по договорам лизинга, заключаемым на льготных условиях
 
    Приказ Минсельхоза России от 09.12.2024 N 726
"Об утверждении перечня (наименований) сельскохозяйственной техники, машин, оборудования, используемых в агропромышленном комплексе автотранспортных средств и иного имущества, приобретаемых акционерным обществом "Росагролизинг", г. Москва, для передачи по договорам финансовой аренды (лизинга), заключаемым на льготных (специальных) условиях"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80843.
Перечень применяется в целях предоставления субсидий АО "Росагролизинг" на возмещение недополученных доходов при уплате лизингополучателем платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным на льготных (специальных) условиях в рамках федерального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса".
 
Для целей предоставления субсидий утвержден перечень видов деятельности, которым должна соответствовать деятельность машинно-технологических станций, оказывающих агротехнологические услуги с/х товаропроизводителям, организаций и ИП, осуществляющих техническое обслуживание и (или) ремонт сельхозтехники, машин и оборудования
 
    Приказ Минсельхоза России от 09.12.2024 N 727
"Об утверждении перечня видов деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, одному или нескольким из которых должна соответствовать деятельность машинно-технологических станций, оказывающих агротехнологические услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание и (или) ремонт сельскохозяйственной техники, машин и оборудования (на основании данных единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей)"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2024 N 80803.
Перечень утвержден в соответствии с Правилами предоставления субсидий (грантов) производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1780, в целях реализации мероприятия по предоставлению субсидий АО "Росагролизинг" на возмещение недополученных доходов при уплате лизингополучателем лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным на льготных (специальных) условиях.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Внесены уточнения в Регламент проведения ТОФК проверок в отношении денежных обязательств участников казначейского сопровождения
 
    Приказ Казначейства России от 05.12.2024 N 19н
"О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. N 43н "Об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства проверок при осуществлении расширенного казначейского сопровождения"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80842.
Расширена сфера применения Регламента проведения ТОФК проверки соответствия фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг) в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения.
Также, в частности:
установлен срок проведения осмотра фактически выполненных строительно-монтажных работ (включая оформление результатов осмотра) - не более 10 рабочих дней;
введено требование о направлении заказчиками в ТОФК графиков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленный срок;
уточнены некоторые процедуры, касающиеся мероприятий по проведению осмотра, оформлению его результатов, а также по проведению проверки.
В новой редакции изложены некоторые формы документов, применяемых при проведении проверки.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
На 2025 год утверждены индикативные цены на электрическую энергию и на мощность
 
    Приказ ФАС России от 27.11.2024 N 908/24
"Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2025 год, а также индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на 2025 год"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80838.
Утверждены цены:
для населения и приравненных к нему категорий потребителей;
для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков.
 
Утверждены коэффициенты сезонности, применяемые в 2025 году для оплаты мощности на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности
 
    Приказ ФАС России от 05.12.2024 N 959/24
"Об утверждении коэффициентов сезонности, применяемых в 2025 году для оплаты мощности на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80848.
Установление коэффициентов сезонности необходимо для расчета организацией коммерческой инфраструктуры стоимости мощности, поставленной в соответствующей неценовой зоне оптового рынка.
 
На 2025 год пересмотрены цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования
 
    Приказ ФАС России от 23.12.2024 N 1070/24
"Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию на 2025 год, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80836.
Признан утратившим силу аналогичный приказ ФАС России от 11 декабря 2023 г. N 965/23. 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Продлен срок, в течение которого не применяются отдельные положения требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию
 
    Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1986
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1937"
Предусмотрено, что положения пунктов 73 - 75 требований, утвержденных постановлением Правительства от 30.12.2019 N 1937, и приложения N 15 - 17 и 22 - 24 к указанным требованиям не применяются в отношении цирков и зоотеатров при осуществлении ими деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию в сооружениях, являющихся объектами капитального строительства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления N 1937.
Срок действия постановления N 1937 установлен до 1 марта 2026 г.
 
На 2025 год распределены общие допустимые уловы водных биоресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна
 
    Приказ Росрыболовства от 27.12.2024 N 790
"О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 8 ноября 2024 г. N 636"
Приказом утверждены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в частности:
в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
квоты добычи в исключительной экономической зоне для иностранных государств;
в учебных и культурно-просветительских целях;
для организации любительского рыболовства;
для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства;
квоты добычи (вылова) крабов, предоставленные в инвестиционных целях для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства.
 
Разработаны методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб и формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на море
 
    "Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море, прилежащей зоне и исключительной экономической зоне Российской Федерации"
(утв. на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, Протокол от 25.03.2022 N 2)
Методические рекомендации предназначены для применения аттестационными комиссиями при проведении аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 января 2025 года запущена программа "Земский работник культуры"
 
    Постановление Правительства РФ от 25.12.2024 N 1885
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317"
Внесены изменения и дополнения в госпрограмму "Развитие культуры".
В документе отражены результаты показателей госпрограммы в 2023 году, а также намечены прогнозируемые мероприятия на 2025 год. Уточнены положения, касающиеся развития инфраструктуры в сфере культуры.
Госпрограмма также дополнена правилами предоставления субсидий:
- на проведение ремонта и (или) материально-технического оснащения региональных и (или) муниципальных филармоний;
- на поддержку работников отрасли культуры, прибывших (переехавших) в населенные пункты регионов Российской Федерации с числом жителей до 50 тысяч человек;
- на модернизацию региональных и муниципальных библиотек;
- на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании музейных комплексов;
- на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в региональной (муниципальной) собственности;
- на софинансирование расходных обязательств, возникающих при проведении работ по сохранению отдельных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ярославской области.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Обновлена государственная программа "Развитие здравоохранения"
 
    Постановление Правительства РФ от 25.12.2024 N 1888
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640"
С 1 января 2025 года вступают в силу изменения, внесенные в госпрограмму. Новая версия размещена на сайте Минздрава России.
В связи с этим утрачивают силу некоторые акты Правительства РФ, регламентирующие вопросы реализации указанной госпрограммы.
 
ФАС разъясняет особенности формирования с 1 января 2025 г. отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов при применении упрощенной системы налогообложения с учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ
 
    <Письмо> ФАС России от 28.12.2024 N ТН/122353/24
"О вопросах изменения подходов к формированию отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при применении упрощенной системы налогообложения"
Сообщается, в частности, что с 1 января 2025 года организации, применяющие УСН, становятся плательщиками НДС. По мнению ФАС России, организации на УСН могут быть условно поделены на три категории, в т.ч. для целей определения подхода к формированию отпускной цены на ЖНВЛП.
Первая категория организаций на УСН (освобожденные от уплаты НДС). По мнению ФАС России, для данной категории организаций на УСН порядок формирования отпускных цен на ЖНВЛП остается прежним: необходимо суммировать цену приобретения ЖНВЛП у поставщика (фактические затраты на приобретение ЖНВЛП с НДС, если он был предъявлен) и надбавку (исчисленную от фактической отпускной цены производителя без учета НДС).
Вторая категория организаций на УСН (применяющие общеустановленные ставки НДС). Применение организациями, находящимися на УСН, общеустановленных ставок НДС, по мнению ФАС России, предполагает формирование ими отпускных цен аналогично организациям, находящимся на общей системе налогообложения: необходимо суммировать цену приобретения ЖНВЛП без НДС ("входной" НДС будет принят к вычету; если поставщик ЖНВЛП относится к первой категории организаций на УСН, т.е. освобожден от уплаты НДС - фактическую цену приобретения ЖНВЛП у такого поставщика), надбавку (исчисленную от фактической отпускной цены производителя без учета НДС) и НДС (исчисленный от суммы, полученной в результате сложения вышеуказанных цены приобретения и надбавки).
Третья категория организаций на УСН (применяющие "специальные" ставки НДС). ФАС России полагает, что применение "специальных" налоговых ставок предполагает формирование отпускной цены на ЖНВЛП с сочетанием двух вышеупомянутых методов формирования отпускных цен: необходимо суммировать цену приобретения ЖНВЛП у поставщика (фактические затраты на приобретение ЖНВЛП с НДС, если он был предъявлен), надбавку (исчисленную от фактической отпускной цены производителя без учета НДС) и НДС (исчисленный от суммы, полученной в результате сложения вышеуказанных цены приобретения и надбавки).
В приложении приведены примеры формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от категории организации на УСН.