Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 08.7.2026

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс   8  июля 2026 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Рослесхозом в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора)

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Конституционный Суд разъяснил порядок расчета теплопотребления в оборудованных индивидуальными приборами учета помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, если теплопотребление в первых существенно ниже, чем в последних

Не противоречащими Конституции РФ признаны взаимосвязанные абзац пятый пункта 42(1) и абзац первый пункта 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также формулы 3(1) и 3(7) приложения N 2 к данным Правилам в той мере, в какой они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

не допускают использования показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии, расположенных в помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, для расчета теплопотребления в не оборудованных индивидуальными приборами учета помещениях, если теплопотребление в первых существенно ниже, чем в последних, в силу действующих нормативных требований или принятых энергосберегающих мер;

предполагают - если Правительством РФ не будет установлен специальный порядок расчета, отличающийся от предусмотренного указанными положениями, - что расчет теплопотребления в отапливаемых помещениях такого многоквартирного дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, должен производиться исходя из общей площади всех указанных помещений, а также разницы между общим количеством тепловой энергии, учтенным коллективным (общедомовым) прибором учета, и ее количеством, учтенным индивидуальными приборами учета.

Даны разъяснения по некоторым вопросам содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 6 и пунктом 37 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 (далее - Правила N 410), работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО в МКД, ВКГО в МКД, ВДГО в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами N 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного в письменной форме между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Приказом Минстроя России от 29 мая 2023 г. N 388/пр.

Согласно пункту 60 Правил N 410 изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе перечня оборудования, входящего в состав ВДГО или ВКГО, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к этому договору.

Наличие договора о техническом обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является обязательным условием поставки газа в соответствии с пунктом 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549.

Одним из условий безопасного использования и содержания ВДГО и/или ВКГО является техническое диагностирование такого оборудования. При этом понятие оценки технического состояния бытового газоиспользующего оборудования не установлено действующим законодательством.

Данные работы осуществляются специализированной организацией или иной организацией, соответствующей требованиям, установленным разделом IX Правил N 410.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Актуализированы показатели исполнения Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по содействию приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, и членов их семей

Установлено, что такими показателями являются:

доля граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, а также граждан, относящихся к членам их семей, трудоустроенных от общего числа граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в трудоустройстве;

средняя продолжительность поиска работы граждан, подавших заявление;

доля нетрудоустроенных граждан в течение 6 месяцев со дня подачи заявления, от общего количества граждан, которые подали заявление.

Кроме того, уточнено, что центр занятости населения при предоставлении меры господдержки в сфере занятости населения по содействию гражданину в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, осуществляет для граждан в первоочередном порядке также:

направление гражданину всех предложений (вариантов) работы, согласованных с работодателем;

выполнение иных процедур (действий), направленных на приоритетное трудоустройство граждан.

Настоящий приказ вступает силу с 1 января 2027 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Актуализирован регламент предоставления Социальным фондом России путевок и бесплатного проезда на санаторно-курортное лечение в рамках государственной социальной помощи

Государственная услуга предоставляется гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, относящимся к категориям, указанным в пунктах 1 - 10 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В приложении к документу приведены формы заявления на санаторно-курортное лечение, заявления на бесплатный проезд. Указанные заявления могут быть поданы через территориальный орган СФР, МФЦ, посредством Единого портала госуслуг, посредством почтовой связи.

Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги законодательством РФ не предусмотрено.

Признан не подлежащим применению приказ ФСС РФ от 21 августа 2019 г. N 428.

Упрощены процедуры назначения и перерасчета пенсий

Утверждены новые правила, определяющие порядок обращения за пенсией и рассмотрения этих обращений, порядок назначения, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одного вида выплаты на другой, назначения единовременной выплаты, а также регламентирующие проведение проверок представленных документов.

Изменения направлены на автоматизацию процессов, предусматривают представление большинства документов в электронном виде.

Установлен беззаявительный порядок перерасчета пенсий, снижено число ситуаций, требующих личного визита в СФР.

Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 546н.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 80 Правил, который вступает в силу с 1 января 2027 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Доведена позиция Минфина по вопросу определения рыночной стоимости доли участия в уставном капитале общества для целей налогообложения НДФЛ материальной выгоды

По мнению Минфина, рыночная стоимость доли участия в уставном капитале общества определяется на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, отчетная дата составления которой является последней и предшествующей дате приобретения долей участия в уставном капитале.

ФНС даны разъяснения по вопросу уплаты страховых взносов в отношении физлица - единоличного исполнительного органа коммерческой организации при ликвидации юрлица или при исключении юрлица, отнесенного к субъекту МСП, из ЕГРЮЛ

Разъяснения касаются исполнения обязанности по исчислению страховых взносов с выплат, начисленных в отношении такого физлица, в размере не менее величины МРОТ (п. 1 ст. 421 НК РФ).

В письме приведен порядок определения базы для исчисления страховых взносов, исходя из величины МРОТ, и представления расчета по страховым взносам.

ФНС информирует об утверждении универсальной формы уведомления (сообщения) по упрощенной системе налогообложения

Новая форма уведомления (КНД 1154004) заменяет ранее действовавшие рекомендованные формы, утвержденные приказом ФНС России от 02.11.2012 N ММВ-7-3/829@.

В зависимости от оснований направления уведомления (сообщения) налогоплательщику достаточно будет заполнить титульный лист, выбрать код основания представления уведомления (сообщения) и заполнить только один соответствующий раздел.

Приказ вступает в силу 31 июля 2026 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Кредитным организациям даны рекомендации по реструктуризации ссуд заемщиков - юрлиц и ИП

Банком России рекомендовано удовлетворять заявления о реструктуризации ссуд при обращении заемщиков в III квартале 2026 года.

Сообщено о подходах к оценке качества обслуживания долга по реструктуризированным ссудам.

Информацию о принятых решениях и документально подтвержденное обоснование таких решений рекомендовано направлять в Банк России (структурное подразделение Банка России).

Информационное письмо действует по 30.09.2029

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой России рассмотрел вопрос об осуществлении функций технического заказчика

Сообщается, в частности, что технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства (договоры подряда). Пунктом 22 статьи 1 ГрК РФ определен перечень функций, для выполнения которых юридическому лицу требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида (далее - функции технического заказчика) исходя из их взаимосвязи с подрядными работами и требованиями безопасности объектов капитального строительства.

Для осуществления функций технического заказчика застройщику не требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. В случае осуществления реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства самостоятельно застройщику необходимо быть членом такой саморегулируемой организации.

Разъяснены требования к порядку подготовки проектной и рабочей документации

Сообщается, что в соответствии с частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс) с 1 марта 2026 года работы по договорам о подготовке проектной и рабочей документации, внесению в них изменений должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено указанной статьей. Выполнение таких работ обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов).

Общее определение формата проектной и рабочей документации содержится в частях 2 и 2.1 статьи 48 Кодекса. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Приказом Минстроя России от 12 мая 2017 г. N 783/пр "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждены соответствующие требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы.

"ГОСТ Р 21.101-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации" устанавливает основные требования к проектной и рабочей документации для строительства, а также распространяется на отчетную техническую документацию по результатам инженерных изысканий.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Установлены особенности применения положений законодательства РФ об электроэнергетике в отношении субъектов РФ в случае объявления мобилизации, введения военного положения, правового режима контртеррористической операции и в военное время

Определены в числе прочего особенности: ценообразования в сфере электроэнергетики, исполнения требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, функционирования оптового и розничных рынков, начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на оптовом и розничных рынках, оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, раскрытия информации в сфере электроэнергетики.

Приводится перечень субъектов РФ, в отношении которых устанавливаются указанные особенности, и периоды их применения.

ТРАНСПОРТ

Актуализированы методические рекомендации по оформлению заявления о проведении категорирования объекта транспортной инфраструктуры

Методические рекомендации направлены на оказание методической помощи субъектам транспортной инфраструктуры по предоставлению заявлений (обращений) о проведении категорирования объектов транспортной инфраструктуры (об изменении ранее присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории), внесении изменений в сведения об объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах, субъекте транспортной инфраструктуры, об исключении объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств из реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Признается утратившим силу распоряжение Росжелдора от 27.02.2025 N АИ-143-р, которым утверждены аналогичные методические рекомендации.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Минфин: контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения

Начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется в том числе с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

В целях применения данного метода заказчиками может быть использована информация, полученная у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), применяющих как УСН, так и находящихся на общей системе налогообложения.

Указанная в контракте цена включает НДС по налоговой ставке, применяемой участником закупки.

Корректировка заказчиком цены контракта с учетом применяемой исполнителем системы налогообложения нормами Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением операторами государственных информационных систем, иных информационных систем государственных органов, муниципальных информационных систем, информационных систем юридических лиц, осуществляющих закупки, требований по недопущению использования размещенных за пределами территории РФ баз данных и технических средств, не входящих в состав таких информационных систем

Контроль за соблюдением субъектами контроля установленных требований осуществляется Минцифры России в рамках процедур ведения учета ИТ-активов. Минцифры России принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений субъектами контроля требований, а центр компетенций по учету ИТ-активов ведет мониторинг соблюдения требований.

Субъекты контроля при получении уведомления о нарушении требований принимают меры по устранению таких нарушений и размещают сведения об устранении указанных нарушений в срок не более 2 месяцев со дня получения уведомления.

Также необходимые изменения внесены в постановления Правительства от 14 ноября 2015 г. N 1235, от 7 сентября 2018 г. N 1065, от 1 июля 2024 г. N 900.

Реализованы нормы Федерального закона от 29 декабря 2025 г. N 568-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Предложено установить особенности регулирования применения биологически активных добавок к пище

Проект постановления закрепляет порядок формирования перечня биологически активных добавок (далее - перечень БАД) и перечня показаний к их применению.

Формирование предложений к перечню БАД и перечню показаний будет осуществляться образованной Минздравом межведомственной комиссией по формированию перечней (далее - комиссия), в состав которой будут входить представители Минздрава, Роспотребнадзора, Минпромторга, Минсельхоза, ФАС России, Росздравнадзора.

Закреплено, что для включения БАД в перечень БАД или перечень показаний изготовитель БАД (производитель, лицо, выполняющее функции изготовителя на основании договора с ним) представляет в Минздрав соответствующую заявку с приложением всех необходимых сведений и документов. Такая заявка и прилагаемые документы подлежат экспертной оценке, по итогам которой формируется экспертное заключение. Экспертное заключение предоставляется на очередное заседание комиссии для принятия решений, в которых указываются БАД, рекомендуемые (не рекомендуемые) к включению в перечень БАД, показания к применению БАД, рекомендуемые к включению в перечень показаний, а также компоненты БАД, в отношении которых необходимо проведение испытаний.

Утверждение перечня БАД и перечня показаний будет осуществляться Минздравом на основе сформированных комиссией предложений.

Утверждена типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации по специальности "Лечебная физкультура и спортивная медицина"

Целью дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов с высшим медицинским образованием является совершенствование компетенций, необходимых для осуществления профессиональной деятельности по специальности "Лечебная физкультура и спортивная медицина" (область профессиональной деятельности - 02 Здравоохранение, уровень квалификации - 8 уровень).

Определены форма обучения по программе, срок ее освоения, планируемые результаты обучения, формы аттестации, организационно-педагогические условия реализации программы и пр.

Одобрены клинические рекомендации "Первичная хроническая надпочечниковая недостаточность"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения, и прочее.

ПРАВОСУДИЕ

Утверждена Инструкция о порядке организации работы архивов федеральных судов общей юрисдикции

Инструкция разработана в целях обеспечения единого порядка организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных, городских и межрайонных судов, а также определяет правила:

составления номенклатуры дел суда, описей дел, документов (описей электронных документов) суда;

проведения экспертизы ценности документов;

оформления дел и иных документов к последующему хранению в архиве суда;

передачи дел (электронных дел) в архив суда;

отбора документов на уничтожение;

ведения учета дел, находящихся в архиве суда, проверки их наличия и состояния;

организации использования дел, находящихся в архиве суда, и обеспечения их сохранности;

передачи дел на хранение в государственный архив.

Признан утратившим силу приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19.03.2019 N 56 "Об утверждении Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции" с внесенными в него изменениями.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.