Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 21.11.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 21 ноября 2025 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На территории РФ будут проведены эксперименты по маркировке средствами идентификации: мясных изделий, упакованных в потребительскую упаковку, - с 24 ноября 2025 г. по 28 февраля 2026 г. (включительно); полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, - с 24 ноября 2025 г. по 31 августа 2026 года (включительно)
Участники оборота указанных товаров участвуют в экспериментах на добровольной основе.
Приводится перечень мясных изделий, включая изделия колбасные и аналогичную пищевую продукцию из мяса, субпродуктов или крови животных, из мяса и субпродуктов птицы, упакованных в потребительскую упаковку, а также полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.
Минтранс России сократил сроки в рамках процедуры аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий, осуществляющих обязательную сертификацию в гражданской авиации
В частности, срок проведения аккредитации сокращен с 55 до 50 рабочих дней, а также не предусмотрено увеличение срока проведения аккредитации.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Даны разъяснения по вопросу применения налогового ареста в банкротстве
Сообщается, в частности, что в силу пункта 2.1 статьи 73 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности, указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с данным кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 данного кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.
Положения указанной нормы прямо указывают на возникновение залога в силу закона, что соотносится с содержанием пункта 1 статьи 334.1 ГК РФ, статей 18.1 и 138 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Кроме того, в рамках налоговых правоотношений при наложении ареста в порядке статьи 77 НК РФ и применении обеспечительных мер в соответствии со статьей 101 НК РФ происходят идентификация и отделение имущества, что подтверждает особый характер возникающих залоговых прав государства в силу закона. Результаты идентификации и отделения имущества должника подлежат обязательному публичному раскрытию на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, с указанием имущества, в отношении которого вынесено соответствующее решение (пункт 4 статьи 72 НК РФ).
По этой причине арест, наложенный налоговым органом, порождает на основании пункта 2.1 статьи 73 НК РФ залог в силу закона, поэтому требования налогового органа в деле о банкротстве устанавливаются как обеспеченные залогом и налоговый орган как кредитор имеет права залогодержателя в отношении имущества, на которое ранее был наложен арест.
Также необходимо учитывать, что применение налоговым органом обеспечительных мер и последующее возникновение залоговых прав обусловлены публичными обязательствами и по смыслу пункта 4 статьи 61.4 Закона о банкротстве сами по себе не являются оспоримыми сделками.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден порядок проведения профессионального отбора членов летного экипажа пилотируемого гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 кг и менее, и диспетчеров управления воздушным движением
Также установлены порядок определения психофизиологических качеств указанных лиц и порядок их психофизиологического обследования.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2032 года.
Установлены среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений за 2024 год
Приведены среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для каждого субъекта РФ.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Установлено тождество наименования учреждения "центр общественного здоровья и медицинской профилактики" наименованию учреждения "центр медицинской профилактики"
Тождество установлено по согласованию с СФР в целях исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Верховным Судом РФ даны разъяснения о применении Закона N 287-ФЗ в части взыскания налоговыми органами обязательных платежей и санкций
Представлены ответы на вопросы, касающиеся, в частности: направления информационного сообщения о задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности налогоплательщика; рассмотрения административного искового заявления в случае отсутствия информационного сообщения; документов, прилагаемых к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций при обращении налогового органа в суд; начисления пени в случае обжалования действий налоговых органов и др.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Казначейством установлен новый порядок размещения средств на банковских депозитах
Размещение средств на банковских депозитах осуществляется в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. N 1121.
Определен порядок отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита, а также установлен порядок заключения договоров с кредитными организациями.
Приказ содержит: форму обращения кредитной организации о намерении заключить генеральное соглашение о размещении средств на банковских депозитах; форму генерального соглашения о размещении средств на банковских депозитах; форму уведомления о досрочном возврате средств, размещенных на банковских депозитах.
Признан утратившим силу Приказ Федерального казначейства от 27 апреля 2023 г. N 10н.
Настоящий приказ вступает в силу с 10 декабря 2025 года.
АНО "Фонд защиты вкладчиков" сообщает о начале дополнительных компенсационных выплат вкладчикам из средств тридцать пятого имущественного взноса Республики Крым
Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 года подали в фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-ФЗ "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" подали в фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.
Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 17 февраля 2026 года (включительно).
Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную фондом организацию. Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте фонда (раздел "Как получить компенсационную выплату", подраздел "Адреса точек обслуживания"), а также прилагается к настоящему сообщению.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Внесены изменения в перечни КБК, установленные Приказом Минфина России от 10 июня 2024 г. N 85н
Некоторые перечни дополнены новыми кодами и направлениями расходов, отдельные коды изложены в новой редакции, уточнены положения, предусматривающие порядок отражения доходов и расходов по кодам бюджетной классификации.
Минфином направлен перечень бухгалтерских записей по отражению в бюджетном учете операций по централизованным поставкам лекарственных препаратов
В письме в числе прочего приведена информация об основаниях возникновения права владения и пользования (права оперативного управления) лекарственными препаратами.
Отмечено, что лекарственные препараты, не закрепленные за медицинским учреждением субъекта РФ на праве оперативного управления, подлежат учету на забалансовом счете 22 "Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению" до момента закрепления такого права.
Приведены бухгалтерские записи по отражению операций по централизованным поставкам лекарственных препаратов.
Минфин информирует о составе сведений и документов, которые аудиторская организация должна представить в налоговый орган при аудите консолидированной финансовой отчетности
С 1 января 2026 года вступает в силу Приказ ФНС России от 17 сентября 2025 г. N ЕА-7-1/798@, которым в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" утверждены, в частности, порядок представления аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности и документы, обеспечивающие формирование и представление уведомления о представлении аудиторского заключения.
Сообщается о порядке представления документов, их форматах, о требованиях к содержанию уведомления и контрольных показателях в уведомлении, а также об основаниях для отказа в приеме документов.
В приложениях приведены блок-схемы определения документов, которые аудиторская организация должна представить в налоговый орган при аудите нераскрываемой и раскрываемой консолидированной финансовой отчетности.
Обновлены указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации"
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 29 ноября 2024 г. N 590, которым утверждены аналогичные указания.
Настоящий приказ вступает в силу начиная с отчета за январь 2026 года.
Уточнены формы для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере науки и инноваций, а также указания по их заполнению
В том числе внесены изменения в:
Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения об инновационной деятельности малого предприятия";
форму федерального статистического наблюдения N 1-робототехника "Сведения о применении промышленной робототехники на обрабатывающем производстве";
Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг".
Уточнены организации, которые не предоставляют данные по статистическим формам N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" и N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации"
Из списка организаций, которые не предоставляют данные, исключены организации в том числе следующих организационно-правовых форм по кодам ОКОПФ: 20609 "Адвокатские палаты"; 20610 "Нотариальные палаты"; 30008 "Районные суды, городские суды, межрайонные суды (районные суды)".
• ТРАНСПОРТ
Определен перечень организационных мер по выявлению экспедитором предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных
Такими мерами являются: проверка экспедитором соответствия свойств принятого груза полученной информации о свойствах груза, направление экспедитором клиенту уведомления о необходимости открыть принятый груз, досмотр и выборочный досмотр экспедитором принятого груза.
Также установлены порядок и сроки начала реализации указанных организационных мер.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.
С 1 декабря 2025 г. вводятся в действие обновленные ставки договорных сборов за отдельные работы и услуги, оказываемые ОАО "РЖД"
Также с 1 декабря 2025 г. утверждены: ставки платы за согласованное с ОАО "РЖД" размещение подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования в перевозочном процессе; ставки договорного сбора за оказание услуг по наложению и снятию запорно-пломбировочных устройств, закруток на вагоны, контейнеры; договорные ставки (тарифные планы) для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (ОАО "РЖД"); ставки договорного сбора за контрейлерные перевозки, перевозки груженых и порожних контейнеров по графику с согласованным временем (в часах) отправления и прибытия; ставки договорного сбора за перевозки груженых и порожних вагонов по графику с согласованным временем (в часах) отправления и прибытия.
Кроме того, принято решение проиндексировать с 1 декабря 2025 г. на 10,0 процентов плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", предусмотренную в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, в рамках которых не применяются тарифные планы.
Признается с 1 декабря 2025 г. утратившим силу аналогичное решение правления ОАО "РЖД" от 26 ноября 2024 г. (протокол N 100).
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Обновлены правила присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов гарантов и заказчиков
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минфина России от 24.12.2021 N 227н.
<Письмо> ФАС России от 27.10.2025 N ГР/101255/25
"О рассмотрении обращения"
ФАС России рассмотрено обращение о разъяснении законодательства в сфере госзакупок
Сообщается, что действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрена обязанность уведомления участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчика о проведении контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки в ходе рассмотрения обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) посредством направления такого уведомления на электронную почту (почту, факс).
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 марта 2026 года устанавливается порядок обеспечения российскими и иностранными пользователями, осуществляющими рыболовство, доступа уполномоченным должностным лицам к информации о разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов
Реализован Федеральный закон от 24.06.2025 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По 31 декабря 2025 г. закрыто промышленное рыболовство сазана в Цимлянском водохранилище в границах Волгоградской области
Ограничения установлены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Приведен список санитарных правил, которым эквивалентен СанПиН 2.6.4115-25 "Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения"
Сообщается, что в результате принятия СанПиН 2.6.4115-25 обеспечен пересмотр 19 нормативных правовых актов по радиационной безопасности населения.
Одобрены клинические рекомендации "Нарушение обмена серосодержащих аминокислот (гомоцистинурия)"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
"Клинические рекомендации "Артериальная гипертензия у детей"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Артериальная гипертензия у детей"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлен порядок добровольного участия граждан в обеспечении безопасности людей на водных объектах
Добровольное участие в обеспечении безопасности людей на водных объектах осуществляется после включения граждан в состав добровольных инспекторов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
Участие добровольных инспекторов в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.
Приведен рекомендуемый образец заявления о включении в состав добровольных инспекторов. Заявление подается письменно либо в электронном виде посредством официального сайта территориального органа МЧС России в сети "Интернет".