Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 21.10.2026

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс   21  октября 2026 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 декабря 2026 г. по 31 мая 2028 г. на территории РФ планируется проведение эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов радиоэлектронной продукции

Предусматривается 5 этапов проведения эксперимента, с различными сроками их начала и окончания.

Участники оборота указанных товаров, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных будут участвовать в эксперименте на добровольной основе.

В перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента, включены кассовые аппараты, банкоматы, машины для сортировки и подсчета монет, счетные машины, калькуляторы, консоли для видеоигр, телекоммуникационное оборудование, посудомоечные и стиральные машины, пылесосы, электроутюги, микроволновые печи, вентиляторы, кондиционеры, электрические устройства сигнализации и управления движением, и прочее.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

Таким индикатором в числе прочего будет являться выявление должностным лицом Россельхознадзора в течение календарного года факта внесения контролируемым лицом в ФГИС прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна информации о массе зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая, по каждому виду зерновой культуры при одновременном соблюдении следующих условий:

отношение массы зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая, по каждому виду зерновой культуры к площади земельного участка или его части (поля), с которого в течение календарного года собран урожай зерна (га), сведения о которых представлены контролируемым лицом в течение календарного года в ФГИС прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, отклоняется от среднеарифметического значения данного отношения по всем контролируемым лицам по муниципальному образованию субъекта РФ, в границах которого контролируемым лицом в течение календарного года собран урожай зерна, более чем на 50%;

в муниципальном образовании субъекта РФ, в границах которого контролируемым лицом убран урожай зерна, более четырех контролируемых лиц (включая контролируемое лицо, в отношении которого выявлено вышеуказанное отклонение) в течение календарного года представили в ФГИС прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна информацию о массе зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая, по каждому виду зерновой культуры.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесены уточнения в порядок формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам

В частности, скорректированы некоторые обстоятельства, при выявлении которых формируются резервы, уточнены условия, при которых минимальная величина процента от суммы требований по договору займа должна быть скорректирована кредитным кооперативом для формирования резервов на возможные потери по займам.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых изменений, вступающих в силу с 1 января 2027 года.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Минстрой России: обязательность использования многофункционального сервиса обмена информацией не отменяет другие способы взаимодействия с собственниками МКД, установленные законодательством

Ведомство напоминает, что 1 сентября 2026 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 26.01.2026 N 40, которым внесены изменения в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Целью изменений является улучшение коммуникации между управляющими организациями и жителями, а также повышение качества коммунальных услуг.

Согласно новым требованиям, управляющие организации обязаны взаимодействовать с собственниками и пользователями жилых помещений с помощью национального мессенджера МАХ.

Теперь у граждан появился дополнительный канал связи: через мессенджер МАХ можно оперативно направлять обращения по вопросам управления домом (от коммунальных услуг и графиков ремонта до работоспособности общедомового имущества) и получать на них гарантированный, документально зафиксированный ответ. Это позволит повысить дисциплину в работе управляющих организаций и ускорить рассмотрение запросов.

Разъяснены особенности расчета объема и стоимости коммунальных услуг, потребленных в помещениях в многоквартирном доме

Рассмотрены положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Отмечается, в частности, что Правила N 354 не предусматривают приравнивание нулю объема коммунальной услуги, потребленной в помещении в МКД, собственник которого не предоставил показания соответствующего ИПУ в установленные сроки. В случае непредставления потребителем показаний ИПУ за расчетный период в сроки, установленные Правилами N 354, расчет ведется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.

Также предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Неиспользование лицом жилых помещений (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для собственника жилых помещений от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Даны разъяснения по разграничению балансовой принадлежности между общедомовой системой электроснабжения МКД и внутриквартирной системой электроснабжения многоквартирного дома, принадлежащей собственнику соответствующей квартиры

Сообщается, что границей балансовой принадлежности являются клеммы подключения ИПУ электрической энергии к питающему кабелю внутридомовой системы электроснабжения, при этом сам ИПУ является индивидуальной собственностью собственника квартиры.

При этом не имеет значения, расположен ли ИПУ электрической энергии непосредственно в квартире или в электрощите на лестничной площадке.

Электрощит, в котором расположены устройства, обеспечивающие подключение токоведущих элементов к ИПУ и распределение электрической энергии между помещениями в МКД, входит в состав общего имущества в МКД.

Учитывая, что внутридомовая система электроснабжения входит в состав общего имущества МКД, изменение конфигурации такой сети, в том числе связанное с изменением технических параметров, состава, топологии сети, переносом точек подключения к элементам внутриквартирных сетей (то есть изменением границ балансовой принадлежности), недопустимо в отсутствие соответствующих решений общего собрания собственников помещений в МКД.

В случае самовольного изменения указанных параметров сети без решения общего собрания собственников помещений в МКД лицо, осуществившее такое изменение, обязано совершить действия по приведению внутридомовой сети электроснабжения в проектное состояние.

Если действия какого-либо лица привели к нарушению электроснабжения отдельного потребителя электрической энергии, такой потребитель вправе требовать восстановления своего нарушенного права на потребление электрической энергии.

Минстрой России: подрядчик, выполняющий все работы в МКД, не считается управляющей организацией и не обязан получать лицензию

Также отмечается, что собственники помещений, выбравшие непосредственное управление МКД, вправе поручить выполнение работ и оказание услуг одной или нескольким подрядным организациям.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в нефтегазовом комплексе

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2032 г.

АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в горно-металлургическом комплексе

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в горно-металлургическом комплексе

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2031 г.

Даны разъяснения по вопросам применения Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны

Со ссылками на действующее трудовое законодательство сообщается, в частности, что Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны, утвержденные приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 881н, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о государственной службе и муниципальной службе. Если ведомствами не установлены конкретные требования безопасности при осуществлении тушения пожара или проведения аварийно-спасательных работ, на них распространяются требования Правил N 881н.

Относительно требований безопасности к работникам, осуществляющим мероприятия по контролю за пожарной безопасностью на различных объектах, сообщается, что должностным лицам, осуществляющим мероприятия по контролю за пожарной безопасностью, при посещении производственных или иных объектов должно быть организовано проведение вводного инструктажа представителями данных объектов.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС направляет для руководства в работе копии Определений Конституционного Суда РФ от 24.09.2026 N N 2442-О-Р, 2443-О-Р о разъяснении вопросов применения Постановления Конституционного Суда РФ от 21.07.2026 N 52-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 394 и пункта 15 статьи 396 НК РФ

Приводятся практикообразующие для налоговых органов выводы в указанных Определениях.

Настоящее письмо носит информационно-справочный (рекомендательный) характер, не устанавливает общеобязательных правовых норм и не препятствует применению нормативных правовых актов в значении, отличающемся от вышеизложенных разъяснений.

ФНС: налоговую декларацию по единому сельскохозяйственному налогу за налоговый период 2026 года необходимо представить по обновленной форме не позднее 25 марта 2027 года

Новая форма налоговой декларации по ЕСХН, порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме утверждены приказом ФНС России от 03.09.2026 N ЕД-1-3/654@.

Основные изменения коснулись Раздела 2 декларации, в который добавлены новые строки для отражения суммы страховых взносов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу. Указанные изменения затрагивают индивидуальных предпринимателей, которые не производят выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Такие плательщики указывают в декларации сведения о сумме страховых взносов в совокупном фиксированном размере, а также о сумме страховых взносов в размере 1% с доходов, превышающих 300 тысяч рублей. В декларации также уточнены отдельные показатели и порядок их заполнения.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Росалкогольтабакконтролем актуализирован Порядок рассмотрения жалоб лиц, сведения о которых внесены в перечень лиц с неудовлетворительной деловой репутацией

Реализован подпункт "д" пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 04.07.2026 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Поправка позволит Росалкогольтабакконтролю рассматривать жалобы бывших руководителей и членов советов организаций-производителей вискового дистиллята, сведения о которых внесены в перечень лиц с неудовлетворительной деловой репутацией.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2026 года.

С 1 ноября 2026 года вводится обновленный порядок направления сведений о бенефициарных владельцах и контролирующих лицах организацией, осуществляющей производство этилового спирта или алкогольной продукции, относящейся к спиртным напиткам

Утверждены форма, а также порядок и сроки направления указанных сведений организацией, осуществляющей производство этилового спирта (за исключением этилового спирта, произведенного из непищевого сырья растительного происхождения, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, ромового и винодельческой продукции) или алкогольной продукции, относящейся к спиртным напиткам (за исключением винодельческой продукции).

Реализован Федеральный закон от 04.07.2026 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Признан утратившим силу приказ Росалкогольтабакконтроля от 27.05.2024 N 221.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2032 года.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

С 1 ноября 2026 года вводится обновленная форма сведений о руководстве и бенефициарных владельцах для организаций, получающих лицензию на производство этилового спирта и алкогольной продукции

Реализован Федеральный закон от 04.07.2026 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Утратит силу приказ Росалкогольтабакконтроля от 10.06.2024 N 232.

С 1 ноября 2026 года устанавливается обновленная форма сведений, представляемых организацией, обратившейся за получением лицензии производителя этилового спирта и алкогольной продукции, о юрлицах, входящих в одну группу лиц или аффилированных с заявителем, или имеющих преобладающее участие в уставном капитале

Реализован Федеральный закон от 04.07.2026 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Утратит силу приказ Росалкогольтабакконтроля от 10.06.2024 N 233.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Создана конфликтная комиссия по оказанию содействия в урегулировании разногласий, возникающих между российскими ИТ-компаниями и образовательными организациями

Конфликтная комиссия создается в целях оказания содействия в урегулировании разногласий, возникающих между российскими ИТ-компаниями и образовательными организациями при заключении, реализации и оценке результатов реализации соглашений об оказании ИТ-компаниями содействия в реализации образовательных программ и внеурочной деятельности.

Приказом утверждены Положение о Конфликтной комиссии и ее состав.

ПРАВОСУДИЕ

КС РФ подтвердил возможность оплаты услуг по оказанию юридической помощи в гражданском процессе уступкой права на взыскание судебных расходов

Дано конституционно-правовое истолкование части первой статьи 98 ГПК РФ.

Так, Конституционным Судом отмечено, что в случае уступки стороной судебного спора своему представителю права на взыскание расходов на оплату его услуг с проигравшей стороны соответствующие судебные расходы по делу должны признаваться понесенными в силу самого факта состоявшейся уступки, в результате которой, по общему правилу, обязательство доверителя (цедента) по выплате представителю (цессионарию) вознаграждения прекращается.

Следует признать такое обязательство прекращенным, если иное не предусмотрено соглашением об уступке, и в случае проигрыша стороны (доверителя), уступившей требование представителю (адвокату), поскольку оплата представителю и несение соответствующих расходов доверителем при таком неблагоприятном для него исходе осуществлена в виде передачи представителю права, имущественного по своей природе, хотя и предусмотренного процессуальным законодательством.

Оспариваемая норма признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу она предполагает необходимость признания расходов на оплату услуг представителя понесенными стороной, в пользу которой состоялось решение суда, в случае уступки этой стороной своему представителю права на возмещение указанных расходов в счет выплаты ему вознаграждения за оказанные услуги. Такая уступка не отменяет применения предусмотренных процессуальным законодательством условий реализации права на возмещение расходов на оплату услуг представителя, в частности их присуждения лишь в разумных пределах.

Не исключается возможность совершенствования законодательного регулирования условий возмещения стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, расходов (издержек) на оказание ей юридических услуг в случае оплаты ею таких услуг посредством уступки права на взыскание этих расходов в пользу представителя (адвоката).