Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 13.5.2026

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс  13  мая 2026 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Продлено на 2026 год предоставление госгарантий по кредитам или облигационным займам, привлекаемым в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития

Соответствующее изменение внесено в постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 г. N 549. Также уточнены отдельные процедуры, касающиеся отбора принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки и требования к документам, используемым в целях оценки финансового состояния принципала.

В числе прочего предусмотрено, что в 2026 году гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении (в указанном в пункте 62 настоящих Правил объеме), срок исполнения которых в соответствии с условиями выпуска облигаций наступает после 1 января 2029 г.

Кроме того, постановление вносит изменения в правила определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала, утвержденные постановлением от 5 февраля 2020 г. N 92, в том числе скорректирован порядок расчета отдельных показателей в целях оценки финансового состояния принципала.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 8 августа 2022 г. N 1395.

Учреждена национальная премия Российской Федерации в области народных художественных промыслов

Установлены порядок организации и проведения конкурса на соискание премии, а также определения лауреатов премии и ее вручения.

Премия присуждается за достижения в области народных художественных промыслов, в том числе за работу мастеров, производство продукции с элементами народных художественных промыслов, реализацию проектов, направленных на их продвижение, развитие образования и подготовку кадров в указанной области, развитие мест традиционного бытования народных художественных промыслов и увеличение числа туристов, посещающих такие места.

Премия присуждается ежегодно в следующих номинациях, в том числе:

"Лучший мастер народного художественного промысла";

"Лучший молодой специалист народного художественного промысла";

"Лучшая организация народных художественных промыслов";

"Лучший партнерский проект по созданию продукции с элементами народных художественных промыслов".

Обновлены рекомендации по разработке, корректировке и осуществлению мониторинга среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ

Рекомендации направлены на методическое обеспечение деятельности участников стратегического планирования по подготовке и представлению материалов, необходимых для разработки прогноза.

Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 30 июня 2016 г. N 423.

Изменен Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Предусмотрен период действия редакции документа СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей" (с изменениями N 1, 2) - до 01.06.2026.

В раздел таблицы Перечня "Своды правил по пожарной безопасности объектно-ориентированные" включен СП 551.1311500.2026 "Системы противопожарной защиты. Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности". Подтверждаемые требования - свод правил в целом. Период действия редакции документа - с 01.06.2026 до внесения изменения в свод правил.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности в области гражданской авиации

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, гиперссылки на утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, гиперссылки на документы, содержащие информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, гиперссылки на руководства по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательных требованиях и порядке их соблюдения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Росреестр: отсутствие в межевом плане обоснования наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН может являться препятствием для осуществления государственного кадастрового учета

Сообщается, в частности, что исходя из пункта 1 части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении земельного участка подлежит исправлению в порядке осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если такая реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости.

При этом основанием для исправления реестровой ошибки, как предусмотрено частью 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, могут являться документы, свидетельствующие о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для их исправления сведения, либо вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

Кроме того, пунктом 69 требований к оформлению межевого плана, установленных приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 (далее - Требования), предусмотрено, что в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится обоснование наличия ошибки в описании местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе являющихся смежными и (или) несмежными по отношению друг к другу, путем указания обстоятельств, наличие которых, по мнению лиц, заинтересованных в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка - объекта кадастровых работ или зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, и (или) кадастрового инженера - исполнителя соответствующих кадастровых работ, привело к возникновению ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Таким образом, отсутствие в межевом плане обоснования наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе - информации о документах и обстоятельствах, предусмотренных пунктами 24, 69 Требований, может являться препятствием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе основанием для принятия решения о приостановлении на основании пунктов 5, 7, 31 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Минстрой России рассмотрел вопросы, связанные с выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Даны разъяснения по следующим вопросам, в том числе:

какие виды работ включаются в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме с учетом ЖК РФ;

какая организация вправе осуществлять выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, фонд капитального ремонта которого формируется на специальном счете;

являются ли обязательными требования к членству подрядной организации в саморегулируемой организации при выполнении работ по замене лифтового оборудования.

Разъяснены особенности признания недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 108 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к нарушениям порядка принятия решения в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Признаки ничтожности решения собрания установлены статьей 181.5 ГК РФ, в состав таких признаков нарушение порядка проведения собрания не включено.

Таким образом, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - ОСС, МКД соответственно), принятое с нарушением порядка проведения ОСС, установленного статьей 45 ЖК РФ, не является ничтожным и может быть признано недействительным только решением суда.

Также отмечается, что отсутствие в письменном решении (бюллетене) собственника помещения в МКД указания СНИЛС не приводит к недействительности такого решения (бюллетеня).

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ ОСС является неправомочным (не имеет кворума), если в нем приняли участие собственники помещений или их представители, обладающие не более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Решение ОСС считается непринятым, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, когда в собрании участвовали все собственники помещений в доме (часть 2 статьи 46 ЖК РФ). Также решение не считается принятым, если при голосовании не было достигнуто необходимое большинство голосов в зависимости от вида решения.

Минстрой России представил разъяснение по вопросу о размере платы за содержание общего имущества МКД

Сообщается, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в МКД путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов собственников помещений, а также пресечение необоснованного и произвольного изменения размера платы за содержание жилого помещения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке.

Поскольку порядок определения размера платы за содержание общего имущества, а также перечень работ, выполняемых в целях его надлежащего содержания, являются условиями договора управления, при этом изменение условий договора управления о размере платы за содержание общего имущества возможно исключительно по решению общего собрания собственников помещений дома, то условие договора управления о размере платы за содержание общего имущества должно соответствовать решению, принятому на собрании собственников дома. В ином случае оно может быть оспорено по правилам недействительности сделок.

Даны разъяснения по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению

Рассмотрены нормы Жилищного кодекса РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354), положения Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 г. N 30-П, Определения Верховного Суда РФ от 13.06.2023 N 307-ЭС23-8186 по делу N А42-8593/2021.

Сообщается, в частности, что важнейшим параметром для определения объема тепловой энергии в целях коммунальной услуги отопления отдельными собственниками помещений в МКД является объем тепловой энергии, потребленный во всем МКД и учтенный коллективным (общедомовым) прибором учета (далее - ОДПУ) тепловой энергии.

Норматив потребления тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению применяется при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную в помещении МКД, исключительно в случае, если такой МКД не оборудован ОДПУ. При наличии ОДПУ, независимо от других обстоятельств, применение в расчетах платы за коммунальную услугу по отоплению норматива потребления указанной услуги законом не предусмотрено.

При наличии ОДПУ в МКД потребители оплачивают весь объем тепловой энергии, поставленной в МКД, определенный исходя из показаний ОДПУ. Иного способа расчета платы коммунальной услуги по отоплению не предусмотрено.

В связи с невозможностью применения в расчетах размера платы за отопление норматива потребления отопления в случае наличия в МКД ОДПУ тепловой энергии, а также учитывая, что в помещениях в одном МКД схожие условия потребления тепловой энергии, при этом создание существенных различий режима потребления тепловой энергии в помещениях одного МКД технически затруднительно, формула 3(7) приложения N 2 к Правилам N 354 предусматривает определение величины объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящегося на i-е помещение (жилое или нежилое) в МКД для помещений в МКД, не оснащенных ИПУ, исходя из удельного среднего расхода теплоэнергии на квадратный метр в помещениях этого МКД, оборудованных ИПУ.

Таким образом, порядок расчета размера платы за отопление, предусмотренный Правилами N 354, в том числе формулами 3(1) и 3(7) приложения N 2 к Правилам N 354, учитывает в том числе технические особенности коммунальной услуги отопления и является верным.

В этой связи порядок расчета размера платы за отопление в достаточной степени урегулирован, внесение изменений в указанный порядок нецелесообразно.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Даны разъяснения по вопросу информирования службы занятости о предоставлении работникам отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам

Сообщается, что согласно статье 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" обязанность работодателя информировать государственную службу занятости о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрена.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Росреестр сообщает о порядке уплаты госпошлины за государственную регистрацию прав юрлица на недвижимое имущество при реорганизации

Государственная пошлина за регистрацию прав на недвижимое имущество, перешедших к юрлицу в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования), уплачивается в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 25, 26, 26.1, 27.2, 29 - 31 пункта 1 статьи 333.33 НК).

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой России рассмотрел вопрос об актуальных нормативных документах, используемых при инженерных изысканиях для строительства подземных (надземных) коммуникаций

Также рассмотрен вопрос о статусе документа РСН 72-88 "Инженерные изыскания для строительства. Технические требования к производству съемок подземных (надземных) коммуникаций".

Кроме того, сообщается, что конкретные проектные решения, обеспечивающие соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и сводов правил, выбираются и обосновываются проектировщиком.

Обоснованность принятых решений устанавливается в рамках экспертизы проектной документации согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Порядок ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утвержденный приказом Минприроды России от 2 апреля 2025 г. N 167, дополнен новым приложением - "Позиции (коды) агрегатного состояния и физической формы видов отходов"

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 июня 2026 г. до 1 апреля 2027 г. в аэропортах Пулково и Шереметьево будет проводиться эксперимент по регистрации на рейс, допуску пассажиров в перевозочный сектор аэропорта и выходу на посадку с использованием единой биометрической системы

Целями эксперимента являются отработка технологии идентификации и (или) аутентификации пассажиров с использованием биометрических персональных данных при воздушных перевозках в пределах территории РФ.

Эксперимент проводится на добровольной основе в отношении пассажиров, являющихся гражданами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства. При этом использование единой биометрической системы пассажирами в рамках проведения эксперимента также осуществляется на добровольной основе и не исключает обязанности пассажира, находящегося и (или) пересекающего перевозочный сектор аэропорта, предъявить документ, удостоверяющий его личность, при проведении досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, предусмотренного законодательством РФ о транспортной безопасности.

Утверждено положение о порядке проведения эксперимента.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки по специальности "Мануальная терапия"

Целью дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки специалистов с высшим медицинским образованием является получение компетенций, необходимых для приобретения квалификации и осуществления профессиональной деятельности по специальности "Мануальная терапия" (область профессиональной деятельности - 02 Здравоохранение, уровень квалификации - 8 уровень).

Определены форма обучения по программе, срок ее освоения, планируемые результаты обучения, формы аттестации, организационно-педагогические условия реализации программы и пр.

Утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки по специальности "Неврология"

Целью дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки специалистов с высшим медицинским образованием является получение компетенций, необходимых для приобретения квалификации и осуществления профессиональной деятельности по специальности "Неврология" (область профессиональной деятельности - 02 Здравоохранение, уровень квалификации - 8 уровень).

Определены форма обучения по программе, срок ее освоения, планируемые результаты обучения, формы аттестации, организационно-педагогические условия реализации программы и пр.

Одобрены клинические рекомендации "Хирургические инфекции кожи и подкожной клетчатки у детей"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения, и прочее.

ФФОМС даны разъяснения по вопросам получения пациентами с хроническим вирусным гепатитом C лечения в условиях дневного стационара за счет средств ОМС

В числе прочего сообщается, что программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 - 2028 годы предусматривает два визита к врачу пациентов с ХВГС при лечении в условиях дневного стационара.

При этом отмечено: предоставление счетов за лечение пациента с ХВГС в дневном стационаре, если в период между двумя приемами у врача он получал иную медицинскую помощь в системе ОМС в связи с наличием медицинских показаний, является обоснованным.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Курсантам высших учебных заведений МЧС России будет предоставляться отсрочка от призыва на военную службу

На отсрочку могут рассчитывать не более 200 человек в год, обучающихся по очной форме обучения и зачисленных в образовательные организации высшего образования непосредственно после получения профильного среднего профессионального образования, соответствующего направленности (профилю) образовательных программ, реализуемых образовательными организациями высшего образования, находящихся в ведении МЧС.