Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 30.4.2026

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс  30  апреля 2026 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

КС РФ определил порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства

Часть 6 статьи 4.5, пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также части 1 и 11 статьи 51.2 Федерального закона "О защите конкуренции" признаны не соответствующими Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой они - по своему буквальному смыслу и смыслу, приданному им судебным толкованием, - в силу присущей им неопределенности не исключают противоречивого применения правил исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства при пересмотре по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам решения комиссии антимонопольного органа, послужившего поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, а также произвольного прекращения производства по делу об административном правонарушении в случае указанного пересмотра, если его результатом является подтверждение первоначального решения комиссии.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. Впредь до этого при привлечении к административной ответственности в случае пересмотра комиссией антимонопольного органа по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, послужившего поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предполагается, что:

срок давности привлечения к административной ответственности при пересмотре решения комиссии антимонопольного органа по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется со дня вступления в силу первоначального решения комиссии антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства, послужившего поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, если результатом указанного пересмотра является подтверждение установленного таким решением комиссии того же самого нарушения действиями (бездействием) одного и того же лица;

при пересмотре комиссией антимонопольного органа по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, послужившего поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении не подлежит прекращению, за исключением случая, когда по итогам указанного пересмотра комиссия придет к выводу об отсутствии ранее установленного нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) соответствующего лица; при этом постановление о привлечении к административной ответственности не выносится до вступления в силу решения комиссии, принятого по итогам указанного пересмотра.

Увеличен срок временного пребывания в РФ иностранных граждан из ряда государств, осуществляющих международные автомобильные перевозки

Так, срок временного пребывания в РФ граждан государств - участников СНГ, а также граждан Грузии, являющихся профессиональными водителями, осуществляющими международные автомобильные перевозки, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, увеличен до 180 суток суммарно в течение одного календарного года при условии подачи такими иностранными гражданами заявления в целях въезда в РФ и пребывания (проживания) в РФ.

Настоящее постановление вступает в силу с 30 июня 2026 года.

До 31 декабря 2027 года продлевается срок проведения эксперимента по сбору биометрических персональных данных иностранных граждан при пересечении ими государственной границы РФ

Кроме этого, закреплены особенности подачи заявления о въезде в РФ в период проведения эксперимента иностранцем, являющимся профессиональным водителем, осуществляющим международные автомобильные перевозки и планирующим въезд в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Настоящее постановление вступает в силу с 30 июня 2026 года.

Внесены изменения в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

В частности, включен новый подраздел "Пищевая продукция для питания спортсменов", новые позиции внесены в подразделы "Бакалейная и иная пищевая продукция", "Парфюмерия, косметика и бытовая химия", "Товары легкой промышленности", "Электронная и бытовая техника". Кроме того, некоторые позиции изложены в новой редакции.

Изменен Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

В частности, в раздел таблицы Перечня "Межгосударственные стандарты" включен ГОСТ 31565-2012 "Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности". Подтверждаемые требования - раздел 4, пункты 5.1 - 5.9. Период действия редакции документа - с 29.06.2026 до внесения изменения в стандарт.

В Перечень включены и другие позиции, некоторые позиции изложены в новой редакции.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утвержден профстандарт "Работник по предоставлению услуг грузовых перевозок железнодорожного транспорта"

К данному виду профессиональной деятельности относится обеспечение требований технических условий и правил перевозки, сохранности груза в пути следования и выполнения погрузочно-разгрузочных операций на железнодорожном транспорте.

Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 5 июля 2022 г. N 395н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по погрузке (выгрузке) груза на железнодорожном транспорте".

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в машиностроении

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2029 г.

АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в машиностроении

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2032 г.

АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в машиностроении

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2028 г.

АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в машиностроении

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2029 г.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

В связи с продлением до 31 декабря 2028 года пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов внесены изменения в ряд актов Минтруда по вопросам реализации пилотного проекта

Изменения внесены, в частности, в приказы Минтруда:

от 11 октября 2023 г. N 761н "Об утверждении формы сведений о результатах оказания услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов, о фактически оказанных услугах и об объеме таких услуг для оценки эффективности их проведения";

от 11 октября 2023 г. N 762н "Об утверждении критериев соответствия организаций, предоставляющих услуги по реабилитации и абилитации детям-инвалидам в пилотных регионах, и федеральных учреждений, предоставляющих услуги по реабилитации и абилитации детей-инвалидов, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, условиям для предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в пилотных регионах";

от 11 октября 2023 г. N 763н "Об утверждении медицинских показаний и противопоказаний для получения услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов, включая случаи, требующие сложных видов реабилитации";

от 6 февраля 2024 г. N 46н "Об утверждении форм документов для организации и приобретения комплексной реабилитации и абилитации в пользу детей-инвалидов и порядка их формирования" и др.

В некоторые нормативные правовые акты Росгвардии по вопросам осуществления социальных выплат внесены дополнения, касающиеся перечня документов для принятия решения о выплате

Дополнен перечень документов, необходимых для принятия решения: о выплате единовременных пособий в соответствии с приказом от 25.03.2019 N 96; о предоставлении выплат (пособий и компенсаций) в соответствии с приказом от 25.03.2020 N 77; о выплате в случае гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника) в соответствии с приказами от 07.03.2022 N 66 и от 14.02.2023 N 35; о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты детям военнослужащих, захваченных в плен или пропавших без вести, в соответствии с приказом от 04.03.2025 N 76.

В перечень документов включена копия аттестата об основном общем образовании или аттестата о среднем общем образовании (для детей, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение по программам основного общего или среднего общего образования, на период до 1 сентября года, в котором завершено обучение).

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС сообщает об изменении условий для применения пониженных тарифов страховых взносов субъектами МСП и порядке заполнения расчета

Федеральным законом от 25.04.2026 N 104-ФЗ в числе прочего: отменено условие о доле доходов за прошлый год (не менее 70%) для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в обрабатывающем производстве; при расчете необходимой доли доходов предусмотрена возможность суммирования доходов от осуществления основного вида экономической деятельности и дополнительных видов, указанных в перечнях, утвержденных Правительством РФ.

С учетом изложенного приведены рекомендации по заполнению расчета начиная с отчетного периода за первый квартал 2026 года, а также сообщено о неприменении отдельных контрольных соотношений показателей формы расчета.

Доведена позиция Минфина по вопросу применения для целей исчисления земельного налога нормативно-правового акта субъекта РФ об определении нормативной цены земли

Согласно письму Минфина соответствующие нормативно-правовые акты субъектов РФ могут применяться не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Указанные разъяснения применяются в целях реализации положений пункта 9 статьи 391 НК РФ, согласно которым до 1 января года, следующего за годом утверждения на территориях новых регионов результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков, расположенных на соответствующих территориях, определяется на основе нормативной цены земли, установленной для соответствующего налогового периода уполномоченными органами исполнительной власти ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

ФНС: физическое лицо вправе применять НПД в отношении доходов, полученных от предоставления услуг гостевого дома, при условии соблюдения установленных ограничений

Ограничения на применение данного специального налогового режима (НПД) установлены частью 2 статьи 4 и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ.

Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2026 года

Коэффициенты установлены в следующих размерах:

на антрацит - 0,893;

на уголь бурый - 1,026;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,025.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлены особенности проведения в мае 2026 года покупки (продажи) иностранной валюты и золота на внутреннем рынке

Ранее Правительство РФ временно приостановило действие пунктов 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением от 14 августа 2013 г. N 699, до 1 июля 2026 года, регламентирующих осуществление покупки/продажи иностранной валюты и золота в обезличенной форме в связи с формированием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета.

В соответствии с настоящим постановлением временное приостановление будет действовать только до мая 2026 года.

При этом в мае определение объема проводимых операций будет осуществляться с учетом дополнительных корректировок, предусмотренных постановлением.

Скорректирован перечень источников доходов федерального бюджета, администрируемых налоговыми органами

Внесены изменения в приложение N 2 "Перечень источников доходов федерального бюджета" к приказу ФНС России от 10.11.2023 N ЕА-7-8/842@ (перечень дополнен источниками доходов согласно приложению N 1; из перечня исключены источники доходов согласно приложению N 2; отдельные коды классификации доходов изложены в новой редакции согласно приложению N 3).

Приказ вступает в силу с 1 января 2026 года.

Обновлен порядок осуществления УФНС по субъектам РФ полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов

В новой редакции изложено приложение к приказу ФНС России от 10.11.2023 N ЕА-7-8/841@.

В числе прочего установлено, что предусмотренные порядком полномочия применяются в части осуществляемых централизованных отдельных функций начиная с даты начала работы отделов по выполнению централизованных функций (центров компетенций), установленной в приложении N 1 к приказу ФНС России от 11.03.2026 N КЧ-1-8/156@, и исходя из распределения, указанного в приложении к настоящему Порядку.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Обновлены уровни кредитных рейтингов в целях определения величины собственных средств администратора индикаторов

Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.

Со дня опубликования настоящего решения отменено решение Совета директоров Банка России от 29.08.2025 "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 26 мая 2025 года N 7062-У "О методике определения величины собственных средств администратора индикаторов".

СТРОИТЕЛЬСТВО

Внесены изменения в порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Определено, что в случаях, установленных подпунктом "л(7)" пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (далее - Положение), при наличии поручения или указания Президента РФ либо поручения Председателя Правительства РФ, предусматривающих возможность проведения государственной экспертизы без представления документов и сведений, содержащих информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках, для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:

в заявлении, указанном в подпункте "а" пункта 13 Положения, указываются дата подписания и номер соответствующего поручения или указания Президента РФ либо поручения Председателя Правительства РФ;

вместо документа, предусмотренного подпунктом "л(7)" пункта 13 Положения, представляется копия соответствующего поручения или указания Президента РФ либо поручения Председателя Правительства РФ.

Приводится перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ.

В новой редакции изложены Правила финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования

В частности, в соответствии с Правилами осуществляется финансирование проектов строительства и (или) реконструкции в том числе следующих объектов инфраструктуры:

объекты информационных технологий;

гидротехнические сооружения;

объекты электроэнергетики;

объекты инфраструктуры в сфере туристской деятельности.

Минстрой России дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2026 года

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, индексы изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Продлено действие приказов Ростехнадзора по вопросам промышленной безопасности на объектах ведения горных работ

С 1 января 2027 года до 1 сентября 2032 года продлено действие приказов:

от 13.11.2020 N 439 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов";

от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых".

ТРАНСПОРТ

С 1 сентября 2026 года устанавливается порядок обмена электронными экспедиторскими документами и сведениями, содержащимися в них, направления таких документов и сведений в ГИС ЭПД и их предъявления

Порядок разработан в соответствии с абзацем шестым подпункта "б" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 1 сентября 2026 года устанавливается порядок обмена электронными транспортными железнодорожными накладными и сведениями, содержащимися в них, направления таких накладных и сведений в ГИС ЭПД и их предъявления

Реализованы положения пункта 3 Федерального закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Актуализирован федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования

Так, указанный перечень дополнен новыми учебниками. В то же время ряд пунктов перечня признан утратившим силу.

Также уточнены предельные сроки использования учебников, исключенных из перечня.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Утвержден новый порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление ВИЧ-инфекции

Обязательному медицинскому освидетельствованию на выявление ВИЧ-инфекции подлежат лица, находящиеся в местах лишения свободы:

изъявившие желание быть донорами крови и (или) ее компонентов, биологических жидкостей, органов и тканей (при каждом взятии донорского материала);

привлекаемые к работе по отдельным профессиям, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых утвержден уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти (при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров).

Обязательное медицинское освидетельствование включает: лабораторное исследование на ВИЧ-инфекцию; предварительное и последующее консультирование освидетельствуемого по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции.

Необходимым предварительным условием проведения обязательного медицинского освидетельствования является дача освидетельствуемым информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

По итогам обязательного медицинского освидетельствования освидетельствуемому выдается официальный документ на бумажном носителе о наличии или об отсутствии у него ВИЧ-инфекции.

Признан утратившим силу приказ Минздрава от 29 октября 2020 г. N 1175н, регулирующий аналогичные правоотношения.

ПРАВОСУДИЕ

Обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые Конституционным Судом РФ в первом квартале 2026 года

В частности, дана оценка конституционности:

пункта 2 статьи 214.10 Налогового кодекса РФ во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 567 Гражданского кодекса РФ;

статьи 300 Трудового кодекса РФ;

части 6 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

части пятой статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Утвержден перечень актов, входящих в право ЕАЭС, в сферах технического регулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, требующих внесения изменений для устранения дублирования требований и процедур оценки соответствия подконтрольных объектов в указанных сферах

В перечне приводятся наименование актов в сферах технического регулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, общее содержание изменений, ответственный исполнитель (соисполнитель), а также срок реализации.

Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте ЕАЭС.