Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 04.09.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 4 сентября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, закреплена возможность использования при проведении контрольных (надзорных) мероприятий мобильного приложения "Инспектор", скорректированы порядок и сроки рассмотрения жалоб контролируемого лица.
Внесены изменения в порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта
В частности, уточнена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, уточнены порядок и сроки проведения профилактических визитов, установлено, что для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться в том числе мобильное приложение "Инспектор", беспилотные авиационные системы, оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных авиационных систем, космических аппаратов, скорректированы порядок и сроки рассмотрения жалоб контролируемого лица.
Внесены изменения в порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними
В частности, уточнен перечень контрольных (надзорных) мероприятий, уточнен порядок проведения профилактических визитов, закреплена возможность использования мобильного приложения "Инспектор" при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, скорректированы порядок и сроки рассмотрения жалоб контролируемого лица.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росморречфлотом при аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Даны разъяснения по некоторым вопросам определения среднемесячных объемов тепловой энергии
Сообщается, в частности, что отношения по определению среднемесячных объемов тепловой энергии в отсутствие ее измерений коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии относятся к определению размера платы за коммунальную услугу потребителям, обязанности по начислению которой установлены подпунктом "г" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), для исполнителя коммунальной услуги. В соответствии с частью 6 статьи 157 ЖК РФ и пунктом 155(1) Правил N 354 ответственность за правильность начисления платы за коммунальные услуги несет лицо, предоставляющее коммунальную услугу.
По указанным основаниям при предоставлении коммунальной услуги по отоплению ресурсоснабжающей организацией именно ресурсоснабжающая организация обеспечивает достоверность показателей, используемых при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению, в том числе показателя среднемесячного объема тепловой энергии, определяемого по формуле 6(2) приложения N 2 к Правилам N 354.
Минстрой: законом не предусмотрена возможность действия договора управления многоквартирным домом, в котором не определены все или отдельные существенные условия, в том числе не предусмотрена возможность действия договора, в котором существенные условия определены на часть периода действия такого договора
Размер платы за ремонт (содержание) общего имущества, установленный органом местного самоуправления, может применяться только в случае, если это прямо предусмотрено договором.
Минстрой: расчеты за жилое помещение и коммунальные услуги могут осуществляться в том числе посредством расчетно-кассовых центров на основании договора между поставщиком услуг и расчетно-кассовым центром
Сообщается, в частности, что положения законодательства о банках и банковской деятельности и законодательства, регулирующего деятельность платежных агентов, не определяют порядок расщепления платежными агентами и банковскими платежными агентами платежей за жилое помещение и коммунальные услуги. В этой связи необходимо осуществлять расщепление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном жилищным законодательством.
Разъясняется порядок применения положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253, в случае организации расчетов за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов и (или) банковских платежных агентов, в том числе расчетно-кассовых центров.
Даны разъяснения по вопросу установления норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием закрытой системы водоснабжения при установлении однокомпонентного тарифа на горячую воду
Сообщается, в частности, что в силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2017 N 1380 органы государственной власти субъектов РФ вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта РФ нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на его территории, в сроки, указанные в программах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных категориях многоквартирных домов, предусматривающих в том числе установку приборов учета энергетических ресурсов.
Таким образом, орган государственной власти субъекта РФ вправе в том числе установить на едином уровне норматив расхода тепла на подогрев ГВС на всей территории субъекта РФ, за исключением отдельных территорий, на которых установить нормативы расхода тепла на подогрев ГВС в ином размере, при условии утверждения в программе энергосбережения сроков установления на указанных территориях нормативов расхода тепла на подогрев ГВС на едином уровне.
Даны разъяснения по вопросу применения повышающих коэффициентов при расчете размера платы за коммунальную услугу
Сообщается, что повышающие коэффициенты, предусмотренные абзацем третьим пункта 42, абзацем третьим пункта 43, абзацем первым пункта 60, абзацем четвертым пункта 60(1), пунктом 60(3), абзацем первым пункта 85(1) Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), применяются к размеру платы за коммунальную услугу, не увеличивая объем реализованной коммунальной услуги.
Повышающие коэффициенты, предусмотренные абзацем третьим пункта 62, абзацем шестым пункта 81(11) Правил N 354, применяются к нормативу потребления коммунальной услуги при расчете объема потребления такой услуги, то есть применение указанных повышающих коэффициентов увеличивает объем потребленной коммунальной услуги.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Расширен перечень российского высокотехнологичного оборудования, в отношении которого налогоплательщики вправе учитывать расходы с применением повышающего коэффициента
Перечень российского высокотехнологичного оборудования, в отношении которого при формировании первоначальной стоимости основного средства расходы учитываются с применением коэффициента 2, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20 июля 2023 г. N 1937-р.
В перечень включены, в частности, насосы для перекачки жидкостей; оборудование для добычи полезных ископаемых подземным способом; аэростаты и дирижабли; планеры, дельтапланы и прочие безмоторные летательные аппараты.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2026 г.
<Информация> ФНС России
"Как уплачиваются страховые взносы в фиксированном размере в 2025 году"
ФНС сообщает о размерах и сроке уплаты страховых взносов в фиксированном размере, а также о порядке освобождения от уплаты взносов за отдельные периоды
Срок уплаты страховых взносов в совокупном фиксированном размере перенесен с 31 декабря на 28 декабря.
Можно не платить страховые взносы в фиксированном размере, например, за время прохождения военной службы или ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.
Для этого в течение трехлетнего срока с даты возникновения права необходимо подать заявление и приложить подтверждающие документы.
Отмечено при этом, что налоговый орган вправе отказать в освобождении по заявлению, поданному с нарушением срока, только с 2028 года.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Утвержден порядок предоставления субсидий бюджету Оренбургской области на восстановление объектов спорта, поврежденных в результате ЧС, а также бюджету Астраханской области на создание объектов спорта на ее территории
Соответствующие дополнения внесены в Государственную программу "Развитие физической культуры и спорта".
Перечень объектов спорта, на финансирование которых предоставляются субсидии, определяются соглашением, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом соответствующего субъекта РФ.
Дополнены правила функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
Установлено, что с 5 сентября 2025 г. в ГИПС ДМДК обеспечивается:
формирование предложений о покупке в приоритетном порядке аффинированных драгоценных металлов в стандартном виде, добытых из недр драгоценных камней в рассортированном виде до поступления в обращение, а также формирование уведомлений о намерении их покупки для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ или уведомлений об отказе от преимущественного права покупки;
формирование предложений о приобретении в приоритетном порядке самородков драгоценных металлов и драгоценных камней, которые на основании критериев и в порядке, которые установлены Правительством РФ, могут быть отнесены к категории уникальных, до поступления их в обращение, а также формирование уведомлений о намерении покупки самородков драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ или об отказе от их приобретения.
Внесены редакционные уточнения в порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты
Уточнение внесено в положения, касающиеся издания распорядительного акта о создании постоянно действующей комиссии для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Уточнены требования к уровню кредитного рейтинга кредитной организации для открытия счетов региональным оператором по проведению капремонта в МКД
Согласно постановлению в конкурсе могут принимать участие российские кредитные организации, соответствующие на дату подачи заявки следующему требованию к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале:
одновременное наличие у кредитной организации не менее 2 кредитных рейтингов не ниже уровня "A(RU)" кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (акционерное общество),
или не ниже уровня "ruA" кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА",
или не ниже уровня "A.ru" кредитного рейтингового агентства ООО "Национальные Кредитные Рейтинги",
или не ниже уровня "A|ru|" кредитного рейтингового агентства ООО "Национальное Рейтинговое Агентство".
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Разъяснен порядок заполнения данных сводного сметного расчета стоимости строительства в формате xml-файла
Сообщается, в частности, что схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате XML, размещаются на официальном сайте Минстроя России по ссылке https://minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/.
На официальном сайте Минстроя России по ссылке https://minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/svodnyy-smetnyy-raschet/p5_2/ размещена XML-схема сводного сметного расчета стоимости строительства (далее - ССРСС). Опубликованные материалы включают в себя описание формата на основе схемы (xsd-файл) и техническую документацию (pdf-файл).
В соответствии с пунктом 7.12 документа с описанием формата в нем предусмотрены элементы для передачи информации по сметным расчетам на отдельные виды затрат, включенным в состав ССРСС, с приложением к ним расчетных обоснований (расчетов, калькуляций затрат и т.п.), ссылки на которые указываются в элементах TCalculation/Link.
Указанные файлы сметных расчетов на отдельные виды затрат (расчеты, калькуляции затрат и т.п.) должны быть оформлены в одном из форматов: pdf, docx или xlsx, представлять собой отдельные документы, по каждому обосновывающему документу, иметь уникальные наименования в составе ССРСС и передаваться единым массивом в одной папке-каталоге. Допускается оформление указанного массива файлов в формате zip-архива.
В элементе TCalculation/Link электронного формата XML в качестве ссылки на файлы сметных расчетов на отдельные виды затрат (калькуляции, расчеты) должно указываться наименование файла с расширением.
Также сообщается, что стоимостные показатели в отношении лимитированных затрат, учитываемых в ССРСС без представления отдельных расчетных обоснований, должны оформляться в составе специально предусмотренных форматом элементов: TChapterExt/Addition, TChapterExtStage/Addition и TChapterFull/Addition.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
С 1 марта 2026 г. вводятся в действие новые Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
Правила устанавливают порядок регистрации ОПО в государственном реестре, а также требования к его ведению.
Сведения, характеризующие ОПО, представленные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для его регистрации в государственном реестре, а также заявления об исключении ОПО из государственного реестра, представленные (направленные) до дня вступления в силу настоящего постановления, подлежат рассмотрению в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего постановления.
Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2032 г.
Приводится перечень утративших силу актов Правительства РФ, в числе которых Постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1371, регулирующее аналогичные правоотношения.
• ТРАНСПОРТ
Внесено дополнение в особенности государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок на территориях новых регионов
Федеральной антимонопольной службе предписано с 1 октября 2025 г. установить коэффициент 0,48 к ценам (тарифам, сборам, плате), установленным в отношении перевозок грузов, соответствующих позиции 161 Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов, для предприятий между железнодорожными станциями инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования ФГУП "Железные дороги Новороссии".
• СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2026 г. устанавливается порядок осуществления ФФОМС мониторинга деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования
Мониторинг проводится на основании представленных территориальными фондами ОМС показателей оценки деятельности страховых медицинских организаций, предусмотренных договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.
Приводится порядок расчета показателей оценки деятельности страховых медицинских организаций.
На основании результатов мониторинга ФФОМС формирует рейтинг страховых медицинских организаций.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в порядок определения границ рыболовных участков во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах, и в территориальном море РФ
В частности, скорректирован порядок определения границ рыболовных участков, а также изменения границ рыболовных участков, не предоставленных в пользование, уточнены особенности определения границ рыболовного участка, уточнен порядок подготовки проекта перечня рыболовных участков.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утверждены Временные нормы продовольственных пайков для военнослужащих войск Росгвардии и некоторых других категорий лиц, выполняющих специальные и другие задачи или находящихся в особых климатических условиях
Временные нормы применяются с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2030 г.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Утверждена Программа развития биржевых торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках ЕАЭС
Целями настоящей программы являются создание правовых и организационных условий, необходимых для достижения целей формирования и функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках ЕАЭС, а также обеспечение готовности хозяйствующих субъектов, организаторов торгов и иных инфраструктурных организаций государств - членов ЕАЭС к участию в торгах на общем биржевом рынке товаров.
В результате реализации программы будет сформирован общий биржевой рынок товаров и обеспечен недискриминационный доступ участников общего биржевого рынка товаров к торгам на этом рынке.
Одобрена концепция развития общего рынка медицинских изделий, обеспечивающего условия для равного доступа к медицинским изделиям в рамках ЕАЭС
Задачами концепции являются: обеспечение дальнейшего совершенствования права ЕАЭС в сфере обращения медицинских изделий, проведение гармонизации актов Евразийской экономической комиссии с документами Международного форума регуляторов медицинских изделий, в том числе в сфере обращения медицинских изделий с использованием технологий искусственного интеллекта и персонифицированных медицинских изделий (включая изготавливаемые с использованием аддитивных технологий), оптимизация цифровых процессов при регистрации и обращении медицинских изделий в целях упрощения бизнес-процессов в государствах - членах ЕАЭС.
Определены механизмы реализации поставленных задач.