Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 06.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 6 мая 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в перечень товаров, в отношении которых разрешен параллельный импорт
Включены новые позиции, ряд позиций изложен в новой редакции.
Определены сроки вступления в силу внесенных изменений.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены уточнения в перечень нормативных правовых актов, в отношении которых не применяются положения Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Изменениями корректируются сроки применения некоторых нормативных правовых актов, а также группы нормативных правовых актов.
Внесены уточнения в перечень нормативных правовых актов, в отношении которых не применяются положения Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
Из перечня исключаются приказы Минтранса от 5 августа 2014 г. N 217 "Об утверждении порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений" и от 15 августа 2012 г. N 309 "Об утверждении Порядка централизованного учета результатов государственного портового контроля в информационной системе государственного портового контроля".
Утверждена дорожная карта реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Взлетно-посадочная полоса (аэродром)"
Приводятся наименование соответствующего мероприятия, срок его реализации и планируемый результат, ответственный исполнитель.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены особенности управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях новых регионов, находящимися в государственной или муниципальной собственности
Кроме того, до 1 января 2027 года продлено действие Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 N 2502 "О порядке и случаях согласования правовых актов и других решений органов государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органов публичной власти Запорожской области и Херсонской области в отношении управления и распоряжения отдельными объектами имущества".
Определены особенности списания находящегося в федеральной собственности движимого и недвижимого имущества, переданного по договорам безвозмездного пользования организациям ТЭК в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2501
Списание объектов имущества осуществляется в следующих случаях:
объект имущества непригоден для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;
объект имущества выбыл из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.
Решение о списании принимается уполномоченным коллегиальным органом (комиссией), создаваемым организацией ТЭК, которой передано имущество по договору безвозмездного пользования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утратившим силу признано ограничение доли иностранных работников, используемых для выращивания овощей на территории Астраханской области
Ранее предусматривалось, что допустимая доля иностранных работников в указанной сфере деятельности может составлять не более 40 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Педагог профессионального обучения, среднего профессионального образования"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является педагогическая деятельность в профессиональном обучении, среднем профессиональном образовании.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Руководитель профессиональной образовательной организации"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является управление профессиональной организацией и ее структурными подразделениями при реализации образовательных программ.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2031 г.
В ТК РФ планируют закрепить дополнительные признаки трудовых отношений
Так, с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 статью 15 Трудового кодекса предлагается дополнить, в частности, следующими характерными признаками трудовых отношений:
устойчивый и стабильный характер отношений;
подчиненность и зависимость труда;
наличие дополнительных гарантий работнику;
признание работодателем прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;
осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов;
предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем и др.
Кроме этого, планируется наделить государственную инспекцию труда правом обращаться в суд с требованием о признании отношений трудовыми, если работодателем в соответствии с предписанием не устранено нарушение, связанное с заключением гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и (или) нарушение, выразившееся в фактическом допущении работника к работе и уклонении работодателя от оформления трудового договора.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
<Информация> Минэкономразвития России
"О среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" за апрель 2025 года"
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках за апрель 2025 года составляет 54,76 долл. США за баррель
Минэкономразвития размещает информацию о средней за истекший месяц цене на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Предлагается законодательно закрепить полномочие ФНС России по проведению анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица
Под анализом (оценкой) имеющихся у налогового органа сведений о юрлице понимается проводимое уполномоченным органом исследование в целях подтверждения соответствия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, налоговых деклараций (расчетов) и иных сведений о юридическом лице критериям, содержащимся в составе соответствующих методик проведения оценки.
Законопроектом предусматривается право налогоплательщика направить заявление о корректировке предоставленных результатов.
Результаты проведенного анализа (в виде выписки) формируются для их предоставления юридическому лицу и (или) в случаях, предусмотренных федеральным законом, иному лицу по его запросу.
Предоставить выписку иному лицу, направившему запрос, можно будет не ранее чем по истечении десяти рабочих дней со дня ее предоставления юридическому лицу либо по истечении пяти рабочих дней, предусмотренных для направления заявления о корректировке результатов, в случае если такое заявление не было направлено.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Уточнен порядок предоставления субсидий на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования
Установлено, в частности, что в субъекте РФ, в котором введен средний уровень реагирования, срок использования гранта на развитие семейной фермы, гранта на развитие материально-технической базы, гранта "Агропрогресс" составляет не более 30 месяцев со дня получения средств. Повторное получение такого гранта возможно не ранее чем через 36 месяцев с даты получения предыдущего гранта. При этом получатель повторного гранта обязан обеспечить сохранение количества постоянных рабочих мест и прирост производства продукции не менее 5 лет по проекту, на который ранее были получены средства гранта.
Внесены уточнения в порядок предоставления субсидий на господдержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ в рамках госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Постановлением для целей предоставления субсидий скорректированы некоторые используемые понятия, такие как, например, "бизнес-парк", "резидент (потенциальный резидент)", "технопарк".
Введены положения, устанавливающие требования к документальному подтверждению обеспеченности территории индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка доступностью к транспортной инфраструктуре.
Также внесены уточнения в перечень документов, необходимых для получения субсидии, предоставляемой в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при реализации мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 правил.
В новой редакции изложена форма заявки на получение субсидии.
Разработан базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО в сфере финансового рынка, объединяющих брокеров
Стандарт определяет основные принципы в области защиты прав и интересов получателей финансовых услуг и устанавливает требования, которыми брокер должен руководствоваться в процессе осуществления своей деятельности.
Стандарт применяется по истечении шести месяцев со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки начала их применения.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Установлены порядок, состав и формат направления уполномоченным банком в ГИИС "Электронный бюджет" информации о счетах, об участниках расчетов по гособоронзаказу и об исполненных распоряжениях
Установленные требования не распространяются на представление, направление информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги
Речь идет о биржевых облигациях и облигациях ряда компаний (приводятся регистрационные номера выпусков).
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
С 1 сентября 2025 г. вступают в силу новые Правила проведения доклинического исследования лекарственного средства для ветеринарного применения, клинического исследования лекарственного препарата для ветеринарного применения, исследования биоэквивалентности лекарственного препарата для ветеринарного применения
Правила применяются к исследованиям, планы проведения которых утверждены разработчиками лекарственных средств для ветеринарного применения после вступления в силу настоящего приказа.
Признается утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 6 марта 2018 г. N 101, которым утверждены аналогичные правила.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.
На 1 сентября 2027 г. перенесен срок вступления в силу Приказа Минсельхоза России от 26 октября 2023 г. N 814, которым утверждена форма генетического паспорта
В форме генетического паспорта указываются наименование сорта или гибрида сельскохозяйственного растения, класс, категория, вид, подвид, генотип, белковые и (или) ДНК-маркеры, идентифицирующие сорт семян сельскохозяйственного растения.
• ТРАНСПОРТ
С 1 сентября 2025 г. вступает в силу новое Положение о расследовании аварий или инцидентов на море
Положение устанавливает требования к расследованию аварий или инцидентов на море, произошедших в прямой связи с нахождением судна в работе в эксплуатационном состоянии, а также его техническим обслуживанием, с самоходными судами, буксируемыми судами или иными плавучими объектами (в период их морской буксировки или портовой буксировки) на море и в акваториях морских портов или с участием таких судов, плавучих объектов.
Расследование аварийных случаев осуществляется для установления причин аварийных случаев и выработки рекомендаций по их предотвращению при эксплуатации судна в дальнейшем.
Признается утратившим силу Приказ Минтранса России от 8 октября 2013 г. N 308, которым утверждено аналогичное положение, с внесенными в него изменениями.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Актуализирован классификатор видов разрешенного использования земельных участков
В классификатор внесены изменения с целью приведения его положений в соответствие с видами использования лесов, предусмотренными статьей 25 Лесного кодекса РФ.
С 1 сентября 2025 года подлежат применению обновленные Правила эксплуатации установок очистки газа
Документом определены требования:
по охране атмосферного воздуха при эксплуатации установок очистки газа;
по охране атмосферного воздуха при организации и учете работ по техническому обслуживанию, проверке показателей работы установки очистки газа, по планово-предупредительному и внеплановому ремонту.
Соблюдение настоящих правил осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации установок очистки газа (за исключением установок очистки газа в части очистки и (или) обезвреживания выбросов радиоактивных веществ и (или) микроорганизмов).
Правила не распространяются на установки очистки газа от передвижных источников, на установки очистки газа, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух, а также на установки очистки газа, расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух.
Утратит силу Приказ Минприроды от 15 сентября 2017 г. N 498, регулирующий аналогичные вопросы.
Настоящий приказ будет действовать до 1 сентября 2031 года.
Утверждены новые критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду
Критерии предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также Росприроднадзора.
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минприроды России от 04.12.2014 N 536.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Даны разъяснения по вопросу разработки программы создания систем автоматического контроля
Сообщается, в частности, что программой создания систем автоматического контроля (далее - САК) определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 N 262 (далее - Правила N 262). В соответствии с пунктом 6 Правил N 262 программой определяются стационарные источники и показатели выбросов и (или) сбросов, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения, а также средств фиксации, состав и форма передаваемой информации.
Таким образом, по мнению Минприроды России, вопросы возможности (невозможности) оснащения средствами автоматического контроля стационарного источника сбросов или выбросов должны быть решены на этапе разработки программы создания САК.
<Письмо> Росприроднадзора от 18.04.2025 N ВЧ-09-03-34/16238
"О направлении информации"
Даны разъяснения по вопросам согласования и внесения изменений в программу создания системы автоматического контроля выбросов
Сообщается, что Правилами рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 N 1386, не предусмотрено согласование Росприроднадзором программ создания системы автоматического контроля выбросов (далее - САКВ) в рамках получения комплексного экологического разрешения.
Кроме того, законодательством РФ в области охраны окружающей среды не установлены порядок внесения изменений в программу создания САКВ, форма, а также требования к содержанию указанной программы.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Расширен состав поставщиков и пользователей информации, содержащейся в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения
Так, в частности, внесенными изменениями к поставщикам информации в единую систему отнесены также Роснедра, Роспотребнадзор, санаторно-курортные организации, федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющие подготовку и выдачу специальных медицинских заключений.
Положение о единой системе приведено в соответствие с вступившим в силу законодательным регулированием в сфере курортного дела по вопросам ведения государственного реестра курортного фонда РФ.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в перечни профессий и специальностей СПО и соответствия отдельных профессий и специальностей СПО, утвержденные Приказом Минпросвещения от 17 мая 2022 г. N 336
В частности, внесенными изменениями перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования дополняется новой специальностью: 38.02.09 Конгрессно-выставочная деятельность.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Уточнен Порядок представления заявки на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, техническими средствами реабилитации, на оказание медицинской помощи конкретному ребенку с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием
Внесены изменения в порядок с целью его приведения в соответствие с нормативными правовыми актами в части формирования резерва лекарственных препаратов для незамедлительного обеспечения детей с орфанными заболеваниями.
Минздравом утверждена новая инструкция о выдаче медицинского заключения о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека
Также обновлена форма указанного медицинского заключения.
Заключение дается консилиумом врачей медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей человека, утвержденный Приказом Минздрава и РАН от 10 ноября 2022 г. N 738н/3.
Настоящий приказ вступит в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года. Утратит силу Приказ Минздравсоцразвития от 25 мая 2007 г. N 358 "О медицинском заключении о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека".
Утверждены обновленные санитарные правила СП 2.2.5.4116-25 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению работ с метанолом"
Требования СП 2.2.5.4116-25 распространяются на деятельность хозяйствующих субъектов, использующих в технологическом процессе метанол.
При работе с метанолом должен проводиться производственный контроль за условиями труда в соответствии с требованиями главы II санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40.
Настоящее постановление действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года. Утратит силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 N 99 "Об утверждении СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом".
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
В Госдуму поступил законопроект об уголовной ответственности для дропперов
В частности, предусматривается ответственность за передачу из корыстной заинтересованности клиентом оператора по переводу денежных средств предоставленного ему оператором по переводу денежных средств электронного средства платежа и (или) доступа к нему другому лицу для осуществления таким лицом неправомерных операций.
За совершение предусмотренных законопроектом деяний устанавливается наказание вплоть до шести лет лишения свободы со штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.