Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 11.11.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 11 ноября 2025 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждена Стратегия развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности на период до 2030 года
Стратегия направлена на технологическое, научное, кадровое и производственное обеспечение реализации задач и национальных приоритетов Российской Федерации, предусмотренных в документах стратегического планирования, содержащих мероприятия, ориентированные на развитие реабилитационной индустрии, в том числе посредством:
создания условий для увеличения доли российской продукции в различных сегментах рынка продукции реабилитационной направленности;
обеспечения технологического лидерства поэтапно - от низкофункциональной продукции к передовым разработкам;
совершенствования системы национальных стандартов, определяющих наиболее эффективные и современные технологии производства продукции реабилитационной направленности и реабилитационных мероприятий с ее использованием;
создания системы профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования работников, задействованных как в разработке и производстве, так и в использовании продукции реабилитационной направленности.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства от 22 ноября 2017 г. N 2599-р, которым утверждена Стратегия развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности до 2025 года.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Минстрой России рассмотрел вопрос о надлежащем содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
В письме содержатся следующие выводы, в том числе:
один продух в подвалах и технических подпольях (при условии наличия продухов) должен быть постоянно открыт в течение всего года;
открытым является продух, обеспечивающий его функционирование по назначению, а именно обеспечение вентиляции (проветривания) соответствующего помещения, в котором оборудован продух;
оборудование продухов, проемов, каналов и отверстий сетками или жалюзийными решетками не означает, что такие продухи, проемы, каналы и отверстия являются закрытыми;
положения жилищного законодательства, предусматривающие оборудование продухов, проемов, каналов и отверстий в подвалах МКД, не являющихся приютами для животных, сетками или жалюзийными решетками, не противоречат Федеральному закону от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
демонтаж сеток или жалюзийных решеток из продухов в подвале МКД сам по себе не приводит к признанию такого подвала МКД приютом для животных и не порождает возможность содержания животных в таком подвале без нарушения требований Закона N 498-ФЗ.
Даны разъяснения по некоторым вопросам использования ГИС ЖКХ при проведении общего собрания собственников помещений в МКД
В связи с вступлением в силу с 1 марта 2025 года Федерального закона от 13 декабря 2024 г. N 463-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 4 статьи 10 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" отмечено, в частности, следующее:
- указание СНИЛС в письменном решении (бюллетене) собственника помещения в МКД обязательно в случае проведения ОСС с использованием ГИС ЖКХ с 1 марта 2025 года, а в случае проведения ОСС без использования ГИС ЖКХ - с 1 сентября 2025 года;
- сам факт неразмещения инициатором ОСС сообщения о проведении ОСС в ГИС ЖКХ не является основанием для признания решений такого ОСС ничтожными. Решение ОСС, принятое с нарушением порядка проведения ОСС, установленного статьей 45 ЖК РФ, не является ничтожным и может быть признано недействительным только решением суда;
- недопустимо установление запрета на размещение в ГИС ЖКХ протокола ОСС в случае, если инициатором ОСС в установленный срок не было размещено в ГИС ЖКХ сообщение о таком ОСС;
- отсутствие в письменном решении (бюллетене) собственника помещения в МКД указания СНИЛС не приводит к недействительности такого решения (бюллетеня). При проведении ОСС бюллетени, не содержащие СНИЛС, учитываются при подсчете голосов, а также подлежат размещению в ГИС ЖКХ;
- в случае размещения в ГИС ЖКХ протокола ОСС инициатором такого ОСС повторное размещение протокола ОСС в ГИС ЖКХ лицом, осуществляющим управление МКД, не требуется.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда
Формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, утвержденные Приказом Минтруда от 29 октября 2021 г. N 773н, дополнены положением, устанавливающим, что Минтруд в соответствии с частью второй статьи 216.2 ТК РФ обеспечивает информирование работника, в том числе проактивное, о результатах проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте и (или) прохождении обучения по охране труда посредством направления таких сведений в личный кабинет работника на Едином портале госуслуг.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Расширен перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов
В перечень включены специализированные пищевые продукты лечебного питания для детей от 1 года до 10 лет с муковисцидозом, а также для детей с нарушением окисления жирных кислот.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для целей применения льготы по НДС утверждены формы документов, подтверждающих целевое назначение ввозимых в РФ (реализуемых) товаров, необходимых для разработки и создания беспилотных гражданских воздушных судов
Настоящим приказом утверждены:
форма документа, подтверждающего целевое назначение ввозимых товаров, указанных в абзаце первом подпункта 23 статьи 150 НК РФ, и порядок выдачи такого документа;
форма документа, подтверждающего целевое назначение реализуемых товаров, указанных в подпункте 16.2 пункта 1 статьи 164 НК РФ, и порядок выдачи такого документа.
Речь идет, в частности, о двигателях, запасных частях и комплектующих изделиях, предназначенных для строительства, ремонта и (или) модернизации беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, а также печатных изданиях, опытных образцах, необходимых для разработки, создания и (или) испытания таких воздушных судов.
Утверждены изменения в формат представления пояснений к налоговой декларации по НДС (новая версия формата 5.03)
Уточнения внесены в таблицу 4.58 "Сведения по строке из книги покупок (дополнительных листов книги покупок), а также таблицу 4.63 "Сведения из счетов-фактур, выставленных лицами, указанными в пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации (включена новая строка "Код вида операции").
Также формат дополнен новой таблицей 4.64.1 "Сведения о документе, подтверждающем уплату налога".
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Расширена программа субсидирования новых регионов в целях реализации мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства
Согласно вносимым изменениям средства предоставляемых субсидий могут направляться также на:
содержание и приобретение племенного поголовья сельскохозяйственных животных;
производство продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями (за исключением виноградников).
В целях возмещения ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи со строительством фортификационных сооружений, высшим исполнительным органам субъектов РФ предоставлено право устанавливать при предоставлении субсидий повышающий коэффициент в отношении отдельных с/х товаропроизводителей, которым причинен ущерб. Повышающий коэффициент применяется к посевной площади, равной размеру площади, выбывшей из оборота.
Скорректированы условия и расширены направления использования субсидий на реализацию проектов по комплексному развитию территорий субъектов РФ
Установлено, что в целях предоставления субсидий уровень расчетной бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ (до выравнивания бюджетной обеспеченности) при предоставлении субсидии в последующие годы принимается на уровне, определенном при прохождении отбора субъекта РФ и проекта комплексного развития территории.
Уточнены положения, устанавливающие условия предоставления субсидий, а также в перечень направлений использования субсидий включены строительство и (или) реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в целях реализации проектов комплексного развития территорий, по которым на дату подачи заявки принято решение о комплексном развитии территории, но не заключены соответствующие договоры в соответствии с пунктом 6 части 6, пунктами 4 и 6 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 66 Градостроительного кодекса РФ.
Уточняется порядок расчета размера предоставляемого бюджету субъекта РФ, или бюджету г. Байконура, или бюджету федеральной территории "Сириус" иного межбюджетного трансферта на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями
Уточнена формула расчета прогнозируемого количества советников директоров, заявленного субъектом РФ, или г. Байконуром, или федеральной территорией "Сириус".
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Уточнены требования к размещению средств Фонда национального благосостояния на депозитах "ВЭБ.РФ" в целях финансирования инфраструктурных проектов
Согласно постановлению до 177,4 млрд рублей может быть размещено на депозитах по ставке, равной ключевой ставке ЦБ РФ, на срок не более 16 лет (как это было ранее), а также на субординированных депозитах по ставке, равной ключевой ставке ЦБ РФ, на срок не менее 5 лет и не более 16 лет. Кроме того, введено требование о необходимости соблюдения установленных условий.
Внесены уточнения в порядок проведения проверок при осуществлении ТОФК расширенного казначейского сопровождения
Изменения и дополнения внесены в:
регламент проведения проверки соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) информации, указанной в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения;
порядок проведения проверки соответствия фактических затрат данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, отраженным в информационных системах участников казначейского сопровождения, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, информации, содержащейся в первичных учетных документах и в расходной декларации, а также проверки экономической обоснованности затрат по государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору).
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В новой редакции изложен перечень отдельных элементов промышленной продукции (генерирующего оборудования для производства электрической энергии с использованием ВИЭ) и (или) работ (услуг), выполняемых (оказываемых) при проектировании, строительстве и монтаже генерирующих объектов, расположенных на территориях иностранных государств, для расчета показателя экспорта
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Обновлены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов РФ на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей
В новой редакции изложено приложение N 12.1 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717.
• ТРАНСПОРТ
Определен порядок передачи информации о воздушном судне, терпящем или потерпевшем бедствие, а также о людях, терпящих или потерпевших бедствие на море, в авиационный координационный центр поиска и спасания
Передачу информации осуществляют:
главный, региональные (зональные), районные, аэродромные диспетчерские центры и аэроузловые диспетчерские центры Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации;
взаимодействующие координационные центры поиска и спасания;
вспомогательные координационные центры поиска и спасания и пункты управления, если они созданы в районе бедствия;
органы и пункты управления полетами государственной авиации;
морские спасательно-координационные центры, морские спасательные подцентры.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Рассмотрен вопрос о порядке проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в условиях арендных отношений
Если объекты, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, поставлены на государственный учет арендодателем и арендатором как самостоятельные объекты ОНВОС, то выполнение предусмотренных законодательством требований осуществляется каждым из указанных лиц в отношении соответствующего объекта ОНВОС.
По мнению Минприроды России, проведение инвентаризации выбросов на объекте ОНВОС может быть осуществлено стороной, определенной в рамках соответствующих договорных отношений.
Рассмотрен вопрос получения хозяйствующими субъектами общих или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий
Сообщается, что заключение договора о предоставлении специализированного прогноза НМУ является обязанностью исключительно хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Актуализирована процедура категорирования объектов критической информационной инфраструктуры РФ
Уточнено, что категорированию подлежат объекты критической информационной инфраструктуры, соответствующие типам информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления, включенным в перечни типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 6 Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
Также, в частности, скорректированы перечень исходных данных для категорирования и полномочия комиссии по категорированию, дополнен перечень сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий, направляемых в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры.
Кроме того, уточнены показатели критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значения.
Минцифры установило дополнительные требования, предъявляемые к официальным сайтам российских ИТ-компаний
Дополнительные требования обязательны для применения организацией в соответствии с Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденным Постановлением Правительства от 30 сентября 2022 г. N 1729, в отношении перечня сведений, подлежащих размещению на официальном сайте организации в сети "Интернет".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирован порядок подтверждения документов об ученых степенях и званиях
Внесенными изменениями расширен перечень сведений, указываемых в заявлении о подтверждении документов об ученых степенях, ученых званиях. В частности, в заявлении необходимо указать также адрес места жительства (пребывания) заявителя, наименование и реквизиты документа об ученой степени, ученом звании (в случае если такой документ сформирован в электронном виде) и пр.
Также поправками уточняется порядок рассмотрения указанных заявлений.
Кроме того, дополнен перечень оснований для отказа в подтверждении документа об ученой степени, ученом звании - к таким основаниям отнесено выявление факта неуплаты или неполной уплаты государственной пошлины.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 1 марта 2026 года устанавливается типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации в области пожарной безопасности по виду профессиональной деятельности "Добровольный пожарный"
Целью освоения программы являются совершенствование и (или) получение новых компетенций, необходимых в сфере выполнения работ по профилактике и тушению пожаров в составе добровольных пожарных подразделений, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
С 1 марта 2026 года устанавливается типовая программа профессионального обучения в области пожарной безопасности по программе профессиональной подготовки "Добровольный пожарный"
Типовая программа направлена на приобретение лицами, ранее не имевшими профессии рабочего, имеющими основное общее образование, профессиональных компетенций (знаний, умений, навыков), необходимых для осуществления деятельности по участию в тушении пожаров, спасению людей, имущества, защите окружающей среды и проведению аварийно-спасательных работ при тушении пожаров в составе добровольных пожарных подразделений добровольной пожарной охраны, а также получение квалификации по профессии рабочего "Добровольный пожарный" без изменения уровня образования.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Актуализированы Правила возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации ФСИН России в случае расторжения с ним контракта и увольнения со службы
Правила дополнены пунктом, согласно которому при поступлении на службу в уголовно-исполнительной системе, на военную службу или государственную службу иных видов гражданина, возмещающего затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, возмещение таким гражданином затрат на обучение приостанавливается со дня заключения контракта и прекращается по истечении срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Реализованы положения Федерального закона от 7 июля 2025 года N 208-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Настоящее постановление вступает в силу с 4 января 2026 года.