Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 11.12.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 11 декабря 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлены требования к деятельности держателей реестра, депозитариев, являющихся номинальными держателями ценных бумаг, и центрального депозитария при реализации Указа Президента РФ от 02.10.2024 N 840 "О временном порядке учета некоторых ценных бумаг"
Также определены:
порядок зачисления ценных бумаг, учет прав на которые осуществляется на лицевом счете типа "С" номинального держателя, на счет депо номинального держателя, открытый в центральном депозитарии до 21 декабря 2025 года включительно;
требования к деятельности держателей реестра в части учета прав на ценные бумаги на лицевом счете типа "С" номинального держателя.
Отменены отдельные решения Совета директоров Банка России (их отдельные положения), регулирующие аналогичные вопросы.
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
До 31 декабря 2025 года включительно установлены требования к деятельности депозитариев в части учета прав на ценные бумаги, подлежащие обособленному учету в соответствии с Указом Президента РФ от 03.03.2023 N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг"
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
С 12 января 2026 года упрощается обособленный учет ценных бумаг в соответствии с Указом Президента РФ от 03.03.2023 N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг"
Одновременно отменяется аналогичное решение Совета директоров Банка России от 30 сентября 2024 года, опубликованное на официальном сайте Банка России 1 октября 2024 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения
Исключен индикатор риска, предусмотренный пунктом 1 перечня, скорректирован индикатор риска, предусмотренный пунктом 4 перечня, в целях повышения его эффективности при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.
В России появился новый профессиональный праздник - День сварщика
Приказом определена дата его празднования - последняя пятница мая.
Разработано новое руководство по проведению оценки соответствия органов по валидации и верификации парниковых газов критериям аккредитации СМ N 03.1-1.0020, версия 01.5 Декабрь 2025 года
Настоящее руководство позволяет оценить компетентность органа по валидации и верификации парниковых газов в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие компетентного персонала для проведения валидации и (или) верификации.
Данное руководство вводится взамен документа СМ N 03.1-1.0020 (вер. 01.4), утвержденного руководителем Федеральной службы по аккредитации 26.12.2024.
Настоящее руководство вводится в действие и подлежит обязательному применению по истечении десяти рабочих дней с даты его утверждения.
Разработана методика заполнения форм анкет самообследования соответствия испытательных лабораторий (центров) требованиям критериев аккредитации с учетом требований стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019
Методика предназначена для заявителей, претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве испытательных лабораторий (центров), аккредитованных лиц (испытательных лабораторий), а также для экспертов по аккредитации, технических экспертов, принимающих участие в оценке их соответствия.
Настоящая методика вводится в действие впервые и действует со дня ее утверждения.
Утверждено новое руководство по применению информационно-коммуникационных технологий в целях аудита/оценки, версия 02.1 Декабрь 2025 года
Документ предусматривает последовательное применение в аудите/оценке ИКТ в рамках методологии. Настоящее руководство предназначено для аудита/оценки систем менеджмента, персонала и продукции и применимо к органам по оценке соответствия и органам по аккредитации.
Руководство вводится взамен документа СМ N 04.1-1.0020 (вер. 01), утвержденного руководителем Федеральной службы по аккредитации 14.08.2023.
Настоящее руководство вводится в действие по истечении 10 рабочих дней со дня его утверждения.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Увеличен предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг, которые победители чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" могут приобрести с использованием электронного сертификата
Согласно внесенным изменениям предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, составит:
за 1-е место - 200000 рублей;
за 2-е место - 150000 рублей;
за 3-е место - 100000 рублей.
Данные новшества применяются в отношении победителей чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", проводимых начиная с 2025 года.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России планирует продлить право некредитных финансовых организаций не раскрывать определенную регулятором информацию в 2026 году
Сообщается, что в целях минимизации санкционного давления в отношении участников финансового рынка и (или) их контрагентов Банк России планирует продлить право НФО в 2026 году не раскрывать информацию, предусмотренную решениями Совета директоров регулятора от 24 декабря 2024 года и от 14 февраля 2025 года.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Представлен обзор практики, сформированной в результате рассмотрения досудебных споров и разногласий, контрольно-надзорных мероприятий ФАС России в сфере государственного регулирования цен (тарифов)
Разъяснения разработаны в целях предотвращения нарушений законодательства при установлении исполнительными органами субъектов РФ цен (тарифов) в регулируемых сферах.
В информации изложены общие позиции, касающиеся, в частности, формирования расходов на резервы по сомнительным долгам; учета расходов на капитальный ремонт основных средств в регулируемых сферах; оценки деятельности регулируемой организации по итогам долгосрочного периода регулирования; а также представлены позиции по отдельным вопросам в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Дополнен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство
Установлено, что не требуется получение разрешения на строительство в том числе в случаях строительства, реконструкции:
аэродромов класса Д и Е, вертодромов, обустроенных мест для приводнения и причаливания воздушных судов, прочих объектов, необходимых для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, при условии что в состав таких объектов не входят объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным объектам;
аэровокзалов (терминалов) пропускной способностью менее 100 пассажиров в час;
командно-диспетчерских и стартовых диспетчерских пунктов модульного (контейнерного) типа;
зданий, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу РФ, высотой менее 3 этажей или площадью менее 1500 квадратных метров, при условии что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными или уникальными.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В 2025 году организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, вправе представить в исполнительный орган субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов дополнительные материалы к предложениям об установлении цен (тарифов) на 2026 год по своей инициативе не позднее 12 декабря 2025 года
Территориальные сетевые организации вправе направить не позднее 1 мая 2026 г. в исполнительный орган субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов заявление о внесении изменений в соглашение об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в части корректировки порядка индексации на 2027 год и последующие годы цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании, с учетом изменения (индексации) указанных цен (тарифов) на 2026 год и объемов финансирования инвестиционной программы территориальных сетевых организаций.
Исполнительные органы субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов проводят до 19 декабря 2025 г. в отношении организаций, направивших предложения об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, анализ соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям и по результатам такого анализа уведомляют организации, не соответствующие указанным критериям, об отсутствии оснований для установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).
Кроме того, исполнительные органы субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов вправе внести до 31 декабря 2025 г. изменения в заключенные с территориальными сетевыми организациями соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, предусматривающие изменение (индексацию) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, с 1 октября 2026 г., изменение объемов финансирования инвестиционной программы территориальной сетевой организации, а также определение операционных (подконтрольных) расходов территориальной сетевой организации.
Минпромторгом разъяснены особенности применения ограничения закупок товаров по ОКПД 2, происходящих из иностранных государств, для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Сообщается, что пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 установлено в том числе ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.
В Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.
В соответствии с пунктом 3.1 письма Минфина России от 31 января 2025 г. N 24-01-06/8697 соответствующая "защитная мера" распространяется на всю указанную в позиции группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции группировку по ОКПД 2.
В этой связи министерство считает целесообразным применение ограничения ко всем категориям кода ОКПД 2 - 26.80.13 "Носители данных прочие, включая матрицы и основы для производства дисков", а именно: 26.80.13.110 "Дисковые массивы"; 26.80.13.190 "Носители данных прочие, включая матрицы и основы для производства дисков".
• СТРАХОВАНИЕ
Расширен перечень предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний, финансовое обеспечение которых может осуществляться за счет сумм страховых взносов
В перечень включено, в частности: обучение лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим; приобретение автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования) и дозаторов для выдачи СИЗ и смывающих средств; приобретение приборов и оборудования для оснащения медицинского пункта (здравпункта, кабинета) страхователя.
Уточнены некоторые процедуры, касающиеся принятия решений о финансовом обеспечении или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, а также порядок обоснования страхователем произведенных расходов на оплату предупредительных мер.
В случае использования средств на санаторно-курортное лечение работников приказом установлен порядок определения максимальной суммы возмещения стоимости одной путевки (согласно приказу указанная сумма должна определяться исходя из стоимости одного койко-дня в размере 14 230,41 рублей. Стоимость одного койко-дня подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен).
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Установлена новая форма оценочного листа для оценки Россельхознадзором (его территориальными органами) соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, предъявляемым при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах
Приказ действует до 1 сентября 2031 г., за исключением строк 1, 8 - 353 таблицы пункта 5 формы, которые применяются до 1 марта 2026 г.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден новый перечень населенных пунктов с населением от ста до тысячи человек, в которых должны быть установлены точки доступа, в том числе точки доступа, которые должны быть оборудованы средствами связи, используемыми для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минцифры России от 18 июля 2025 г. N 627.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минпросвещения России от 27.11.2025 N ВЖ-2318/05
"О направлении методических рекомендаций"
Разработаны методические рекомендации по реализации наставничества в молодежном и детско-взрослом коллективе
Методические рекомендации разработаны во исполнение пункта 18 плана мероприятий по реализации Концепции развития наставничества в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства от 21 мая 2025 г. N 1264-р.
Документ подготовлен с целью систематизации реализации наставничества в различных видах молодежных и детско-взрослых коллективов.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Минздравом утвержден порядок применения клинических рекомендаций
Реализованы положения Федерального закона от 23 июля 2025 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации".
Минздравом дополнен перечень случаев выдачи листка нетрудоспособности
Согласно приказу листок нетрудоспособности также выдается лицам, у которых страховой случай наступил в период приостановления действия трудового договора (приостановления госслужбы) после окончания службы по мобилизации или службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо после окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска Росгвардии.
Одобрены клинические рекомендации "Инфекция, специфичная для перинатального периода"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и пр.
"Клинические рекомендации "Лекарственные поражения печени (ЛПП)"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Лекарственные поражения печени (ЛПП)"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
АНО "Спортивная Арбитражная Палата" утверждено Положение об арбитражных сборах и расходах (приложение к Правилам арбитража (третейского разбирательства) индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров, спортивных судей, спортивных врачей в профессиональном спорте и спорте высших достижений)
Положение регулирует вопросы, связанные с определением состава, размера, порядка оплаты и распределения сборов и расходов, в связи с арбитражем индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров, спортивных судей, спортивных врачей в профессиональном спорте и спорте высших достижений, администрируемых постоянно действующим арбитражным учреждением "Национальный Центр Спортивного Арбитража" при автономной некоммерческой организации "Спортивная Арбитражная Палата".
АНО "Спортивная Арбитражная Палата" утверждено Положение об арбитражных сборах и расходах (Приложение к Регламенту арбитража споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений)
Положение регулирует вопросы, связанные с определением состава, размера, порядка оплаты и распределения сборов и расходов, в связи с арбитражем (третейским разбирательством) споров, администрируемых постоянно действующим арбитражным учреждением "Национальный Центр Спортивного Арбитража" при автономной некоммерческой организации "Спортивная Арбитражная Палата".
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Актуализирована Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета
В инструкцию внесены поправки в целях реализации Постановления Правительства РФ от 19.04.2024 N 506 "О государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете".
В частности, включена новая глава "Выписки, формируемые Реестром воинского учета", установлен рекомендуемый образец выписки из государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете", введена форма N РП "Выписка из общедоступного реестра направленных (врученных) повесток".