Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 12.05.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 12 мая 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены функции Совета по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня
Установлено, в частности, что Совет в числе прочего рассматривает вопросы продления государственной поддержки программ развития центров, готовит предложения и рекомендации Минобрнауки России по критериям конкурсного отбора в целях рассмотрения проектов программ развития центров, а также по определению победителей конкурсного отбора и размерам грантов, рассматривает заявки на участие в конкурсном отборе, направляемые Минобрнауки России в соответствии с решением о порядке предоставления гранта, утверждает программы развития центров, признанных победителями конкурсного отбора, и прочее.
В состав Государственной комиссии по радиочастотам включены также представители ФСИН России (с правом решающего голоса)
Комиссия осуществляет на коллегиальной основе регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации.
Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года
В плане предусмотрены мероприятия, в числе прочего, по выявлению потребностей в информации, планированию и обеспечению качества статистических данных, совершенствованию системы сбора и обработки статистических данных, а также системы их распространения, усилению информационной безопасности и защиты информации.
Утверждена дорожная карта реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Гостиница"
Приводится наименование мероприятия, срок его реализации и планируемый результат, ответственный исполнитель.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены правила расчета вознаграждения за использование правомерно обнародованных произведений литературы, искусства, фотографии и ее аналогов, музыкальных произведений, фонограмм и исполнений, авторы или иные правообладатели которых предполагаются неизвестными
Приведены в числе прочего порядок расчета и ставки вознаграждения за воспроизведение произведений, фонограмм и исполнений, в том числе путем создания их копий в электронной форме, за распространение путем продажи или иного отчуждения их экземпляров на электронных или материальных носителях, за их доведение до всеобщего сведения.
Расчет вознаграждения производится организацией по управлению правами на коллективной основе, имеющей государственную аккредитацию на осуществление деятельности в сфере коллективного управления, предусмотренной подпунктом 7 пункта 1 статьи 1244 ГК РФ.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Минстрой России рассмотрел вопрос о расчетах за жилищно-коммунальные услуги через Единые расчетные центры
Сообщается, что создание Единых расчетных центров (далее - ЕРЦ) направлено на обеспечение эффективного взаимодействия с потребителями коммунальных услуг путем централизации расчетов и сокращения количества выставляемых платежных документов, а также формирование удобной для потребителей жилищно-коммунальных услуг системы комплексного обслуживания.
Также отмечается, что положения постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" не устанавливают обязательности расчетов за жилищно-коммунальные услуги исключительно посредством ЕРЦ.
<Информация> Минцифры России от 07.05.2025 "Успейте подтвердить участие в программе ИТ-ипотеки"
Минцифры: ИТ-компании, желающие участвовать в программе льготной ИТ-ипотеки, должны подтвердить свое участие до 20 мая 2025 года
В указанный период следует направить согласие на раскрытие налоговой тайны в ФНС для получения информации о том, что заемщик работает в компании, применяющей налоговые льготы, поскольку это является одним из главных требований для получения ИТ-ипотеки.
Организации должны заполнить по инструкции форму согласия, указав код 10062.
Если компания своевременно не передаст согласие в ФНС, ее сотрудники не смогут в 2025 году получить ИТ-ипотеку на льготных условиях.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирован перечень уполномоченных органов, куда направляются запросы в рамках антикоррупционных проверок представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Изменения, предусматривающие направление запросов в Росфинмониторинг, внесены в:
Положение, устанавливающее порядок представления сведений гражданином, претендующим на замещение должности главного финансового уполномоченного, и лицом, замещающим указанную должность, утвержденное Указом от 13 мая 2019 г. N 217;
Положение, устанавливающее порядок представления указанных сведений государственными гражданскими служащими, а также гражданами РФ, претендующими на включение в федеральный кадровый резерв на государственной гражданской службе, утвержденное Указом от 22 января 2024 г. N 61.
Установлена продолжительность рабочего времени педагогов в школах и колледжах
Продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогическим работникам устанавливаются в зависимости от их должности и (или) специальности.
Так, в частности, продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается: старшим воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам, а также домов ребенка, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; педагогам-психологам; социальным педагогам; педагогам-организаторам; мастерам производственного обучения; методистам и старшим методистам; советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями и др.
Кроме того, документом утвержден порядок определения учебной нагрузки педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам СПО и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения и случаи установления верхнего предела указанной учебной нагрузки.
Настоящий приказ вступает в силу 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.
С 1 сентября 2025 г. применяются обновленные особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах некоторых категорий медицинских работников, в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь, осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры, оказывающих медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами
Приводится перечень медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда.
Признается утратившим силу аналогичный приказ Минтруда России от 24 апреля 2015 г. N 250н с внесенными в него изменениями.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
Установлена продолжительность рабочего времени педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу
Закреплено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, составляет 36 часов в неделю.
Также утвержден порядок определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения и случаи установления верхнего предела учебной нагрузки.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям финансового рынка
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Членам семей военнослужащих, сотрудников некоторых силовых органов и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предоставлено право на получение бесплатной путевки в санаторно-курортную организацию, в которую указанные лица направлены на медицинскую реабилитацию после лечения в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания при выполнении задач в ходе специальной военной операции
Кроме того, членам их семей также предоставлено право на проезд на безвозмездной основе в медицинскую (военно-медицинскую) организацию, осуществляющую лечение в стационарных условиях данных лиц для их дальнейшего сопровождения в санаторно-курортную организацию и обратно либо на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортную организацию и обратно.
Под членами семей понимаются родители, супруга (супруг), родители супруги (супруга), совершеннолетние дети и внуки, дедушки, бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры, лица, на воспитании которых находились военнослужащие, сотрудники, граждане.
Социальные гарантии, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются: одному члену семьи по выбору военнослужащего, сотрудника, гражданина; один раз в каждом случае получения военнослужащим, сотрудником, гражданином увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания.
Реализация социальных гарантий, предусмотренных настоящим Указом, осуществляется в период проведения специальной военной операции и в течение шести месяцев после ее окончания.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлен порядок проведения Минфином России оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов
Основными задачами оценки являются: определение общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых инвестору на цели реализации инвестиционного проекта, включая предоставление инвестору мер государственной поддержки; анализ использования бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством расчета коэффициента оценки.
Предметом оценки являются финансово-экономические параметры инвестиционного проекта, сведения о которых представлены федеральным органом исполнительной власти.
Итоги проведения оценки ежегодно обобщаются в аналитический отчет по форме, утверждаемой Минфином России.
Минфин России изложил позицию по вопросу о приеме ломбардом от граждан в качестве обеспечения займа ювелирных и других изделий из драгоценных металлов
Сообщается, что ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов в случае их приема ломбардом от граждан в качестве обеспечения займа должны соответствовать требованиям законодательства РФ о драгоценных металлах и драгоценных камнях, в том числе иметь оттиски государственных пробирных клейм.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Внесены изменения в ФСБУ для организаций госсектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки"
Стандарт дополнен новыми положениями, направленными на обеспечение соблюдения требований к документальному оформлению осуществляемых фактов хозяйственной жизни.
Порядок организации осуществления внутреннего контроля оформления фактов хозяйственной жизни устанавливается субъектом учета в рамках его учетной политики с учетом положений бюджетного законодательства.
Согласно приказу организация внутреннего контроля осуществляется на основании риск-ориентированного подхода, предусматривающего процесс выявления, анализа риска наступления событий, негативно влияющих на оформление и представление информации о совершаемых фактах хозяйственной жизни, исполнение полномочий по ведению бухгалтерского учета, составлению, представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Положения настоящего приказа применяются при организации учетной политики начиная с 2027 года.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Минстрой информирует о порядке направления в электронном виде проектной документации для проведения государственной экспертизы
Сообщается, в частности, что пунктом 2 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр (далее - Требования N 783/пр), установлено, что для получения соответствующих услуг электронные документы представляются в виде файлов в формате xml согласно схемам, размещенным на сайте Минстроя России в сети "Интернет". Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml, размещаются на официальном сайте Минстроя России в сети Интернет и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.
В настоящее время на официальном сайте Минстроя России размещена xml-схема "Результаты конъюнктурного анализа" (дата публикации 18.07.2024), составленная с учетом рекомендуемого образца сводной таблицы результатов конъюнктурного анализа, предусмотренного приложением N 1 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя от 4 августа 2020 г. N 421/пр.
Учитывая изложенное, до момента ввода в действие актуализированной xml-схемы "Результаты конъюнктурного анализа", составленной с учетом рекомендуемого образца сводной таблицы результатов конъюнктурного анализа, предусмотренного приложением N 1 Методики N 421/пр, направление электронных документов для проведения государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства рекомендуется выполнять в соответствии с xml-схемой, опубликованной на сайте Минстроя России 18.07.2024.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Внесены уточнения в перечень критериев определения функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования
Установлено, что раздел 12 "Опрыскиватели" указанного перечня применяется в том числе для беспилотных авиационных систем, используемых в сельском хозяйстве.
• ТРАНСПОРТ
С 1 сентября 2025 года устанавливаются новые требования к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности
Утратит силу аналогичный приказ Минтранса России от 21.08.2014 N 231.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Внесены уточнения в порядок лицензирования медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, осуществляемой на территории инновационного центра "Сколково")
В частности, скорректирован срок предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности. Так, с 15 до 10 рабочих дней сокращается срок проверки лицензирующим органом предоставленных сведений и принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. При намерении соискателя лицензии осуществлять медицинскую деятельность на территории ЗАТО срок принятия такого решения не должен превышать 15 рабочих дней со дня приема заявления.
Также до 5 рабочих дней сокращается срок принятия решения о внесении/отказе во внесении изменений в реестр лицензий в случае, если лицензиатом в заявлении указывается один адрес осуществления медицинской деятельности и не более 10 работ (услуг), которые лицензиат намерен выполнять в амбулаторных условиях.
Кроме этого, уточняются особенности подачи заявления о предоставлении лицензии и заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие порядок вывоза за пределы территории РФ отдельных товаров, в отношении которых установлен запрет или ограничения на вывоз до 31 декабря 2025 г. включительно
Установлено, что запрет на вывоз не распространяется в числе прочего на воздушные суда, вывозимые из РФ в целях завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска), помещаемые под таможенную процедуру реэкспорта в случае, когда данные воздушные суда были временно ввезены в РФ исключительно в целях перевозки лиц, входящих в состав делегаций иностранных государств, принимающих участие в выставочно-конгрессных мероприятиях (в том числе в международных выставках продукции военного назначения), международных форумах, многосторонних и двусторонних правительственных встречах и иных подобных международных мероприятиях, проводимых по решению Президента РФ или Правительства РФ, при наличии подтверждения федерального органа исполнительной власти, ответственного за организацию и проведение мероприятия.
Также определено, что разрешительный порядок вывоза за пределы территории РФ на территории государств - членов ЕАЭС не распространяется в том числе на навигационные пломбы, предназначенные для обработки, защиты грузов, технического обслуживания, ремонта и (или) эксплуатации транспортных средств международной перевозки.
Кроме того, в новой редакции изложены некоторые позиции перечня отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного дня после дня его официального опубликования.
С 1 июня по 30 ноября 2025 г. включительно устанавливаются квоты на экспорт отдельных видов минеральных удобрений
Приведены соответствующие коды ТН ВЭД ЕАЭС, классифицирующие виды удобрений, а также объемы вводимых ограничений.
Нетарифные квоты распространяются также на удобрения, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС с 1 июня 2025 г., задекларированные и выпущенные в соответствии с таможенными процедурами.
Определены случаи, на которые введенные ограничения не распространяются.
Установлены правила распределения между участниками внешнеторговой деятельности объемов количественных ограничений на экспорт минеральных удобрений.
Уточнены места перемещения товаров на период проведения реконструкции многостороннего автомобильного пункта пропуска Верхний Ларс
Приведены кадастровые номера соответствующих участков.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Дополнен перечень российских хозяйственных обществ, которые вправе самостоятельно определять состав и (или) объем информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению
В указанный перечень включены публичное акционерное общество "Новороссийское морское пароходство" и публичное акционерное общество "Современный коммерческий флот" (г. Санкт-Петербург).
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден общедоступный перечень правомерно обнародованных музыкальных произведений, прославляющих подвиг советского народа в Великой Отечественной войне, героизм, мужество, дружбу, единство, боевое братство защитников Отечества или иным образом связанных с событиями или периодом Великой Отечественной войны
В указанный перечень включены 53 позиции.
Музыкальные произведения (с текстом или без текста), включенные в перечень, допускается использовать путем публичного исполнения, публичного показа, сообщения в эфир или по кабелю, ретрансляции, доведения до всеобщего сведения без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения для целей проведения организуемых органами публичной власти или с их участием либо по их заказу, либо общероссийскими общественными объединениями, либо учрежденными на основании федерального закона, решений Президента РФ, или Правительства РФ, или других органов публичной власти иными организациями, либо обязательными общедоступными телеканалами и радиоканалами праздничных шествий, собраний, митингов, демонстраций и иных мероприятий, приуроченных ко Дню Победы, Дню защитника Отечества, дням воинской славы или памятным датам, связанным с событиями Великой Отечественной войны, без цели извлечения прибыли.
С 1 сентября 2025 года будет действовать новый порядок предоставления академического отпуска обучающимся
Установлено, что академический отпуск предоставляется обучающимся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования в связи с временной невозможностью освоения ими образовательной программы в образовательной организации, в случае призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы, по медицинским показаниям, а также в иных исключительных случаях, в том числе в связи со стихийными бедствиями, по семейным обстоятельствам.
Его продолжительность единовременно не может превышать 12 календарных месяцев. Исключение составляет академический отпуск в связи с прохождением военной службы или по медицинским показаниям - его срок не может превышать 2 года. Количество предоставляемых обучающемуся в период обучения академических отпусков не ограничено.
Настоящий приказ будет действовать до 1 сентября 2031 года. Утратит силу приказ Минобрнауки России от 13 июня 2013 года N 455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Актуализированы Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ
Предусматривается, что медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.
Установлено, что медицинское освидетельствование иностранных граждан на территории РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Утвержденные им Правила действуют до 1 сентября 2031 года.
Утратит силу постановление Правительства от 6 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации".
Внесены изменения в некоторые коды по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), перечня заболеваний или состояний, при которых допускается применение лекарственного препарата в соответствии с показателями (характеристиками), не указанными в инструкции по его применению
В пункте 1 (некоторые инфекционные и паразитарные болезни) коды "A32 - A49; A65 - A70" заменены кодами "A32 - A70".
В пункте 12 (болезни кожи и подкожной клетчатки) коды "L00 - L63,9; L65 - L99" заменены кодами "L00 - L99".
Утверждена обновленная форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство при оказании медицинской помощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации
Кроме того, обновлены порядок дачи информированного добровольного согласия на такое медицинское вмешательство и отказа от него, а также форма отказа от медицинского вмешательства.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года. Утратит силу приказ Минздрава России от 21 июля 2015 года N 474н, регулирующий аналогичные правоотношения.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Дополнены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры
Установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на указанных объектах (территориях) достигается в том числе посредством разработки алгоритмов действий работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе алгоритма действий по их безопасной и своевременной эвакуации.
Должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), или лицо, его замещающее, обязано принять меры, направленные на выполнение работниками и иными лицами, находящимися на объекте (территории), действий в соответствии с указанными алгоритмами.
С 1 июня 2025 года будет применяться новый перечень вопросов тестирования и практических заданий для проведения квалификационного экзамена по проверке наличия специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)
Перечень включает 780 вопросов тестирования и 45 вопросов для практических заданий, которые предназначены для проверки наличия специальных знаний у должностного лица, осуществляющего деятельность в области оценки пожарного риска, претендующего на прохождение аттестации.