Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 13.3.2026
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 13 марта 2026 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Оптимизированы полномочия МЧС России
Признаны утратившими силу нормы:
о наделении ведомства функцией по разработке и утверждению положения об организации повседневной деятельности органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
о создании при МЧС России экспертного совета для осуществления экспертной поддержки в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Также закреплено полномочие министра по представлению на утверждение Президента РФ порядка принятия на снабжение (в эксплуатацию) МЧС России образцов (комплексов, систем) специальной техники и специальных средств, снятия их со снабжения (вывода из эксплуатации).
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
Утверждено новое Положение о порядке представления депутатами Государственной Думы сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей
Также утверждены обновленные Положение о порядке проведения проверки достоверности и полноты представляемых депутатами Государственной Думы сведений, а также соблюдения ими установленных ограничений и запретов и Положение о порядке размещения обобщенной информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами Государственной Думы обязанности представить требуемые сведения на официальном сайте Государственной Думы.
Реализованы нормы Федерального закона от 28 декабря 2025 года N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлен новый порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Признано утратившим силу Постановление Государственной Думы от 5 июля 2013 года N 2696-6 ГД "О реализации отдельных положений статьи 10 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Установлен порядок создания, функционирования и эксплуатации депозитарных хранилищ образцов биологических (биоресурсных) коллекций на случай чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) для федеральных государственных нужд
Под депозитарным хранилищем понимается комплекс инженерных сооружений, созданных для обеспечения физической сохранности и безопасности образцов.
Решение о создании депозитарного хранилища принимается Правительством РФ. В решении определяется национальный центр генетических ресурсов, на базе которого создается депозитарное хранилище.
Обязательными условиями функционирования депозитарного хранилища являются: обеспечение автономного энергоснабжения; транспортная доступность, включающая автодорожные, железнодорожные и водные пути; обеспечение температурного режима размещения единиц хранения образцов растений, сельскохозяйственных животных и микроорганизмов в соответствии с типами коллекций.
В ходе функционирования и эксплуатации депозитарного хранилища должны соблюдаться устанавливаемые Правительством РФ требования к обеспечению безопасности и защиты объектов (территорий) в целях надлежащего создания, формирования, сохранения, развития, изучения и использования биологических (биоресурсных) коллекций, включая требования к физической защите биологических (биоресурсных) коллекций в том числе от несанкционированного доступа к паспорту безопасности таких объектов (территорий).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Конституционным Судом определены особенности предоставления принудительной лицензии на использование изобретения для производства и поставок лекарственных препаратов
Выявлен конституционно-правовой смысл абзацев первого и второго пункта 1 статьи 1362 ГК РФ.
Конституционным Судом отмечено, в частности, что вышеназванные положения:
- устанавливая право на обращение в суд с иском к патентообладателю о предоставлении принудительной простой (неисключительной) лицензии на использование на территории РФ изобретения для производства и поставок лекарственных препаратов, допускают ограничения интеллектуальных прав патентообладателей в интересах государства и общества посредством предоставления судом принудительной лицензии в случае наличия у заинтересованного лица доказательств неиспользования или недостаточного использования патентообладателем изобретения в установленные сроки без уважительных на то причин;
- исходят из того, что принудительное лицензирование является исключительной и вынужденной мерой предотвращения неиспользования или недостаточного использования объекта патентных прав, которое может быть обусловлено в том числе злоупотреблениями интеллектуальными правами, и преодоления дефицита на российском рынке определенных товаров, работ или услуг, и не предполагают его широкого распространения и применения без достаточных оснований, надлежащим образом установленных судом;
- допускают, что неиспользование или недостаточное использование патента, приводящие к недостаточному предложению на рынке определенных товаров, могут быть констатированы, в частности, в случаях отказа патентообладателя или дистрибьютора от их поставок и в случаях систематического уклонения от участия в объявленных в Российской Федерации торгах для закупки товаров, а в тех случаях, когда от достаточного удовлетворения потребности российского рынка в определенной продукции зависит охрана жизни и здоровья граждан, - также при готовности патентообладателя поставлять такую продукцию на российский рынок исключительно по чрезвычайно высоким ценам, существенно превышающим цены на аналогичную продукцию, которая в случае предоставления принудительной лицензии может быть в необходимом объеме поставлена на российский рынок;
- исходят из того, что ограничения интеллектуальных прав посредством предоставления принудительных лицензий, а также посредством иных мер, включая меры антимонопольного регулирования, могут иметь место как для исправления и предотвращения вредоносных последствий явно недобросовестного поведения их обладателя, так и при наличии объективно сложившихся обстоятельств, которые угрожают интересам охраны жизни и здоровья граждан и в контексте которых поведение, формально не обладающее признаками недобросовестного, фактически приобретает свойства такового;
- исходят из того, что действие принудительной лицензии отменяется по мере насыщения российского рынка соответствующими товарами, работами или услугами, в случае отсутствия предпосылок для немедленного возникновения новых состояний крайней необходимости, угроз для интересов обороны и безопасности, жизни и здоровья граждан и при готовности патентообладателя использовать объект интеллектуальной собственности в достаточном объеме по разумной цене.
В постановлении закреплены и иные выводы Конституционного Суда по данному вопросу. Отмечено, что выраженный в документе подход в отношении предоставления принудительной лицензии на использование изобретения для производства и поставок лекарственных препаратов применим и к предоставлению принудительных лицензий в иных сферах с учетом их особенностей.
Минстрой России рассмотрел вопрос о расходах на содержание помещений, находящихся в общей долевой собственности отдельных собственников
Сообщается, что нормами действующего законодательства предусмотрено бремя несения расходов собственниками помещений и машино-мест не только своего имущества, но и несение расходов на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.
Если в многоквартирном доме часть здания, ограниченная строительными конструкциями, находится в общей долевой собственности отдельной группы собственников нежилых помещений в многоквартирном доме (далее - помещения, находящиеся в общей долевой собственности отдельных собственников) и не относится к общему имуществу всех собственников помещений в многоквартирном доме, то доля собственников таких нежилых помещений в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме определяется с учетом площади принадлежащего собственнику нежилого помещения и приходящейся на него доли площади помещений, находящихся в общей долевой собственности отдельных собственников. При этом не имеет значения целевое назначение использования помещений, находящихся в общей долевой собственности отдельных собственников.
Расходы на содержание помещений, находящихся в общей долевой собственности отдельных собственников, несут соответствующие собственники пропорционально площади принадлежащего каждому собственнику нежилого помещения.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Изложена позиция Минстроя России по вопросу о расчетах за жилое помещение и коммунальные услуги
Разъяснено применение:
абзаца 3 пункта 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354;
пункта 5 требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253;
требований к содержанию платежного документа, установленных пунктом 69 Правил N 354.
Даны разъяснения по порядку принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование
Сообщается, в частности, что в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 1.3, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 ЖК РФ, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 ЖК РФ, которое принимается в соответствии с частью 1.3 статьи 46 ЖК РФ.
Таким образом, в зависимости от вопроса, поставленного на голосование, предусмотрено три варианта принятия решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме:
- большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (простое большинство);
- более 50% процентов голосов собственников помещений в многоквартирном доме (абсолютное большинство);
- большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (квалифицированное большинство).
Простое большинство - это более 50% процентов голосов от количества голосов собственников, принявших участие в общем собрании.
Абсолютное или квалифицированное большинство определяется исходя из общего числа голосов собственников в многоквартирном доме, без учета количества голосов участников общего собрания.
<Письмо> Минстроя России от 03.03.2026 N 11590-ДН/04
<По вопросам в сфере ЖКХ>
Минстрой: односторонний отказ муниципального образования от права собственности на муниципальное помещение в МКД без волеизъявления собственников помещений в таком МКД, выраженного в форме решения общего собрания собственников помещений в МКД, не допускается
Согласно статье 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. При этом отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Положений, устанавливающих порядок действий государственного регистратора при внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности на объект в связи с отказом от права самого собственника, считающего данный объект относящимся к общему имуществу в МКД, без одновременного волеизъявления собственников помещений в доме на принятие этого объекта в общую долевую собственность, порядок ведения ЕГРН не содержит. При этом прекращение права собственности на объект в связи с ошибочной, по мнению зарегистрированного правообладателя, регистрацией этого права на помещение, которое, как считает муниципальное образование, является общим имуществом, не может быть зарегистрировано по заявлению только данного лица при отсутствии в том числе волеизъявления собственников МКД по вопросу отнесения спорного помещения к общедомовому имуществу.
Даны разъяснения по процедуре начала управления многоквартирным домом
В силу положений части 13 статьи 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию МКД орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) после выдачи ему разрешения на ввод МКД в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом.
В соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления МКД между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление МКД осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления МКД не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию МКД.
Таким образом, управление МКД возможно только после ввода МКД в эксплуатацию. В случае отсутствия разрешения на ввод МКД в эксплуатацию предусмотренные жилищным законодательством основания заключения договора управления таким зданием отсутствуют. В случае наличия зарегистрированного права собственности отдельных лиц на долю в праве собственности на здание, не введенное в эксплуатацию, такие собственники имеют право заключения договора, в том числе содержащего положения об обслуживании здания, при этом отношения участников таких договоров жилищным законодательством не регулируются.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист органа повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является в числе прочего повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий).
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2032 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Минэкономразвития России представлен расчет средних цен на некоторые виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 28 февраля 2026 года
В информации приведены средние за налоговый период:
цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
цены на газ горючий природный при поставках за пределы таможенной территории ЕАЭС.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банком России обновлены сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости НПФ
Документом, в частности, устанавливаются общие и дополнительные условия сценариев, продолжительность анализируемого периода для каждого сценария, а также приведены условия для определения вероятности дефолтов, условия для оценки активов, для оценки обязательств и построения прогноза денежных потоков по обязательствам, для оценки остатков на специальных счетах внутреннего учета, созданных для учета прогнозируемых денежных потоков по активам и обязательствам (аналитических счетах), а также особенности оценки отдельных активов.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в порядок продления срока деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды
Установлено, в частности, что в заявлении общественного инспектора по охране окружающей среды о дальнейшем намерении оказывать содействие контрольным органам указываются в числе прочего сведения о результатах его деятельности, в том числе информация об исполнении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 68.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Принятие решения о продлении срока включения сведений об общественном инспекторе по охране окружающей среды в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды осуществляется контрольным органом в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявления общественного инспектора по охране окружающей среды о дальнейшем намерении оказывать содействие контрольным органам.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Доведена позиция ФАС России по вопросу размещения рекламы на интернет-ресурсах, доступ к которым ограничен
Сообщается, что в связи с принятием Роскомнадзором мер по ограничению доступа к социальным платформам Инстаграм и Фейсбук, видеохостингу Ютуб, ВПН-сервисам, мессенджерам Телеграм и Вотсап ФАС России усматривает в размещении рекламы на данных ресурсах признаки нарушения части 10.7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Ответственность за нарушение указанной нормы в силу статьи 38 Федерального закона "О рекламе" несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Внесены уточнения в методику расчета компенсации расходов на выполнение работ по заготовке и хранению иммуноспецифической плазмы в целях передачи для производства лекарственных средств и медицинских изделий
Установлено, что размер прямых затрат на заготовку и хранение одного литра иммуноспецифической плазмы, полученной от донора без иммунизации, с антителами против антигена Rh(D), установленными по результатам медицинского обследования, не может превышать 10850 рублей без учета компенсации донору.
Размер прямых затрат на заготовку и хранение одного литра иммуноспецифической плазмы с антителами против антигена Rh(D), заготовленной после иммунизации (реиммунизации) доноров, не может превышать 23420 рублей без учета компенсации донору.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Правительство распорядилось возвратить денежные средства за турпродукты, начало путешествия по которым приходится на период с 28 февраля по 31 марта 2026 года, в страны, в отношении которых опубликованы сообщения об угрозе безопасности туристов
Денежные суммы предоставляются из средств фонда персональной ответственности туроператора на основании уведомления, представленного туроператором не позднее 15 апреля 2026 года в объединение туроператоров в сфере выездного туризма.
С 15 апреля на 15 июня 2026 года перенесен срок перечисления ежегодного взноса за 2025 год в фонд персональной ответственности для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма
Также установлено, что ежегодный взнос в фонд персональной ответственности за I квартал 2026 года перечисляется не позднее 15 июня 2026 года.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Дополнены основания для проведения внеплановой выездной проверки подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны
Таким основанием является в числе прочего поступление в орган контроля уведомления о принятии под охрану объектов, включенных в перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов, либо включение охраняемых объектов в такой перечень.