Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 15.5.2026

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс  15  мая 2026 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

По 31 декабря 2027 года установлен перечень грубых нарушений обязательных требований в сфере лицензирования, оказания госуслуг и осуществления госконтроля (надзора) на территориях новых субъектов РФ в области производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства

Такими нарушениями являются в том числе:

производство и (или) оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и (или) никотинового сырья без лицензий, наличие которых предусмотрено Федеральным законом от 13 июня 2023 г. N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства";

ввод в оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и (или) никотинового сырья без представления в установленном порядке информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

ввод в оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Росреестр провел анализ законодательных изменений в сфере земли и недвижимости за I квартал 2026 года

В режиме "было/стало" проанализированы положения в том числе:

Федерального закона от 30.01.2026 N 12-ФЗ "О внесении изменений в статьи 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановления Правительства РФ от 13.02.2026 N 131 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300";

приказа Росреестра от 12.02.2026 N П/0090/26 "О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведения Единого государственного реестра недвижимости".

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Даны разъяснения по вопросу осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирных домов

Сообщается, в частности, что порядок осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания определен разделом IV Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).

Пунктом 9 Правил N 416 установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы (далее - АДС) в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Пунктом 10 Правил N 416 установлено, что АДС осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в установленные сроки заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

При поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и устраняет такие аварии и повреждения самостоятельно либо с привлечением указанных служб.

Затраты на содержание АДС в многоквартирном доме включаются в плату за содержание жилого помещения (или обязательные платежи членов ТСЖ или членов ЖСК, если домом управляет товарищество или кооператив).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утверждено примерное положение об оплате труда работников федеральных учреждений, подведомственных Минспорту России

Фонд оплаты труда работников федеральных учреждений формируется на календарный год исходя из объема субсидий, поступающих из федерального бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Федеральные учреждения в пределах имеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно определяют размеры окладов, ставок заработной платы, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования.

Положение содержит рекомендации, касающиеся установления надбавок и осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера. Определен порядок премирования руководителя федерального учреждения за счет средств от приносящей доход деятельности.

Признан утратившим силу приказ Минспорта России от 30 мая 2014 г. N 382.

Работодателям организаций авиационной промышленности предлагается присоединиться к Отраслевому соглашению по авиационной промышленности Российской Федерации на 2026 - 2028 годы

Соглашение размещено на официальном сайте Минтруда России в сети "Интернет" (www.mintrud.gov.ru).

Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Минтруд России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Обновлен порядок прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций

Тестирование проводится органом социальной защиты населения (ОСЗН) в целях принятия решения о необходимости проведения обучения для развития предпринимательских компетенций.

Согласно приказу тестирование проводится по месту нахождения ОСЗН в присутствии уполномоченного представителя ОСЗН с использованием рабочего места, оборудованного компьютером с доступом к сети "Интернет".

Тестирование предусматривает 45 вопросов. По каждому вопросу информационной системой предлагается несколько вариантов ответов, один из которых является правильным.

Результат тестирования автоматически формируется и отображается в информационной системе в форме электронного документа.

Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 26.12.2023 N 918.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Даны разъяснения по вопросу исчисления туристического налога в отношении услуг по размещению в санаторно-курортных организациях, подведомственных федеральным органам власти, в которых предусмотрена военная служба

Объектом налогообложения данным налогом признается оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания в средствах размещения, включенных в реестр, предусмотренный Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Сообщается, в числе прочего, что на основании пункта 2 статьи 418.3 НК РФ средства размещения для временного проживания физлиц в составе услуг по санаторно-курортному лечению признаются включенными в реестр классифицированных средств размещения.

В этой связи указанные выше подведомственные санаторно-курортные организации являются плательщиками туристического налога.

Указанная позиция согласована Минфином России.

ФНС даны разъяснения по вопросу применения АвтоУСН при наличии у ИП текущих счетов, используемых для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью

Согласно НК РФ не вправе применять АвтоУСН организации и ИП, имеющие счета, корпоративные электронные средства платежа в кредитной организации, не включенной в реестр уполномоченных кредитных организаций, предусмотренный частью 5 статьи 3 Закона N 17-ФЗ.

По мнению ФНС России, указанные положения не подлежат расширительному толкованию и распространяются только на расчетные счета, открываемые для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, ИП, имеющие текущие счета в кредитных организациях, вправе применять АвтоУСН вне зависимости от того, включены ли такие кредитные организации в реестр уполномоченных кредитных организаций или нет.

ФНС информирует об утверждении новой формы налоговой декларации по водному налогу

В декларацию добавлены поля для значений коэффициентов, необходимых для определения ставки по водному налогу.

По новой форме можно представлять отчетность за II квартал 2026 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Дополнен перечень мер, применяемых в случае нарушения и (или) неисполнения кредитной организацией установленных требований и предписаний Банка России

Указанием установлены меры, которые Банк России вправе применить в случае нарушения кредитной организацией требований, предусмотренных частью пятой статьи 74 Закона о Банке России (о привлечении во вклады денежных средств физических лиц), а также в случае нарушения и (или) неисполнения предписаний, направленных в соответствии с указанным положением закона (в том числе предусмотрено взыскание штрафов в установленных размерах, с учетом характера допущенных нарушений).

Также, в частности, уточнен перечень должностных лиц, которые вправе принимать решения о применении к кредитной организации мер ответственности.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

В связи с изменениями в Плане счетов бухгалтерского учета кредитных организаций внесены уточнения в Положение Банка России N 604-П

В Положении Банка России от 2 октября 2017 года N 604-П уточнены наименования счетов, используемых для отражения операций по начислению процентных (купонных) расходов.

Указание вступает в силу с 1 января 2027 года.

Банк России внес изменения в План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций

План счетов дополнен новыми счетами 11403 и 11404 для отражения в учете изменений в капитале, связанных с переоценкой средств в иностранной валюте.

Наименования счетов 11401 и 11402 изложены в новой редакции. Эти счета предназначены для учета изменений в капитале, связанных с признанием процентных расходов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2027 года.

Скорректирован круг субъектов учета, на которых распространяются требования отдельных нормативных актов Банка России по вопросам бухгалтерского учета

Изменения внесены в некоторые Указания Банка России, в том числе устанавливающие порядок отражения на счетах бухгалтерского учета НФО, БКИ и КРА резервов - оценочных обязательств и условных обязательств; событий после отчетного года; исправлений ошибок; вознаграждений работникам и пр., а также в Положения Банка России от 10 октября 2025 года N 872-П, от 10 октября 2025 года N 873-П.

В числе прочего вносимыми изменениями исключено распространение действия ряда нормативных актов на кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, не совмещающие свою деятельность с деятельностью иной некредитной финансовой организации, а также на жилищные накопительные кооперативы.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С 1 сентября 2026 года устанавливаются новые правила представления декларации о потреблении энергетических ресурсов

Утверждена новая форма декларации.

Размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций учреждений за отчетный 2026 год осуществляется до 30 сентября 2027 года.

Признается утратившим силу аналогичный приказ Минэкономразвития России от 28.10.2019 N 707.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Минздрав: действующим законодательством о контрактной системе не предусмотрено указание альтернативного варианта поставки лекарственного препарата с другим международным непатентованным наименованием, отличным от основной поставки

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 2 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380, описание объекта закупки должно содержать указание на международное непатентованное наименование (далее - МНН), а в случае отсутствия МНН - на химическое или группировочное наименование. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, такие как: эквивалентные лекарственные формы, дозировка лекарственного препарата, остаточный срок годности лекарственного препарата.

Даны разъяснения по вопросу подтверждения страны происхождения товаров, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничение на их закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Сообщается, в частности, что с целью реализации отдельных положений Федеральных законов от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Правительством РФ принято постановление от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875).

Для подтверждения страны происхождения товаров для целей постановления N 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". Указанная реестровая запись подтверждает страну происхождения промышленной продукции.

Реестровые записи должны быть действующими и соответствующими пункту 3 постановления N 1875 как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке или на этапе заключения контракта, так и на этапе исполнения контракта (договора).

Различие или соответствие кода согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст, указанного заказчиком в извещении об осуществлении закупки, и обусловленного кода ОКПД 2, указанного в заявке участника закупки в отношении предлагаемого таким участником товара, не предусмотрено Законом N 44-ФЗ в качестве условия допуска или отказа в допуске к участию в закупке, отказа в заключении контракта по результатам осуществления закупки.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Увеличен размер доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов за реализацию проектов по строительству малотоннажных и среднетоннажных рыбопромысловых судов в рамках второго этапа механизма предоставления инвестиционных квот

Речь идет об объектах инвестиций типа Г-1, Г-2, Д-1, Д-2, Ж-1, Ж-2 для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Соответствующие изменения внесены в приложение к Положению о закреплении и предоставлении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренных пунктами 11 и 13 части 1 статьи 30 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", утвержденному постановлением Правительства РФ от 07.08.2023 N 1286.

С 1 сентября 2026 года вступают в силу новые Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Утратит силу аналогичный приказ Минприроды России от 28.07.2020 N 497.

С 1 сентября 2026 года заработают новые Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Утратит силу приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 908, регулирующий аналогичные правоотношения.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Уточнены Правила ведения реестра точек обмена трафиком и Правила представления отчета о деятельности оператора связи

В частности, уточнено, что отчет о деятельности оператора связи представляется посредством заполнения электронных форм или размещения информации в формате XML-файла на Едином портале госуслуг.

До 1 сентября 2028 года установлен срок действия Правил ведения реестра точек обмена трафиком.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

По 31 мая 2027 г. продлен срок проведения эксперимента по использованию электронных документов в кадровой работе отдельных федеральных органов исполнительной власти

Кроме того, в перечень участников эксперимента включены Минобрнауки России, ФАС России, Федеральная пробирная палата, Роскомнадзор.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки по специальности "Диетология"

Целью дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки специалистов со средним медицинским образованием является получение компетенций, необходимых для приобретения квалификации и осуществления профессиональной деятельности по специальности "Диетология" (область профессиональной деятельности - 02 Здравоохранение, уровень квалификации - 5 уровень).

Определены форма обучения по программе, срок ее освоения, планируемые результаты обучения, формы аттестации, организационно-педагогические условия реализации программы и пр.

Внесены изменения в стандарт оказания услуги по протезированию инвалидов, получивших травму, ранение, контузию, увечье в связи с боевыми действиями

В частности, расширен понятийный аппарат, дополнены целевые реабилитационные группы инвалидов, в отношении которых применяется стандарт, в новой редакции изложены раздел IV "Перечень специалистов, привлекаемых к реализации услуги, предусмотренной стандартом", раздел V "Перечень мероприятий, входящих в состав услуги, предусмотренной стандартом", раздел VII "Показатели продолжительности и кратности предоставления мероприятий, входящих в состав услуги, предусмотренной стандартом", новые позиции включены в раздел VIII "Примерный перечень необходимого реабилитационного оборудования (вспомогательных и технических средств реабилитации), которым должна быть оснащена реабилитационная организация, для оказания услуги, предусмотренной стандартом", и прочее.

Утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки по специальности "Операционное дело"

Целью дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки специалистов со средним медицинским образованием является получение компетенций, необходимых для приобретения квалификации и осуществления профессиональной деятельности по специальности "Операционное дело" (область профессиональной деятельности - 02 Здравоохранение, уровень квалификации - 5 уровень).

Определены форма обучения по программе, срок ее освоения, планируемые результаты обучения, формы аттестации, организационно-педагогические условия реализации программы и пр.

Одобрены клинические рекомендации "Болезнь Гиршпрунга"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения, и прочее.

ТУРИЗМ. СПОРТ

С 1 сентября 2026 г. применяются обновленные правила оказания услуг по реализации туристского продукта

Правила определяют:

требования к организации деятельности исполнителя (туроператора, турагента (субагента));

требования к предоставлению информации об оказываемых услугах по реализации туристского продукта (информация о турпродукте в обязательном порядке должна содержать сведения о его потребительских свойствах, в т.ч. программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах, об общей цене турпродукта в рублях, а также, исходя из характера туристского продукта, - о правилах въезда в страну, об обычаях местного населения, об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия и т.д.);

порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора о реализации туристского продукта;

порядок предъявления претензий и ответственность сторон по договору о реализации туристского продукта.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1852, регулирующее аналогичные правоотношения.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2032 г.

Утвержден новый перечень официальных международных спортивных соревнований и официальных всероссийских спортивных соревнований по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, занимаемых на них мест и размеров стипендии Президента РФ

В перечне установлены размеры стипендии Президента РФ для спортсменов, тренеров и специалистов спортивных сборных команд РФ.

Признается утратившим силу аналогичный приказ Минспорта России от 20 февраля 2025 г. N 139.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

МЧС России информирует о статусе методических рекомендаций по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Сообщается, что указанные методические рекомендации, утвержденные 10 февраля 2021 г. N 2-4-71-2-11, являются недействующими.