Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 18.09.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 18 сентября 2025 года.
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
До 31 декабря 2027 года продлевается действие специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности
Данные меры введены Указом Президента РФ от 08.03.2022 N 100 и включают в себя установление запрета или ограничений на вывоз и ввоз продукции и сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ, а также повышенных ставок таможенных пошлин в отношении таких продукции и сырья.
Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации
В частности, закреплено право Минюста России организовывать в медицинских и санаторно-курортных организациях, находящихся в ведении министерства, медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение федеральных государственных гражданских служащих и работников Минюста России и подведомственных организаций, а также членов их семей в порядке, утвержденном Минюстом России.
"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 16.09.2025)
Президент РФ поручил упростить процедуры, связанные с оформлением документов и подачей заявок на участие в программах "Земский учитель", "Земский доктор", "Земский фельдшер", "Земский работник культуры" и "Земский тренер", с предоставлением единовременных компенсационных выплат участникам таких программ
Также поручено в числе прочего рассмотреть вопрос о внесении в программы "Земский учитель", "Земский доктор", "Земский фельдшер", "Земский работник культуры" и "Земский тренер" изменений, предусматривающих:
повышение с 2027 года размера единовременной компенсационной выплаты до 2 млн рублей специалистам - участникам указанных программ, реализуемых на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей;
отмену возрастных ограничений для участия в программах "Земский учитель" и "Земский тренер";
возможность стать участниками программ "Земский учитель" и "Земский тренер" для лиц, завершивших обучение в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях и поступивших на работу в общеобразовательные организации, расположенные в местах проживания таких лиц (при условии соответствия мест проживания требованиям указанных программ).
Кроме того, в законодательство РФ о налогах и сборах должны быть внесены изменения, предусматривающие начиная с 2025 года освобождение от обложения налогом на доход физических лиц доходов, полученных участниками программы "Земский тренер" в виде единовременных компенсационных выплат.
Актуализирован перечень НПА, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности
В новой редакции изложены раздел 3 "Федеральный государственный земельный контроль (надзор)" и раздел 9 "Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" перечня.
Рособрнадзор информирует об актуализации перечня обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования
Приводится перечень содержащих обязательные требования актов Минобрнауки и Минздрава, которые утратили силу с 1 сентября 2025 года, а также актов по аналогичным вопросам, которые вступили в силу с той же даты.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Даны разъяснения по вопросу определения объекта в качестве объекта недвижимости
Сообщается, в частности, что индивидуализация недвижимого имущества осуществляется в процессе кадастрового учета, в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей.
В связи с отсутствием у вещи качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.
Сложившаяся практика правоприменения и требования действующего законодательства указывают на то, что вопрос отнесения создаваемого сооружения к недвижимости должен определяться на этапе проектирования такого объекта и по результатам строительства такой объект должен отвечать признакам недвижимости, определенным ГК РФ, и быть способным выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта гражданских прав.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Тренер по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является проведение физкультурных и спортивных мероприятий с детьми-инвалидами, инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 02.04.2019 N 199н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Установлены особенности учета поступивших в СФР сумм взносов на дополнительное соц. обеспечение членов экипажей гражданской авиации, а также работников угольной промышленности для целей финансирования доплаты к пенсии в августе - октябре 2025 года
Согласно постановлению при определении размера отношения среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в СФР во II квартале 2025 г., к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии на выплатной период август - октябрь 2025 г., учитываются суммы взносов, фактически поступивших в бюджет фонда во II квартале текущего года, и суммы взносов за II квартал текущего года, фактически поступивших в июле 2025 г.
Суммы уже учтенных взносов, поступивших за II квартал текущего года в июле 2025 г., не учитываются в следующем выплатном периоде.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2025 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС сообщает об изменении порядка указания в налоговом уведомлении суммы денежных средств, подлежащей перечислению в счет исполнения обязанности по уплате налогов, с учетом суммы положительного сальдо единого налогового счета налогоплательщика
С 1 января 2026 г. признается утратившим силу абзац пятый пункта 2 статьи 52 НК РФ, касающийся определения подлежащей уплате суммы налогов с учетом положительного сальдо ЕНС.
С учетом данных изменений планируется из формы налогового уведомления исключить соответствующие положения.
В связи с этим сообщается, что письмо ФНС России от 27.03.2025 N БС-4-21/3266@ "Об обеспечении надлежащего информирования налогоплательщиков по вопросам применения абзаца пятого пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации" применяется для информирования налогоплательщиков в период до 2026 года.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Внесены изменения в правила софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации мероприятий по содействию повышению кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса
В частности, уточнены понятийный аппарат, основания предоставления субсидий, перечень документов, представляемых субъектами РФ для предоставления субсидии, порядок расчета размера субсидии.
Также внесены изменения в порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на оказание государственной поддержки ветеранам и участникам специальной военной операции, связанной с началом осуществления ими предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе.
До 1 октября 2025 года продлен срок направления высшим должностным лицом субъекта РФ заявления о списании задолженности в отношении фактически направленных высвобождаемых средств в 2024 году
Установлено также, что информация о намерениях, прилагаемая к заявлению о списании, должна быть согласована президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.
Постановление вступает в силу с 22 сентября 2025 года.
Разработаны новые правила внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения
Документ имеет рекомендательный характер.
Ответственность за применение документа лежит на аудиторской организации (аудиторе), члене СРО ААС. Член СРО ААС вправе применять иные документы, соответствующие требованиям законодательства об аудиторской деятельности и о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Настоящие правила внутреннего контроля вступают в силу с момента утверждения.
Утвержден новый Порядок формирования и ведения классификатора признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения
Порядок устанавливает правила формирования и ведения классификатора признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения при открытии участнику казначейского сопровождения лицевого счета, определенного пунктом 7 статьи 220 Бюджетного кодекса РФ, и осуществлении операций на указанном лицевом счете в целях проведения казначейского мониторинга в системе казначейских платежей, предусмотренного статьей 242.13-1 Бюджетного кодекса РФ.
Признаны утратившими силу аналогичный Приказ Минфина от 1 декабря 2021 г. N 203н и изменяющие его акты.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Внесена поправка в порядок отражения на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с выполнением обязательных резервных требований
Установлено, что операции, связанные с выполнением обязательных резервных требований, осуществляются в соответствии с Положением Банка России от 18 февраля 2025 года N 852-П "Об обязательных резервах" (ранее в соответствии с Положением Банка России от 11 января 2021 года N 753-П).
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года.
Информация Росфинмониторинга от 17.09.2025
"Вниманию операторов по приему платежей"
Росфинмониторинг информирует, что 01.10.2025 осуществит инициативное снятие всех операторов по приему платежей с учета
С 01.10.2025 регулирование, контроль (надзор) за деятельностью операторов по приему платежей, в том числе в части соблюдения требований в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - ПОД/ФТ) будет осуществлять Банк России.
При наличии у операторов по приему платежей личного кабинета на официальном сайте Росфинмониторинга его перерегистрация не требуется, функционал будет обновлен автоматически (включая замену форм ФЭС).
Направление в Росфинмониторинг заявлений о снятии с учета либо заявок на проведение изменений в личном кабинете от операторов по приему платежей не требуется.
Вновь создаваемые операторы по приему платежей в целях исполнения требований законодательства РФ о ПОД/ФТ самостоятельно регистрируют личный кабинет на официальном сайте Росфинмониторинга (https://portal.fedsfm.ru/account/juridical-register-request) после внесения Банком России сведений о них в реестр операторов по приему платежей.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утвержден порядок бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами
Установленные требования не распространяются на иностранные страховые организации.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года.
Со дня вступления в силу настоящего указания признается утратившим силу Положение Банка России от 22 марта 2018 года N 635-П.
Обновлена форма федерального статистического наблюдения N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования"
Указанная форма подлежит применению начиная со сбора данных за 2025/2026 учебный год.
Первичные статистические данные по данной форме предоставляются в соответствии с указаниями по ее заполнению, в сроки и с периодичностью, которые указаны на ее бланке. Признается утратившим силу Приказ Росстата от 12 августа 2024 г. N 358, которым утверждена аналогичная форма.
Настоящий приказ вступает в силу с 16 сентября 2025 г.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Утвержден перечень критической продукции лесопромышленного комплекса
Перечень, состоящий из разделов "Готовая продукция" и "Сырье, материалы, комплектующие", включает в себя 17 позиций.
Указываются наименование продукции, ее код по ОКПД 2, а также ответственный департамент Минпромторга России.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнен порядок обработки биометрических персональных данных
В частности, уточнены требования, которым должны соответствовать параметры биометрических персональных данных изображения лица, размещаемых в единой биометрической системе, а также параметры биометрических персональных данных записи голоса, размещаемых в единой биометрической системе, в том числе в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2022 N 572-ФЗ, для идентификации и (или) аутентификации.
С 2 до 4 лет увеличен срок, по истечении которого обновление биометрических персональных данных в единой биометрической системе осуществляется физическим лицом добровольно, в случае размещения биометрических персональных данных в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе.
Уточнены характеристики микрофонов для регистрации записи голоса и в целях обеспечения выполнения требований пункта 13 Порядка обработки, включая сбор, хранение, биометрических персональных данных.
Настоящий приказ действует до 1 июня 2029 года.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Актуализирован состав сведений, представляемых в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации, и размещаемых в указанном реестре документов
Кроме того, уточнен порядок определения размеров округа санитарной охраны лечебного климата, установленный Постановлением Правительства от 30 августа 2024 года N 1186.
Утверждены методические рекомендации по формированию туристских маршрутов
Методические рекомендации разработаны в целях определения порядка и условий формирования органами государственной власти РФ в сфере туризма и субъектами туристской индустрии туристских маршрутов.
Приводятся основные принципы и этапы формирования туристских маршрутов, порядок разработки района и трассы туристского маршрута и исследования туристских ресурсов по предполагаемой трассе туристского маршрута, особенности оценки востребованности туристского маршрута и пр.
Настоящий приказ вступил в силу с 1 сентября 2025 года.