Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 20.11.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 20 ноября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждена новая версия Методики заполнения форм анкет самообследования соответствия органов по валидации и верификации парниковых газов требованиям критериев аккредитации, прилагаемых к заявлению об аккредитации, заявлению о расширении области аккредитации, заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица
Документ разработан Росаккредитацией в целях обеспечения единых подходов по заполнению форм анкет самообследования соответствия органов по валидации и верификации парниковых газов требованиям Критериев аккредитации с учетом требований стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022 и ГОСТ Р ИСО 14065-2022.
Настоящая методика вводится в действие со дня ее утверждения взамен документа СМ N 03.1-4.0033 (версия 01.1).
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Минприроды: отходы, образующиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не соответствуют критериям ТКО и не подлежат накоплению на площадках для ТКО
Сообщается, в частности, что с 01.09.2025 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами", которым утверждены в новой редакции Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 293). Подпунктом "в" пункта 36 Правил N 293 введен прямой запрет на складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками в местах (площадках) накопления ТКО.
Указанные отходы подлежат передаче в порядке, предусмотренном для отходов производства и потребления, не отнесенных к ТКО, на основании гражданско-правового договора с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, обладающими необходимой разрешительной документацией, по нерегулируемой цене.
Также сообщается, что на стадии подготовки ко второму чтению в Госдуме находится проект федерального закона, которым предусматривается совершенствование правового регулирования вопросов создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО, а также обращения с отходами, образующимися у граждан и не относящимися к ТКО.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Работник по оперативно-технологическому управлению в электрических сетях 35 кВ и выше"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является оперативно-технологическое управление электросетевым комплексом 35 кВ и выше в зоне эксплуатационной ответственности сетевой организации.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 14.05.2019 N 327н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Утверждены формы документов, используемых при реализации права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика по НДС и налогу на прибыль
Приказ содержит:
форму и формат уведомления об использовании права на освобождение (об отказе от освобождения) от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, налога на прибыль организаций, предусмотренного статьями 145.2 и 246.1.1 НК РФ;
форму и формат расчета совокупного размера полученной выручки, а также порядок его представления в налоговый орган.
Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.
Госдума приняла во втором чтении законопроект об изменениях в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих в числе прочего повышение ставки НДС и введение технологического сбора
Законопроект направлен на совершенствование налогового администрирования, в том числе в части взыскания задолженности и проведения налогового контроля, а также уточняет порядок уплаты некоторых налогов и сборов - НДС, НДФЛ, налога на прибыль, НДПИ, имущественных налогов, страховых взносов, госпошлины.
В числе прочего повышается ставка НДС с 20% до 22%; уменьшается предельный размер дохода для налогоплательщиков на УСН, при превышении которого возникает обязанность уплачивать НДС.
По акцизам введен дополнительный объект налогообложения - направление на давальческую переработку за пределами РФ нефтяного сырья, внесены уточнения в ставки акцизов.
Также законопроектом вводится уплата технологического сбора, взимаемого в связи с ввозом в РФ электронной компонентной базы (электронных модулей) и (или) промышленной продукции, содержащей электронную компонентную базу (электронные модули), в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством РФ, или производством таких продукции и компонентов на территории РФ.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Обновлен порядок осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета и едином казначейском счете в части покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо и заключения договоров займа ценных бумаг
Приказ также содержит:
форму обращения кредитной организации или международной финансовой организации о намерении заключить генеральное соглашение о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо;
форму генерального соглашения о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Федерального казначейства от 9 июля 2024 г. N 6н.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
С 1 октября 2026 года устанавливаются обновленные требования к лицам, осуществляющим отдельные функции в финансовых организациях
Документ в том числе устанавливает квалификационные требования, которым должно соответствовать лицо, назначаемое на должность (осуществляющее функции по должности) руководителя службы управления рисками, руководителя службы внутреннего аудита, руководителя службы внутреннего контроля кредитной организации, ревизора (руководителя ревизионной комиссии) страховой организации, контролера (руководителя службы внутреннего контроля), должностного лица, ответственного за реализацию системы управления рисками (руководителя отдельного структурного подразделения, ответственного за реализацию системы управления рисками) негосударственного пенсионного фонда, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
Со дня вступления в силу настоящего указания утратит силу в том числе Указание Банка России от 25.12.2017 N 4662-У.
Дополнен перечень форм и уточнены требования к составлению отчетности о деятельности кредитных организаций
Перечень форм отчетности дополнен новой формой 0409136 "Расчет системно значимыми кредитными организациями норматива краткосрочной ликвидности".
В отдельные формы внесены уточнения и скорректирован порядок их формирования.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 2 января 2026 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу - 1 июля 2026 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Банк России утвердил порядок отражения на счетах бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов НФО, БКИ и КРА
Требования настоящего указания не распространяются на: иностранные страховые организации; организации, применяющие УСН; жилищные накопительные кооперативы; КПК и СКПК, не совмещающие свою деятельность с деятельностью иной некредитной финансовой организации (НФО).
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением пункта 4.3, вступающего в силу с 1 января 2027 года.
Обновлены Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников"
Первичные статистические данные по данной форме предоставляют юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (кроме субъектов малого предпринимательства), а также некоммерческие организации всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 16 декабря 2024 г. N 647, которым утверждены аналогичные указания.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 февраля 2026 г.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены методические рекомендации по созданию и функционированию центров компетенций в сфере социально-экономического и пространственного развития городов
Центры компетенций могут создаваться в любой организационно-правовой форме, в том числе в форме структурных подразделений исполнительных органов субъектов РФ, некоммерческих корпоративных организаций, автономных некоммерческих организаций, государственных учреждений, фондов, в том числе за счет расширения функционала центров компетенций субъектов РФ по вопросам городской среды или иных существующих в субъекте РФ организаций или за счет перераспределения функционала от указанных центров компетенций по вопросам городской среды.
Для выполнения возложенных на центры компетенций задач рекомендуется наделить их в том числе функциями по координации работ по актуализации документов территориального планирования (регионального и местного уровней), по координации проведения эксперимента по созданию новых населенных пунктов на территории субъекта РФ, по подготовке предложений по доработке региональных мер поддержки, по организации и проведению информационно-консультационных мероприятий по вопросам управления, обеспечения разработки или содействия разработке документов регионального и местного уровня, направленных на социально-экономическое или пространственное развитие территорий.
• ТРАНСПОРТ
С 1 марта 2026 года обновляются значения минимальной разницы в расписаниях между временем прибытия транспортных средств в пункт пропуска через госграницу по устанавливаемому или изменяемому международному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и временем прибытия транспортных средств в пункт пропуска через госграницу по каждому из ранее установленных международных маршрутов регулярных перевозок
Указанные значения установлены в соответствии с частью 2 статьи 3.6 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минтранса России от 4 июля 2024 г. N 230.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2027 г.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Не позднее 1 февраля 2026 г. планируется начало реализации пилотного проекта по применению навигационных пломб при перевозке отдельных видов лесоматериалов с территории РФ на территории Республики Казахстан или Кыргызской Республики в рамках взаимной торговли между государствами - членами ЕАЭС
Местом наложения навигационных пломб, применяемых при проведении пилотного проекта, является территория отправителя, местом снятия указанных навигационных пломб является место убытия товаров с территории РФ на территории Республики Казахстан или Кыргызской Республики.
Для участников внешнеэкономической деятельности (перевозчиков) участие в пилотном проекте осуществляется на возмездной основе.
Приводится перечень отдельных видов лесоматериалов, перевозка которых будет отслеживаться с применением навигационных пломб.
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2025 года
В указанный период ставка пошлины на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (мазут, битум нефтяной, легкие и средние дистилляты, бензины товарные и др.), составит 0 долларов США.
Также сообщается, что за период с 15 октября 2025 г. по 14 ноября 2025 года средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" составила 367,8 долл. США за тонну.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлены критерии оценки информации, содержащей предложение о розничной торговле БАДами, в т.ч. дистанционным способом, розничная торговля которыми запрещена
Такие критерии необходимы для принятия Роскомнадзором решений, являющихся основаниями для включения доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов в реестр запрещенных сайтов.
Реализованы положения подпункта "н" пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 января 2026 года устанавливается порядок подтверждения невозможности исполнения регионом полномочий по обеспечению граждан зарегистрированными лекарственными препаратами для лечения орфанных заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни или инвалидности
Реализован Федеральный закон от 23.07.2025 N 252-ФЗ "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Обновлена схема территориального планирования РФ в области здравоохранения
Схема включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения в области здравоохранения, их основные характеристики и местоположение.
Признаются утратившими силу аналогичные распоряжения Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2607-р и от 23 ноября 2016 г. N 2481-р.
"Клинические рекомендации "Дерматит герпетиформный"
(одобрены Минздравом России)
Одобрены клинические рекомендации "Дерматит герпетиформный"
Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Минприроды напоминает о необходимости представления на утверждение паспортов экологических троп и туристских маршрутов на особо охраняемых природных территориях федерального значения
В целях обеспечения безопасности туризма, определения времени, сроков, условий посещения, специально оборудованных для туризма мест, маршрутов с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки рекомендовано в числе прочего проведение анализа экологических троп и туристских маршрутов, проходящих полностью или частично по ООПТ, проведение оценки соответствия туристского маршрута (или его части) видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения (инструктором-проводником), представление на утверждение паспортов экологических троп и туристских маршрутов, в том числе некатегорийных.
Минприроды России разместило утвержденные паспорта маршрутов на своем официальном сайте в сети "Интернет" в разделе "Деятельность" - "Туризм на ООПТ" - "Реестр экологических троп и туристских маршрутов на ООПТ федерального значения".
С учетом изложенного, а также в целях обеспечения безопасности туризма посещение в целях рекреации туристских маршрутов на ООПТ федерального значения, связанных с водным, горным, лыжным, пешеходным, спелеологическим, альпинистским, подводным туризмом, скалолазанием, передвижением на снегоходной и вездеходной мото-, автотехнике и не имеющих утвержденных паспортов, начиная с 01.12.2025 запрещается до утверждения в установленном порядке паспортов экологических троп и туристских маршрутов.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
<Письмо> МЧС России от 31.10.2025 N М-АМ-233
"О направлении информации"
МЧС России рассмотрен вопрос оценки соответствия зданий, сооружений, в том числе объектов культурного наследия, которые построены по ранее действующим нормам пожарной безопасности
Сообщается, что предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности должны быть законными, обоснованными и учитывать период проектирования и строительства объекта защиты, а также иные, связанные с возможными изменениями объекта защиты в период его эксплуатации основания для применения действующих требований пожарной безопасности при проведении оценки соответствия объекта защиты, построенного по ранее действующим нормам.
Предлагается исключить при организации и осуществлении федерального государственного пожарного надзора, в том числе в режиме постоянного государственного контроля (надзора), применение необоснованных решений, предусматривающих применение действующих норм проектирования в отношении объектов, для которых они применяться не могут.
• ПРАВОСУДИЕ
Обобщена судебная практика по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства
В документе отражены следующие правовые позиции, в том числе:
размещение на публичном земельном участке сооружений связи, возведение которых не требует получения разрешения на строительство, может осуществляться на основании разрешения уполномоченного органа без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута;
вид разрешенного использования публичного земельного участка, предоставленного по договору аренды для строительства конкретного объекта недвижимости, не подлежит изменению в целях строительства иного объекта;
предоставление в аренду публичного земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой предусмотрено осуществление комплексного развития территории, в целях, не связанных с комплексным развитием, не допускается.
Представлен обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел по корпоративным спорам о субсидиарной ответственности контролирующих лиц по обязательствам недействующего юридического лица
В обзоре отражены, в частности, следующие выводы:
- контролирующие лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности в случае исключения хозяйственного общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, если в результате их поведения осуществление расчетов с кредиторами указанного общества стало невозможным;
- по спорам о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности кредитор доказывает наличие и размер задолженности, наличие у должника признаков недействующего юридического лица и то, что ответчики являлись контролирующими должника лицами;
- выполнение единственным участником хозяйственного общества одновременно функций его руководителя не является достаточным условием для привлечения такого участника к субсидиарной ответственности по обязательствам недействующего юридического лица;
- кредитор вправе обратиться в суд с иском о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности до исключения должника из ЕГРЮЛ, если юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность;
- срок исковой давности по требованию о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности исчисляется со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о наличии оснований для привлечения контролирующих лиц к указанной ответственности;
- номинальное выполнение лицом функций руководителя хозяйственного общества не освобождает такое лицо от субсидиарной ответственности по обязательствам недействующего юридического лица.
Верховным Судом представлен обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 7 (2025)
Обзор включает в себя практику в сфере административно-правовых отношений (в частности, вопросы административного выдворения) и в сфере уголовно-процессуальных отношений (о праве лица на эффективное расследование случаев пыток; о недопустимости использования в ходе судебного разбирательства показаний, полученных под пытками).
Отмечено, что судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Актуализированы требования к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления ФССП России государственных услуг, представляемых в форме электронных документов
Приводится перечень видов заявлений и уведомлений, необходимых для предоставления государственных услуг, а также описание их реквизитов.
Признается утратившим силу аналогичный Приказ ФССП России от 02.12.2022 N 891.