Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 21.04.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 21 апреля 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнен перечень удобрений, на которые не распространяются квоты на экспорт отдельных видов минеральных удобрений, установленные Постановлением Правительства от 19 октября 2024 г. N 1400
Так, нетарифные квоты не распространяются на удобрения, вывозимые с территории РФ для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании поручения и (или) указания Президента и (или) на основании решений Правительства.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнен перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым исполнительным органам субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок
В указанный перечень включено также обслуживание пассажиров (в части осуществления мероприятий по досмотру пассажиров, багажа и ручной клади, регистрации пассажиров, доставки пассажиров к (от) судну, предоставления зала ожидания) в портах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при перевозке морским, речным транспортом.
Дополнены полномочия Федерального агентства по делам национальностей
Предусмотрено, что ФАДН России осуществляет также мероприятия по обеспечению соответствия деятельности агентства целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Внесены уточнения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие порядок организации и осуществления Ростехнадзором федерального государственного надзора
В частности, сокращены сроки рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, дополнен перечень профилактических мероприятий при осуществлении надзора в области промышленной безопасности, установлен порядок консультирования должностным лицом территориального органа Ростехнадзора по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного энергетического надзора, и прочее.
Внесены уточнения в формулу изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства
В некоторые элементы, составляющие данную формулу, включен учет сметной стоимости подрядных работ (включая стоимость оборудования), не относящихся к подготовительным работам (при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых применяются особенности реализации проектов (объектов) с особым статусом).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Дополнены способы обеспечения использования результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат РФ, и распоряжения правами РФ на такие результаты
Обеспечение использования результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат РФ, за исключением результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, и распоряжение с этой целью правами РФ на такие результаты государственные заказчики могут осуществлять также путем внесения от имени РФ исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или права использования результата интеллектуальной деятельности по решению Правительства, если иное не предусмотрено законодательством, в качестве имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию, учредителем или одним из учредителей которой является Российская Федерация.
<Письмо> Росреестра от 06.03.2025 N 14-2022-ТГ/25
<О государственной регистрации ипотеки>
Росреестром даны разъяснения по некоторым вопросам подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав
В частности, разъяснено следующее:
с 1 сентября 2024 года представление в орган регистрации прав в целях государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав доверенности, выполненной в формате PDF и подписанной сертификатом УКЭП нотариуса, не допускается;
электронные образы документов, предусмотренные ч. 9 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", могут быть заверены УКЭП уполномоченного лица залогодателя или банка, поскольку орган регистрации прав самостоятельно запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, учредительные документы юридического лица;
в случае если стороной договора, являющегося основанием для государственной регистрации ипотеки, является физическое лицо (например, продавец/покупатель объекта недвижимости), положения ч. 1.6 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в части подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых документов в электронном виде не подлежат применению. Заявление и документы могут быть представлены в орган регистрации прав любым способом, указанным в части 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлена продолжительность работы по совместительству в организациях здравоохранения медработникам, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа
Продолжительность работы для медицинских работников в указанном случае осталась прежней - не более 8 часов в день и 39 часов в неделю. Предусмотрено, что данное положение действует до 1 сентября 2031 года.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Признается утратившим силу Постановление Правительства от 12 ноября 2002 г. N 813.
С 1 сентября 2025 года вступит в силу новое Положение об особенностях направления работников в служебные командировки
Положение определяет порядок установления особенностей направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки".
Постановление действует до 1 сентября 2031 г.
АНО "НАРК" утверждены изменения редакционного характера в наименованиях квалификаций и требованиях к квалификации финансового рынка
Приводятся в числе прочего уточненное наименование и реквизиты профессионального стандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка квалификации.
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2029 г.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
С 1 февраля 2025 года предоставление льготным категориям граждан бесплатных лекарств, медицинских изделий и лечебного питания осуществляется исходя из норматива 1326,4 рубля на человека в месяц
В 2024 году такой норматив составлял 1211,3 рубля на человека в месяц.
На бесплатные лекарства и медицинские изделия имеют право льготники, в числе которых инвалиды и люди с хроническими заболеваниями.
Индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2024 год определен в размере 1,183
Данный показатель ежегодно определяется Правительством и применяется в том числе для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Краснодарского края, пострадавшим от последствий крушения танкеров в Керченском проливе, продлены сроки уплаты налогов и страховых взносов
По 25 декабря 2025 года включительно продлеваются сроки уплаты налогов и страховых взносов, подлежащих уплате за период с февраля по октябрь 2025 года.
Установлены критерии, которым необходимо соответствовать для получения указанных мер поддержки (в части места нахождения и вида деятельности).
Перечень лиц, соответствующих установленным критериям и заявивших свое право на получение мер поддержки, определяется в порядке, установленном администрацией Краснодарского края, и направляется в УФНС по Краснодарскому краю и в территориальный орган страховщика.
С 1 января 2026 года подлежат применению новые правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения
Утратит силу Постановление Правительства от 29 декабря 2001 г. N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения".
Утвержденные настоящим постановлением правила действуют по 31 декабря 2031 года.
Изложена позиция Минстроя об определении начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), включающей НДС
До размещения закупки и заключения контракта заказчик не обладает информацией о системе налогообложения, применяемой участником закупки, с которым будет заключен контракт.
Из положений статьи 110.2 Закона N 44-ФЗ следует, что оплата выполненных работ осуществляется в соответствии со сметой контракта, при этом сроки и размеры такой оплаты, в том числе в части НДС, регламентируются контрактом.
По мнению Минстроя, порядок определения цены контракта и ее структура как по результатам проведения закупочной процедуры, так и при осуществлении приемки и оплаты выполненных работ являются аналогичными и учитывают коэффициент снижения НМЦК, определенный по результатам закупочных процедур, который предложен участником закупки с учетом применяемой им системы налогообложения.
<Письмо> Росреестра от 15.04.2025 N 13-00580/25
"О рассмотрении обращения"
Даны разъяснения по вопросам уплаты государственной пошлины в случае подготовки межевого плана в виде одного документа в отношении нескольких земельных участков
Сообщается, в частности, что государственная пошлина, подлежащая уплате в обозначенных в статье 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) случаях осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков, взимается в отношении каждого объекта недвижимости, государственный кадастровый учет которого (в связи с его образованием или изменением сведений о нем) осуществляется на основании соответствующего заявления.
В этой связи при представлении в орган регистрации прав заявления об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка уплачивается государственная пошлина, установленная подпунктом 22.2 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (в отношении каждого образуемого земельного участка), при представлении заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений о земельном участке (в связи с уточнением его границ в соответствии с частями 1, 2 или 2.1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ), в том числе с целью исправления реестровой ошибки в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ такого земельного участка (в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ), подлежит уплате государственная пошлина, установленная подпунктом 22.3 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (уплачивается в отношении каждого земельного участка, границы которого уточняются на основании такого заявления).
Вместе с тем в случае, предусмотренном частью 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ, изменение сведений о местоположении границ (частей границ) и площади смежных земельных участков осуществляется органом регистрации прав самостоятельно на основании имеющихся документов (документов, представленных в рамках государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ основного земельного участка, имеющего общие части границ со смежными с ним участками или государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, имеющего общие части границ со смежными с ним участками) без осуществления в отношении таких участков процедур государственного кадастрового учета в установленном порядке (без представления соответствующих заявлений в отношении указанных смежных земельных участков).
Таким образом, государственная пошлина за изменение органом регистрации прав в соответствии с частью 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ сведений о местоположении границ (частей границ) и площади смежных земельных участков не уплачивается.
<Информация> ФАС России
"Индикативный тариф на транспортировку нефти за 1 квартал 2025 года"
Опубликованы индикативные тарифы на транспортировку нефти за I квартал 2025 года
Индикативный тариф применяется для определения расчетных расходов по добыче углеводородного сырья на участке недр в целях исчисления налога на дополнительный доход.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Дополнен перечень случаев принятия главными распорядителями средств федерального бюджета решений об использовании остатков целевых средств, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года
Согласно постановлению соответствующее решение также может быть принято в отношении остатков целевых средств, предоставленных ППК "Фонд развития территорий" на оказание финансовой поддержки субъектам РФ для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, проведения капитального ремонта многоквартирных домов и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
В связи с выпуском стандарта порядка определения стоимости чистых активов паевого инвестиционного фонда и стоимости инвестиционного пая в размещении на официальном сайте Банка России рекомендаций по расчету стоимости чистых активов нет необходимости
Сообщается, что рекомендации размещались на официальном сайте Банка России до 28.05.2020.
С указанного периода участниками финансового рынка на базе СРО в сфере финансового рынка совместно с Банком России проведена работа по составлению стандарта порядка определения стоимости чистых активов паевого инвестиционного фонда и стоимости инвестиционного пая (далее - Стандарт ПОСЧА).
Стандарт ПОСЧА вступил в силу с 01.01.2021.
С актуальной редакцией Стандарта ПОСЧА можно ознакомиться на официальном сайте НАУФОР.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены новые правила доставки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства, в морские порты РФ и в иные места доставки
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Утвержденные им правила действуют до 1 сентября 2031 года.
Утратит силу Постановление Правительства от 5 марта 2013 г. N 184 "О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки".
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Установлен порядок ведения перечня лиц с неудовлетворительной деловой репутацией в соответствии с законом о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Формирование и ведение перечня осуществляются Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в электронном виде.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного года после дня вступления в силу Федерального закона от 11.03.2024 N 46-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
• ТРАНСПОРТ
Утверждены обновленные перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством
Перечни утверждены в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
<Письмо> ФАС России от 14.02.2025 N МШ/12890/25
"О направлении методических рекомендаций"
Направлены для обязательного применения материалы в целях установления единообразной практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля в соответствии с законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ
Содержатся в том числе порядок рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок, примеры предписаний.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2025 года
В указанный период ставка пошлины на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (мазут, битум нефтяной, легкие и средние дистилляты, бензины товарные и др.), составит 0 долларов США. В отношении сжиженных углеводородных газов ставка вывозной таможенной пошлины установлена в размере 0,9 доллара США за 1000 кг, в отношении этана, бутана, изобутана - 0,8 доллара США за 1000 кг.
Также сообщается, что за период с 15 марта 2025 года по 14 апреля 2025 года средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" составила 422,2 долл. США за тонну.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в порядок распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов
В частности, сокращен срок начала размещения уведомления о распределении квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, уточнен порядок подачи заявки о распределении квоты, уточнена процедура рассмотрения заявок уполномоченным органом и принятия по ним решения, закреплены условия внесения сведений о заключенных договорах в соответствующий реестр, и прочее.
Обновлен порядок осуществления научными организациями рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях
Документ устанавливает порядок осуществления рыболовства:
во внутренних водах РФ, в том числе внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ и Каспийском море;
с использованием судов, находящихся в открытом море, плавающих под Государственным флагом РФ и приписанных к портам РФ.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Утвержденные им Правила осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях действуют до 1 сентября 2030 года.
Признается утратившим силу Постановление Правительства от 13 ноября 2009 года N 921 "Об утверждении Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях".
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждены новые правила принятия мотивированного решения о признании сайта "зеркалом" заблокированного по решению Мосгорсуда сайта
Мотивированное решение о признании сайта копией заблокированного сайта принимает Роскомнадзор на основании информации об обнаружении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", копии заблокированного сайта, поступившей от федеральных органов исполнительной власти или правообладателей.
Мотивированное решение принимается в течение суток с момента поступления указанной информации.
Определены критерии сходства заблокированного сайта и его копии.
Признано утратившим силу Постановление Правительства от 7 октября 2017 г. N 1225, которым утверждены аналогичные правила.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
В новой редакции изложена методика определения и уточнения прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в сети "Интернет"
Реализованы положения Федерального закона от 26 декабря 2024 года N 479-ФЗ, которым уточнены требования к распространению социальной рекламы.
Настоящий приказ действует до 17 декабря 2027 года.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В новой редакции изложено Положение о Международном конкурсе пианистов, композиторов и дирижеров имени С.В. Рахманинова
В частности, уточнен допустимый возраст конкурсантов по специальностям "дирижирование" и "композиция".
Предусмотрено право председателя жюри конкурса в соответствующей специальности увеличить количество конкурсантов, допущенных для участия в очных турах. Теперь количество конкурсантов в соответствующей специальности может быть увеличено не более чем на 3 человека.
Также установлены две новые награды по специальности "композиция" - специальный приз за лучшее произведение для фортепиано и специальный приз за лучший романс для голоса с фортепиано на стихи русских поэтов.
Предусмотрены и иные изменения.
Установлен порядок согласования размещения и обновления информации о нормах современного русского литературного языка, зафиксированных в словарях, в Национальном словарном фонде
Решение о согласовании или несогласовании размещения и (или) обновления информации о нормах современного русского литературного языка, зафиксированных в нормативных словарях, а также в словарях, содержащих сведения о развитии норм русского литературного языка, и обработанной с применением разбиения словарной статьи на содержательные зоны с помощью специальных кодов, в Национальном словарном фонде принимается Минобрнауки на основании полноты и актуальности информации, направленной поставщиком для размещения и (или) обновления в Национальном словарном фонде в электронном виде.
Указанное решение принимается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения информации.
Установлен новый образец диплома об окончании ординатуры
Также приказом утверждены описание диплома об окончании ординатуры и порядок его заполнения, учета и выдачи.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года. Установлено, что документы об окончании ординатуры, выданные до вступления в силу настоящего приказа, действительны и не подлежат обмену на диплом об окончании ординатуры нового образца.
Имеющиеся в образовательных организациях резервы бланков дипломов об окончании ординатуры старого образца могут использоваться до 1 сентября 2026 года.
Признаются утратившими силу акты Минздрава, регулирующие аналогичные отношения, в том числе приказ от 18 сентября 2012 г. N 191н "Об утверждении формы документа государственного образца о послевузовском профессиональном образовании, выданного лицам, получившим такое образование в ординатуре, и технических требований к нему".
Письмо Минпросвещения России от 11.04.2025 N 07-1660
"О методических рекомендациях"
ФГБУ "Центр защиты прав и интересов детей" разработаны методические рекомендации по организации деятельности служб медиации и примирения
Под службой медиации и примирения понимается объединение, созданное в общеобразовательной организации и включающее в состав педагогических работников, прошедших необходимую подготовку и обучение основам восстановительного подхода и медиативного метода, а также предполагающее участие обучающихся и их родителей (законных представителей) для оказания содействия в предотвращении и разрешении конфликтных ситуаций в образовательной среде.
Методические рекомендации направлены на повышение эффективности работы общеобразовательных организаций по профилактике деструктивного поведения обучающихся и последствий конфликтов и ситуаций с причинением вреда (в том числе травли) в образовательной среде.
<Письмо> Минпросвещения России от 15.04.2025 N 03-844
"О направлении Инструкции для родителей"
Подготовлена инструкция для родителей-иностранцев по прохождению их детьми тестирования на знание русского языка при приеме на обучение в российские школы
Разъяснено, в частности, какие документы нужно подготовить родителям накануне тестирования, как оно проводится и когда назначается, где найти примерные задания для тестирования, на что влияют его итоги и когда его можно пройти повторно.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 сентября 2025 года признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством"
Напомним, что указанное постановление включено в перечень актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины".
• ТУРИЗМ. СПОРТ
На период до 2030 года утверждена межотраслевая программа развития студенческого спорта
Программа направлена, в частности, на создание условий для вовлечения обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования очной формы обучения, в том числе иностранных обучающихся, в систематические занятия физической культурой и спортом, развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в указанных образовательных организациях, увеличение количества видов спорта, развиваемых среди обучающихся, усиление роли студенческого спорта в системе подготовки спортивного резерва.
Приведены план мероприятий по реализации межотраслевой программы развития студенческого спорта, а также сведения о ее показателях (индикаторах).
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Утвержден перечень патогенных биологических агентов для целей статей 226.1 и 248 УК РФ
Реализованы положения Федерального закона от 29.10.2024 N 361-ФЗ "О внесении изменений в статьи 226.1 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации".