Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 22.08.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 22 августа 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Подписан Указ, регламентирующий некоторые вопросы деятельности автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей"
Установлено, что Президент Российской Федерации является председателем наблюдательного совета АНО "Россия - страна возможностей" и утверждает состав указанного наблюдательного совета.
Генеральный директор (единоличный исполнительный орган) АНО "Россия - страна возможностей" назначается Администрацией Президента Российской Федерации.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Внесены изменения в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований техрегламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)
Включены следующие позиции: ГОСТ 35038-2023 "Продукт на зерновой основе. Талкан. Технические условия"; ГОСТ 35041-2023 "Продукт на зерновой основе. Сумолок. Технические условия".
Кроме того, исключены два национальных стандарта Кыргызской Республики.
Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.
Предлагается обновить формы проверочных листов, используемых Росздравнадзором и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения
Планируется признать утратившим силу приказ Росздравнадзора от 16.09.2022 N 8700, которым утверждены аналогичные действующие формы проверочных листов.
Планируется актуализировать форму проверочного листа, используемого Росздравнадзором и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности
Предлагается привести форму проверочного листа в соответствие с действующими клиническими рекомендациями, одобренными Минздравом России.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы правила размещения указаний на материалы иноагентов и аффилированных с ними лиц
Правила приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 21.04.2025 N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статьи 9 и 11 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", которым расширен перечень лиц, обязанных сопровождать производимые и (или) распространяемые ими материалы указанием на статус иностранного агента.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2026 года устанавливается новый профстандарт "Аппаратчик установок по производству лесохимической продукции"
Краткое описание вида профессиональной деятельности: получение технических масел как побочной продукции целлюлозно-бумажного производства.
Предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Утратит силу приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1092н.
АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в горно-металлургическом комплексе
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2029 г.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в горно-металлургическом комплексе
Наименования квалификаций: сортировщик кокса (3-й уровень квалификации); сепараторщик при обогащении железных руд методом магнитной сепарации (3-й уровень квалификации); сепараторщик при разделении угольной шихты по фракциям (3-й уровень квалификации); сепараторщик шлака, лома и отходов металла (3-й уровень квалификации); слесарь по ремонту подвижного состава предприятий горно-металлургического комплекса (4.2 уровень квалификации); слесарь по ремонту специализированных и специальных транспортных средств, используемых на предприятиях горно-металлургического комплекса (3-й уровень квалификации); слесарь по ремонту специализированных и специальных транспортных средств, используемых на предприятиях горно-металлургического комплекса (4-й уровень квалификации).
Соответствующая информация размещена на сайте https://nark.ru.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС: для применения налоговой льготы подтверждением отнесения автомобиля к категории оборудованных для использования инвалидами являются данные, внесенные в документацию на автомобиль
Для применения освобождения от налогообложения налоговые органы могут использовать сведения, полученные в рамках межведомственного взаимодействия (в т.ч. с органами ГИБДД МВД России). Отмечено также, что представить в налоговые органы соответствующие документы-основания вправе заинтересованные лица.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Установлены критерии оценки эффективности мероприятий по противодействию заключению договоров потребительского кредита без согласия клиента
В соответствии с Федеральным законом от 13.02.2025 N 9-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены:
критерии оценки эффективности мероприятий по противодействию заключению договоров потребительского кредита без согласия клиента или с его согласия, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием;
порядок представления кредитной организацией ходатайства о проведении Банком России проверки соответствия кредитной организации, обратившейся с ходатайством, критериям оценки.
В приложении приведен рекомендуемый образец ходатайства.
Скорректированы требования к отчетности микрофинансовых компаний и микрокредитных компаний, представляемой в Банк России
Внесены уточнения в некоторые формы отчетности и порядок их составления. Некоторые формы изложены в новой редакции. Исключена форма отчета 0420848.
Уточнены положения, касающиеся порядка представления отчетности в Банк России.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением подпунктов 1.2.1 и 1.3.1 пункта 1 настоящего Указания, вступающих в силу с 1 апреля 2026 года.
Банком России определены признаки выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов
К таким признакам отнесены, в частности:
- несоответствие характера, и (или) параметров, и (или) объема направленного запроса на выдачу наличных денежных средств запросам на выдачу наличных денежных средств, обычно совершаемым клиентом;
- несоответствие способа направления запроса на выдачу наличных денежных средств способам направления запроса на выдачу наличных денежных средств, обычно используемым клиентом;
- направление запроса на выдачу наличных денежных средств в течение 24 часов с момента:
предоставления кредитных (заемных) денежных средств или кредитной карты, увеличения лимита на выдачу наличных денежных средств или лимита кредитования;
поступления денежных средств на сумму более 200 тыс. рублей на банковский счет (вклад) физического лица с использованием СБП с банковского счета (вклада) указанного физического лица, открытого другой кредитной организацией;
досрочного расторжения договора банковского вклада на сумму более 200 тыс. рублей по требованию вкладчика;
- наличие информации о пяти и более отказах в выдаче наличных денежных средств (в том числе в связи с превышением лимита кредитования либо ошибками при вводе пин-кода) в течение календарного дня.
Утвержденные настоящим приказом признаки выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента применяются с 1 сентября 2025 года.
Банк России воздержится от применения мер в отношении источников формирования кредитной истории в связи с непредставлением в БКИ сведений о суммах внесенных платежей
В числе прочего сообщается о планируемых изменениях в Положение Банка России N 758-П в части исключения показателей кредитной информации ФЛ_28.14 "Сумма последнего внесенного платежа (части платежа) с просрочкой более 30 календарных дней" и ФЛ_28.15 "Сумма внесенных платежей за 24 календарных месяца, за исключением платежей с просрочкой более 30 календарных дней".
В этой связи с даты регистрации настоящего Информационного письма Банк России воздержится от применения мер за нарушение установленных требований в связи с непредставлением в БКИ указанных сведений.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утверждены новые формы федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки и инноваций
Так, с 1 января 2026 года утверждаются следующие годовые формы федерального статистического наблюдения:
N 2-МП инновация "Сведения об инновационной деятельности малого предприятия";
N 3-информ (МП) "Сведения об использовании цифровых технологий малым предприятием";
N 2-МП наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок малым предприятием";
N 1-робототехника "Сведения о применении промышленной робототехники на обрабатывающем производстве";
N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок";
N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий";
N 1-НК "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, а также осуществляющей подготовку научных кадров в докторантуре";
N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации";
N 3-информ "Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг".
Приказом установлены указания к заполнению указанных форм федерального статистического наблюдения. Сбор первичных статистических данных по данным формам федерального статистического наблюдения осуществляется начиная с отчетного периода за 2025 год.
Кроме того, утверждены квартальная форма федерального статистического наблюдения N 2-наука (краткая) "Сведения о выполнении научных исследований и разработок" и указания по ее заполнению. Сбор первичных статистических данных по форме N 2-наука (краткая) осуществляется начиная с отчетного периода за III квартал 2025 года.
Утратившими силу признаются аналогичные формы, утвержденные ранее.
Обновлены формы и указания по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за внутренней, внешней торговлей и транспортом
В частности, утверждены:
с 1 января 2026 года - годовая форма N 1-ТОРГ "Сведения о продаже товаров организациями оптовой и розничной торговли";
с 1 октября 2026 года - периодическая (1 раз в год) форма N 1-ИП (торговля) "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя в розничной торговле";
с 1 апреля 2026 года - квартальная форма N 3-ТОРГ (ПМ) "Сведения об обороте розничной торговли малого предприятия".
Ранее утвержденные аналогичные формы признаны утратившими силу.
С 1 января 2026 года планируется ввести в действие Инструкцию по применению плана счетов бюджетного учета
Разработан проект Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, предусмотренного приложением N 1 к ФСБУ ГФ "План счетов бюджетного учета", утвержденного приказом Минфина России от 20 сентября 2024 г. N 132н.
Инструкция устанавливает правила формирования информации об объектах бухгалтерского учета и ее систематизации посредством регистрации, накопления и обобщения в регистрах бухгалтерского учета бухгалтерских записей, формируемых на соответствующих счетах аналитического учета счетов рабочего плана счетов, утверждаемого в рамках формирования учетной политики субъекта учета, единой учетной политики при централизации учета на основании Плана счетов бюджетного учета.
Минфином представлен проект Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений
Проект устанавливает правила формирования информации об объектах бухгалтерского учета и ее систематизации посредством регистрации, накопления и обобщения в регистрах бухгалтерского учета бухгалтерских записей, формируемых на соответствующих счетах аналитического учета счетов рабочего плана счетов, утверждаемого в рамках формирования учетной политики субъекта учета, единой учетной политики при централизации учета на основании Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений, утвержденного приказом Минфина России от 20 сентября 2024 г. N 133н.
Инструкция должна будет применяться при ведении бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2026 года.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В ряд актов Госкорпорации "Росатом" внесены изменения по вопросам аккредитации в области использования атомной энергии
Акты Госкорпорации "Росатом" приводятся в соответствие с постановлением Правительства от 27 декабря 2024 года N 1934 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам аккредитации и оценки соответствия в области использования атомной энергии".
Настоящий приказ вступает в силу с 28 декабря 2025 года.
Минфином предложен проект новой Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведения отчетности при их добыче
Проектом документа регламентируются процедуры учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, а также порядок ведения отчетности при их добыче.
Предлагается установить критерии, которым должен соответствовать учет драгоценных металлов и драгоценных камней в организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
Учет драгоценных металлов должен осуществляться добывающими организациями во всех видах и состояниях, а также на всех стадиях и операциях производственного цикла по их наименованию, массе, качеству и в стоимостном выражении.
Также проектом документа планируется установить порядок проведения инвентаризации добытых драгоценных металлов и драгоценных камней и порядок хранения минерального сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни, в специально оборудованных помещениях или на открытых площадках, отвечающих требованиям к осуществлению складских операций.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Предлагается дополнить требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции
Проект направлен на установление требований к средствам транспортным для коммунального хозяйства и содержания дорог, классифицируемым кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 29.10.59.130.
• ТРАНСПОРТ
Продлен срок действия приказа Минпросвещения России от 08.11.2021 N 808 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий"
Срок действия продлен с 1 сентября 2025 года до 1 марта 2026 года.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 сентября 2025 года
В указанный период ставка пошлины на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (мазут, битум нефтяной, легкие и средние дистилляты, бензины товарные и др.), составит 0 долларов США.
Также сообщается, что за период с 15 июля 2025 г. по 14 августа 2025 года средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" составила 435,1 долл. США за тонну.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректирован перечень программ, подлежащих обязательной предустановке на отдельные виды технически сложных товаров в 2025 году
Вместо VK Мессенджера требуется предустанавливать на смартфоны и планшеты Цифровую платформу MAX.
Также уточняется, что приложение RuStore должно быть предустановлено в том числе на гаджетах с операционными системами iOS, HyperOS.
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Правительством утвержден перечень программ, подлежащих обязательной предустановке на отдельные виды технически сложных товаров в 2026 году
На смартфонах и планшетах будет установлено 19 программ, среди которых, в частности, приложения RuStore, Дзен, ВКонтакте, Цифровая платформа MAX, Госуслуги и Честный знак.
На стационарные и портативные компьютеры необходимо будет предустанавливать Яндекс Браузер, офисное ПО и антивирусную программу Kaspersky Free.
На телевизорах будет предустановлено 19 программ, в том числе КиноПоиск, Билайн ТВ, Яндекс Браузер и ЛАЙМ HD TV.
Поисковая система Яндекс определена в качестве поисковой системы, используемой без дополнительных настроек (по умолчанию).
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2026 года. Признается утратившим силу распоряжение Правительства от 25 июля 2024 г. N 1972-р.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минпросвещения России от 18.08.2025 N 07-4155
"О направлении информации"
Направлена информация по вопросам организации и проведения социально-психологического тестирования обучающихся в школах и колледжах, направленного на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, в 2025/26 учебном году
В письме представлен рекомендуемый порядок действий и взаимодействия исполнительных органов субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и образовательных организаций, проводящих социально-психологическое тестирование.
Отмечено, что проведение социально-психологического тестирования обучающихся, осваивающих адаптированные образовательные программы, носит рекомендательный характер.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Обновлена форма типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования
Новая форма применяется с 1 сентября 2025 года. С этой даты утрачивает силу приказ Минздрава России от 26.10.2022 N 703н, которым была утверждена аналогичная форма типового договора.
В соответствии с данным договором страховая медицинская организация обязуется оплатить за счет целевых средств медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования.
Обновлена форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию
Признан утратившим силу приказ Минздрава России от 30 декабря 2020 г. N 1417н, которым была утверждена аналогичная форма типового договора.
В новой форме типового договора в том числе учтены изменения, касающиеся порядка и сроков подачи медицинской организацией заявки на авансирование за счет средств обязательного медицинского страхования.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Президент утвердил перечень поручений по итогам осмотра выставки проектов "Народного фронта"
В частности, Правительству предложено рассмотреть в том числе вопросы:
о возможности направления (командирования) в госпитали, расположенные в непосредственной близости от линии боевого соприкосновения, врачей и иных медицинских работников, изъявивших такое желание, без заключения с ними контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании;
об оснащении аптечек в отдельных специальных транспортных средствах, используемых федеральными государственными органами в новых регионах, в субъектах РФ, территории которых прилегают к районам проведения специальной военной операции, современными кровоостанавливающими медицинскими изделиями отечественного производства, а также о возможности размещения аптечек, оснащенных такими изделиями, в отдельных местах массового пребывания людей в указанных субъектах РФ.