Новое в Федеральном законодательстве

28.09.2024

Выпуск от 28.09.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 28 сентября 2024 года.


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлены требования к состоянию здоровья волонтеров в рамках взаимодействия органов исполнительной власти, муниципалитетов, подведомственных им учреждений и иных организаций с добровольческими организациями
 
    Постановление Правительства РФ от 24.09.2024 N 1297
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1425" 
К состоянию здоровья волонтера при оказании отдельных социальных услуг устанавливаются требования об отсутствии повышенной температуры тела и отсутствии заболевания туберкулезом органов дыхания. 
Закреплено, что требования к состоянию здоровья добровольцев (волонтеров), оказывающих содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и не участвующих непосредственно в ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров, иных направлениях деятельности, не применяются. 
  
Уточнена организация, осуществляющая в том числе вывоз и хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их уничтожение 
 
    Постановление Правительства РФ от 26.09.2024 N 1312
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" 
Предусмотрено, что указанные действия осуществляются организацией, привлекаемой Росалкогольтабакконтролем в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 
Ранее было предусмотрено, что указанные действия осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром". 
  
Обновлены формы документов, используемых при проведении профилактических мероприятий в рамках госконтроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
 
    Приказ Росалкогольтабакконтроля от 05.07.2024 N 288
"Об утверждении форм документов, используемых при проведении профилактических мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2024 N 79588. 
Признан утратившим силу приказ Росалкогольрегулирования от 28.10.2022 N 293, которым были утверждены аналогичные формы. 
  
Обновлены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых Россельхознадзором и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) 
 
    Приказ Россельхознадзора от 16.09.2024 N 1200
"Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2024 N 79587. 
Установлено, что плановые рейдовые осмотры и плановые выездные проверки не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых определены в утвержденных формах проверочных листов списки контрольных вопросов. 
Признан утратившим силу приказ Россельхознадзора от 03.02.2022 N 163, которым были утверждены аналогичные формы. 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На 2024 - 2026 годы заключено Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу РФ
 
    "Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2024 - 2026 годы"
(утв. Союзом работодателей "Общероссийское агропромышленное объединение работодателей "Агропромышленный союз России", Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, Ассоциацией "Народный фермер", Профсоюзом работников агропромышленного комплекса РФ, Росрыболовством, Минсельхозом России, Россельхознадзором 26.08.2024)
Соглашение регулирует социально-трудовые отношения и устанавливает общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в АПК.
Сторонами Соглашения являются Общероссийская общественная организация Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ, Союз работодателей "Общероссийское агропромышленное объединение работодателей "Агропромышленный союз России", Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, Ассоциация "Народный фермер", Минсельхоз России, Россельхоз, Росрыболовство.
Соглашение действует в организациях, учреждениях и на предприятиях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере АПК, в том числе в следующих областях профессиональной деятельности: сельское хозяйство, ветеринария, пищевая и перерабатывающая промышленность, рыболовство и рыбоводство, аграрное образование и наука.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Актуализирована типовая форма договора об обязательном пенсионном страховании, утвержденная Указанием Банка России от 1 октября 2019 года N 5277-У
 
    Указание Банка России от 19.08.2024 N 6827-У
"О внесении изменений в приложение к Указанию Банка России от 1 октября 2019 года N 5277-У "Об утверждении типовой формы договора об обязательном пенсионном страховании"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2024 N 79549.
Отдельные положения типовой формы договора изложены в новой редакции, некоторые - признаны утратившими силу. По тексту слова "Пенсионный фонд" заменены на "Фонд пенсионного и социального страхования" в соответствующих падежах.
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Обновлена рекомендованная форма заявления о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (КНД 115018)
 
    <Письмо> ФНС России от 26.09.2024 N БС-4-11/11000@
"О направлении рекомендованной формы заявления о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (КНД 115018)"
Сообщается, что форма доработана в части прекращения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование глав крестьянских (фермерских) хозяйств, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Форма заявления, доведенная письмами ФНС России от 02.02.2021 N БС-4-11/1183@ (в ред. 19.10.2021) и от 18.09.2023 N БС-4-11/11864@, утрачивает свое действие с 26.09.2024.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Продлено до конца 2030 года действие правил исполнения обязательств в рамках договоров, предусматривающих приобретение, аренду, лизинг воздушных судов, вспомогательных силовых установок, авиационных двигателей, перед иностранными лицами, связанными с "недружественными" государствами
 
    Постановление Правительства РФ от 24.09.2024 N 1292
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 635"
Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2022 года N 635, предусматривали порядок исполнения обязательств по указанным договорам в 2022 - 2024 годах. Теперь их действие продлено на период 2022 - 2030 гг.
 
Субъекты РФ освобождены от погашения части реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам 
    Постановление Правительства РФ от 26.09.2024 N 1307
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Установлено, что в 2024 году не подлежит погашению две трети задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам исходя из действующих на 1 марта 2024 г. графиков погашения задолженности по указанным бюджетным кредитам, за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения. Указанная задолженность списывается в 2025 году в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
 
Минфин России направляет методические рекомендации по осуществлению консультирования субъектов бюджетных процедур
 
    <Письмо> Минфина России от 26.09.2024 N 02-10-08/1/93399
<О направлении Методических рекомендаций по осуществлению консультирования субъектов бюджетных процедур>
Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи должностным лицам (работникам) главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, при осуществлении консультирования субъектов бюджетных процедур.
Методические рекомендации размещены на официальном сайте Минфина России в сети "Интернет" в разделе Деятельность/Бюджет/Бюджетный процесс/Контроль и аудит/Внутренний финансовый аудит/Стандарты и правила внутреннего финансового аудита/Разъяснения и рекомендации. 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
С 1 апреля 2025 года вводятся указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения за численностью и заработной платой работников по категориям персонала в организациях социальной сферы и науки государственной и муниципальной форм собственности
 
    Приказ Росстата от 12.09.2024 N 409
"Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников по категориям в организациях социальной сферы и науки государственной и муниципальной форм собственности" 
Утверждены указания по заполнению следующих форм: N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала"; N ЗП-наука "Сведения о численности и оплате труда работников организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, по категориям персонала"; N ЗП-здрав "Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала"; N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала"; N ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала". 
  
С 1 октября 2024 года устанавливаются Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств" 
 
    Приказ Росстата от 17.09.2024 N 413
"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств" 
Первичные статистические данные по указанной форме предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, некредитных финансовых организаций). 
Данные по форме предоставляют также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории РФ иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц. 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Разъяснены особенности формирования кредитной информации при выдаче в один день нескольких траншей по договору займа (кредита), за исключением займа (кредита), выданного с использованием платежной карты
 
    <Письмо> Банка России от 16.09.2024 N 44-8-1-1/4168
"О формировании кредитной информации при выдаче нескольких траншей в один день (в отмену письма от 25.09.2023 N 46-7-2/3524)"
При выдаче источником транша по договору займа (кредита) наступает событие 2.2 "Субъекту передана сумма займа (кредита), предмет лизинга передан лизингополучателю" (далее - событие 2.2).
В случае выдачи источником нескольких траншей по договору займа (кредита), за исключением займа (кредита), выданного с использованием платежной карты, в один день источник должен сформировать блок ФЛ_24 (ЮЛ_16) "Сведения о передаче финансирования субъекту или о возникновении обеспечения исполнения обязательства" по каждому траншу в рамках отдельного события 2.2 (т.е. информация об одном транше формируется в одном событии 2.2).
С даты издания настоящего письма разъяснения, направленные письмом Банка России от 25.09.2023 N 46-7-2/3524, не подлежат применению.
 
Банк России: при формировании показателя ФЛ_18.7 (ЮЛ_11.6) "Признак использования платежной карты" необходимо руководствоваться разъяснениями, направленными письмом от 26.07.2023 N 46-7-1/2599
 
    <Письмо> Банка России от 25.09.2024 N 44-8-1-1/4368
"О формировании показателя ФЛ_18.7 (ЮЛ_11.6) "Признак использования платежной карты"
Письмо размещено на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" URL: [https://cbr.ru/content/document/file/150267/20230726_46_7_1-2599.pdf].
С целью исключения разночтений с даты издания настоящего письма разъяснения в отношении порядка формирования показателя ФЛ_18.7 (ЮЛ_11.6) "Признак использования платежной карты", содержащиеся в пункте 40 приложения к письму Банка России от 12.08.2021 N 46-7-1/1028, а также в письме от 07.11.2023 N 46-7-1/4644, не подлежат применению.
 
Разработан Стандарт защиты прав и законных интересов ипотечных заемщиков
 
    "Стандарт защиты прав и законных интересов ипотечных заемщиков"
(согласовано Банком России)
Закреплено, что действие Стандарта распространяется исключительно на правоотношения, возникающие в связи с выдачей физлицу ипотечного кредита в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, на приобретение или строительство недвижимого имущества, в том числе по договору участия в долевом строительстве, по договору уступки прав требования по ДДУ, которое может быть предметом ипотеки в соответствии с положениями Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Стандарт не регулирует отношения между кредитором и заемщиком, связанные с предоставлением кредита на цели индивидуального жилищного строительства.
Согласно положениям Стандарта, в частности:
- при установлении срока договора ипотечного кредита банкам рекомендуется учитывать возраст заемщика (созаемщика), который должен позволять с высокой долей уверенности предполагать сохранение им способности к погашению ипотечного кредита на протяжении полного срока ипотечного кредита;
- в качестве первоначального взноса за счет собственных средств заемщика не признаются суммы, возвращаемые заемщику в виде кешбэка за приобретение предмета ипотеки, а также суммы иных кредитов, выданных тем же банком и использованных на приобретение того же предмета ипотеки;
- банк не вправе получать вознаграждение за установление пониженной процентной ставки (снижение платежей по обслуживанию долга) по договору ипотечного кредита от продавца (застройщика) или иных подконтрольных ему лиц, если это влечет увеличение цены объекта недвижимости;
- к 1 июля 2025 года кредитные организации обязаны прекратить практику получения от заемщика платы (вознаграждения) за установление пониженной процентной ставки (снижение платежей по обслуживанию долга) по договору ипотечного кредита.
Стандарт вступает в силу 1 января 2025 года (за исключением положения, для которого установлен иной срок), и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после указанной даты. Не допускается включение в договор ипотечного кредита условий, ухудшающих положение заемщика по сравнению с настоящим Стандартом.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнен порядок вывоза, хранения, уничтожения, демонтажа, утилизации изъятых из незаконного оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, основного технологического оборудования
 
    Постановление Правительства РФ от 26.09.2024 N 1311
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2024 г. N 528"
Установлено, что указанные мероприятия осуществляются организацией, привлекаемой Росалкогольтабакконтролем в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

СТРОИТЕЛЬСТВО
Минстрой России информирует о вводе в эксплуатацию с 28 августа 2024 года единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ"
 
    Приказ Минстроя России от 27.08.2024 N 568/пр
"О вводе в эксплуатацию единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" 
ЕИС "Стройкомплекс.РФ" создана на основе инфраструктуры, обеспечивающей эксплуатацию и функционирование государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ с использованием ее программных и технических средств. 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Правительством определены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие применению в 2024 и 2025 годах
 
    Постановление Правительства РФ от 24.09.2024 N 1290
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. N 492"
Предусмотрены ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
Установлено, что для ряда загрязняющих веществ ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются с 1 января 2025 года.
Предусмотрено, что в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, утвержденные ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Внесены изменения в форму типового договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС
 
    Приказ Минздрава России от 14.06.2024 N 301н
"О внесении изменений в форму типового договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 1396н"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2024 N 79584.
Приказом актуализированы отдельные требования к структуре и содержанию типового договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС. Также в новой редакции изложен рекомендуемый образец акта совместной сверки расчетов в рамках базовой программы ОМС.
 
Педагогам образовательных организаций направлена памятка по профилактике острой респираторной вирусной инфекции, в том числе COVID-19
 
    <Письмо> Минздрава России от 27.08.2024 N 15-2/3664
<О направлении памятки по профилактике острой респираторной вирусной инфекции, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19)>
Необходимо обеспечить проведение следующих профилактических мероприятий:
- обращать внимание на состояние здоровья детей в течение всего времени нахождения ребенка в образовательной организации;
- при проведении различных мероприятий в образовательной организации следить за соблюдением детьми социальной дистанции;
- во время приема пищи детьми также необходимо обеспечить соблюдение социальной дистанции и следить за гигиеной (недопустимо пользование одними и теми же столовыми приборами разными детьми);
- обеспечить регулярное проветривание помещений, в которых планируется нахождение обучающихся, и пр.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
МЧС изложена позиция по вопросу о порядке применения методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах
 
    Информационное письмо МЧС России от 18.09.2024 N 43-5818-19
"О порядке применения методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 26 июня 2024 г. N 533"
Сообщается в том числе, что при применении требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и определении расчетных величин пожарного риска в отношении объектов защиты, на которых начиная с 1 января 2025 года будут проведены капитальный ремонт, реконструкция, техническое перевооружение, изменение объемно-планировочных и конструктивных решений, а также в случае изменения функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них расчет пожарного риска должен производиться в соответствии с положениями указанной методики, утвержденной приказом МЧС от 26.06.2024 N 533. 
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Минюстом утверждена обновленная форма ордера адвоката
 
    Приказ Минюста России от 23.09.2024 N 282
"Об утверждении формы ордера, требований к его заполнению и оформлению"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2024 N 79589.
Также документом установлены требования к заполнению и оформлению ордера.
Настоящий приказ вступает в силу с 20 октября 2024 года. Признается утратившим силу приказ Минюста от 10 апреля 2013 года N 47 "Об утверждении формы ордера".