Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 28.10.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 28 октября 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Усилена административная ответственность за нарушение законодательства о теплоснабжении
В том числе изложена в новой редакции статья 9.24 КоАП РФ "Нарушение законодательства о теплоснабжении".
В частности, неустранение лицами, указанными в пунктах 3 - 5 части 1 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки повлечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере 500 рублей; на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей.
Органы публичной власти федеральной территории "Сириус" наделены полномочием по установлению специального регулирования отношений в части организации и осуществления торговой деятельности, организации рынков, ярмарок, нестационарной (развозной и разносной) торговли, иных форм и способов торговли, оказания услуг общественного питания и бытовых услуг
Внесенные изменения направлены на формирование комфортной потребительской среды, а также обеспечение инновационного уровня сервиса предоставления товаров и услуг в сфере осуществления торговой деятельности.
Правительство РФ наделено полномочиями по установлению на территории РФ особенностей применения положений законодательства в сфере электроэнергетики, тепло-, газо- и водоснабжения, а также жилищного законодательства в период введения специальных режимов
Правительство РФ в случае объявления мобилизации, введения на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения, введения правового режима контртеррористической операции, установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и в военное время вправе определить перечень субъектов РФ (частей территорий субъектов РФ), в отношении которых устанавливаются особенности применения положений законодательства РФ в области газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также жилищного законодательства, и период их применения, в том числе особенности ценообразования, начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, заключения и исполнения договоров, осуществления государственного контроля (надзора) и выдачи (получения) необходимых разрешений, расследования причин аварийных ситуаций, предоставления коммунальных услуг, поставки коммунальных ресурсов, начисления и уплаты пеней за несвоевременное или неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги и прочее.
Кроме того, в новой редакции излагается понятийный аппарат Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также полномочия Правительства РФ в указанной сфере, уточняются функции штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, в том числе в случае введения специальных режимов, и прочее.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 февраля 2026 года.
Предусматривается, что действие внесенных изменений распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего федерального закона, но не ранее даты объявления мобилизации, введения на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения, введения правового режима контртеррористической операции, установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера либо объявления состояния войны или фактического начала военных действий. Правительство РФ вправе распространить действие утверждаемых им актов на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего федерального закона (в том числе на обязательства, срок исполнения которых наступил), но не ранее даты принятия решения о введении специального режима.
В период действия специальных режимов нормативные правовые акты РФ, принятие которых предусмотрено в целях реализации изменений, внесенных настоящим федеральным законом, вступают в силу в сроки, установленные данными нормативными правовыми актами.
Совершенствуются организационно-правовые основы прохождения службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы и органах принудительного исполнения РФ
Согласно внесенным поправкам, в частности:
продолжить службу в уголовно-исполнительной системе и органах принудительного исполнения смогут сотрудники, признанные негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей и обязанностей военной службы, и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей;
предусматривается возможность заключения краткосрочных (до одного года) контрактов на прохождение службы в уголовно-исполнительной системе и в органах принудительного исполнения;
исключаются возрастные ограничения для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе. Устанавливается, что предельный возраст для поступления на службу определяется возрастными ограничениями для пребывания на ней.
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Закреплена возможность подачи заявления об оформлении российского гражданства, приобретенного по рождению, в электронной форме
Это можно будет сделать через территориальный орган МВД России.
Также подписанным законом уполномоченные представители органов опеки и попечительства включены в перечень лиц, которые вправе подать такое заявление в отношении ребенка, имеющего право на российское гражданство по рождению.
МВД России установит порядок подачи в его территориальные органы заявления об оформлении гражданства РФ, приобретенного по рождению, в электронной форме.
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Закреплены полномочия сотрудников органов федеральной службы безопасности на административное задержание физического лица в случае совершения им административного правонарушения и принудительное препровождение в служебное помещение в целях составления протокола
Речь идет о таких правонарушениях, как: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника правоохранительных органов (ст. 19.3) (здесь и далее - КоАП РФ); передача или попытка передачи запрещенных предметов в исправительные учреждения или следственные изоляторы (ст. 19.12); самовольное проникновение на охраняемые объекты, в том числе на объекты Росгвардии, МЧС, СВР, ФСБ, УИС (ч. 1 и 2 ст. 20.17).
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Дополнена Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года
Предусмотрены следующие мероприятия:
организация контроля качества коммунальных услуг с обеспечением его мониторинга на базе существующих информационных ресурсов;
введение стандартов предоставления услуг по страхованию общего имущества в многоквартирных домах в целях повышения социально-правовой защищенности граждан;
совершенствование регулирования материально-технического и кадрового обеспечения органов регионального государственного жилищного контроля (надзора).
Актуализирована форма проверочного листа, применяемого Росприроднадзором и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)
Внесены изменения в пункт 12 приложения к Приказу Росприроднадзора от 22.02.2022 N 115.
Утвержден Порядок проведения конкурса на соискание национальной премии РФ в области информационных технологий "Цифровые решения"
Документ определяет в том числе сроки и порядок подачи заявок на участие в конкурсе, перечень представляемых документов, методику оценки заявок участников конкурса, критерии определения победителей конкурса и порядок информирования о результатах конкурса.
Премия присуждается гражданам РФ и российским организациям, добившимся значительных профессиональных достижений и внесшим значительный вклад в развитие российской отрасли информационных технологий и укрепление цифрового суверенитета страны, и является признанием их заслуг перед обществом, а также значимости реализуемых ими проектов в сфере информационных технологий.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Сокращен предельный срок рассмотрения Роспатентом заявления об аккредитации в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности
Указанный срок сокращен с 18 рабочих дней до 13 рабочих дней со дня поступления такого заявления и соответствующих документов.
Кроме того, с 10 рабочих дней до 5 рабочих дней сокращен срок, в течение которого Роспатент анализирует поступившую от аккредитованной организации информацию на предмет наличия или отсутствия оснований для прекращения аккредитации.
Скорректированы Методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ, и федеральных государственных унитарных предприятий
Уточнен порядок ежегодной оценки реализации стратегии развития организации, в случае если организация является акционерным обществом или включена в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.06.2011 N 1060-р.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2031 г.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2031 г.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2030 г.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для целей уплаты ЕСХН введены особенности признания сельхозтоваропроизводителями лиц, осуществление хозяйственной деятельности которых невозможно в результате действий вооруженных формирований и (или) террористических актов
Для налоговых периодов 2024 - 2026 годов сельхозтоваропроизводителями признаются соответствующие по итогам 2023 года условиям, установленным подпунктом 1 пункта 2 статьи 346.2 НК РФ, организации и ИП, которые пострадали в результате действий вооруженных формирований и (или) террористических актов и (или) осуществление хозяйственной деятельности которых невозможно в результате соответствующих действий.
Отнесение таких лиц к пострадавшим и подтверждение невозможности осуществления хозяйственной деятельности осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом соответствующего субъекта РФ.
Указанные положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Уточнены условия льготного налогообложения в отношении организаций, зарегистрированных на территории Курильских островов
Законом, в частности, снято ограничение на применение льготного налогообложения для вновь создаваемых организаций, реализующих новый инвестиционный проект, соответствующий установленным критериям и одобренный правительственной комиссией (соответствующее дополнение внесено в абзац пятый пункта 1 статьи 246.3 НК РФ).
Кроме того, внесено уточнение, согласно которому пониженные тарифы страховых взносов применяются организациями, зарегистрированными на территории Курильских островов после 1 января 2022 года, а также определены условия для применения пониженных тарифов указанными организациями, применяющими УСН.
От уплаты госпошлины освобождены члены семьи погибшего военнослужащего при подаче в суд заявлений, связанных с назначением пенсии по случаю потери кормильца
Согласно принятому закону льгота по уплате госпошлины предоставлена физлицам при подаче в суд заявлений, связанных с реализацией права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, назначаемое членам семей лиц, указанных в абзацах втором - восемнадцатом подпункта 24 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.
С 1 января 2026 г. устанавливаются правила проставления налоговыми органами в паспорте гражданина РФ по его желанию отметки о номере записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, сформированной в отношении данного гражданина
Определены порядок направления запросов в рамках межведомственного электронного взаимодействия, условия, при которых отсутствует возможность проставления в паспорт отметки, процедура внесения отметки уполномоченным должностным лицом налогового органа и прочее.
Признается утратившим силу Приказ ФНС России от 30.10.2017 N СА-7-14/831@ "Об организации работы налоговых органов по внесению в паспорт гражданина Российской Федерации отметки об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) по желанию гражданина".
Даны разъяснения по вопросу признания расходов по строительству (бурению) разведочных и поисково-оценочных скважин для целей исчисления налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья
Сообщается, в частности, что до вступления в силу Федерального закона от 15.10.2020 N 342-ФЗ "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) (в редакции, действующей до 01.01.2021) абзацем первым пункта 3 статьи 333.48 НК РФ было установлено, что фактические расходы, связанные с производством и реализацией, признаются в порядке, установленном статьей 261 (в части расходов на освоение природных ресурсов), статьями 262 и 272 НК РФ.
При этом фактические расходы по добыче углеводородного сырья на участке недр признавались при исчислении НДД не ранее даты принятия налогоплательщиком решения об отнесении скважины к числу непродуктивных либо включения ее в состав амортизируемого имущества при исчислении налога на прибыль организаций.
В соответствии с Федеральным законом N 342-ФЗ с 01.01.2021 внесены изменения в абзац первый пункта 3 статьи 333.48 НК РФ, согласно которым фактические расходы, связанные с производством и реализацией, признаются в порядке, установленном статьей 261 (в части расходов на освоение природных ресурсов, за исключением расходов на строительство (бурение) разведочных и поисково-оценочных скважин), статьями 262, 272 и 325 НК РФ.
При этом расходы на строительство (бурение) разведочных и поисково-оценочных скважин признаются в порядке, аналогичном установленному пунктом 1 статьи 333.48 НК РФ.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что положения абзаца первого пункта 3 статьи 333.48 НК РФ (в редакции Федерального закона N 342-ФЗ) применяются к расходам на строительство (бурение) разведочных и поисково-оценочных скважин, произведенным после дня вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ, то есть после 01.01.2021.
Таким образом, расходы, произведенные и оплаченные до 01.01.2021, но не включенные в состав фактических расходов по добыче углеводородного сырья в налоговых периодах до указанной даты, подлежат включению в состав фактических расходов равномерно в течение трех налоговых периодов после 01.01.2021.
При этом положения пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 342-ФЗ распространяются исключительно на расходы, произведенные и оплаченные с 1 января года начала применения НДД на участке недр и до 01.01.2021.
Затраты на строительство (бурение) разведочных и поисково-оценочных скважин, произведенные и оплаченные организацией до начала применения НДД на участке недр, могут учитываться только при определении суммы исторических убытков в пределах ретроспективного периода, предусмотренного статьей 333.52 НК РФ, и в порядке, предусмотренном статьей 333.48 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ.
Даны разъяснения по вопросу применения патентной системы налогообложения в отношении предпринимательской деятельности банковских платежных агентов
Сообщается, в частности, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 6 статьи 346.43 НК РФ ПСН не применяется в отношении деятельности по совершению сделок с ценными бумагами и (или) производными финансовыми инструментами, а также по оказанию кредитных и иных финансовых услуг, за исключением услуг банковских платежных агентов (далее - БПА) по принятию от физических лиц наличных денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов, оказываемых БПА этим физическим лицам при осуществлении ими розничной торговли через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав сельских поселений.
Субъекты РФ вправе включать в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться ПСН, виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 6 названной статьи кодекса (подпункт 2 пункта 8 статьи 346.43 НК РФ).
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, предусмотрена деятельность по приему платежей физических лиц БПА (организациями, не являющимися кредитными организациями и индивидуальными предпринимателями).
Таким образом, законами субъектов РФ деятельность по принятию от физических лиц наличных денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов, оказываемых БПА этим физическим лицам при осуществлении ими розничной торговли через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав сельских поселений, может быть включена в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН.
В этом случае индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную торговлю через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав сельских поселений, вправе получить патент на осуществление деятельности БПА при применении в отношении предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли через объекты стационарной торговой сети иных режимов налогообложения (упрощенная система налогообложения, общий режим налогообложения).
<Письмо> ФНС России от 21.10.2025 N АБ-4-20/9410@
"О техническом контроле выдачи кассового чека"
ФНС: вопрос кассира к покупателю "Нужен вам кассовый чек или нет?" является некорректным в целях исполнения пользователя обязанности по применению ККТ
Нарушение установленного порядка выдачи и направления кассового чека на бумажном носителе и в электронной форме влечет административную ответственность, предусмотренную частями 4 и 6 статьи 14.5 КоАП РФ. Если невыдача кассового чека связана с неприменением ККТ, то продавец в таком случае может быть привлечен к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 14.5 КоАП РФ.
В настоящее время существует техническая возможность для пользователя ККТ при осуществлении расчета на некоторых моделях ККТ отключать печатающий механизм ККТ и не печатать кассовый чек на бумажном носителе, не заполняя при этом реквизит абонентским номером либо адресом электронной почты покупателя для последующего направления электронного кассового чека покупателю, что ведет к нарушению пользователем ККТ норм Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Форматы фискальных документов, обязательные к использованию, утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@ (далее - Приказ по ФФД) согласно приложению N 2 Приказа по ФФД.
Приказом ФНС России от 26.03.2025 N ЕД-7-20/236@ "О внесении изменений в Приказ Федеральной налоговой службы от 14.09.2020 N ЕД-7-20/662@" внесены изменения в форматы фискальных документов, вступившие в силу 01.09.2025, которые устанавливают дополнительные требования к ККТ обеспечить контроль заполнения реквизитов "телефон или электронный адрес покупателя" (тег 1008) и "адрес электронной почты отправителя чека" (тег 1117).
В этой связи изготовители ККТ должны с 01.09.2025 привести программное обеспечение ККТ в соответствие с нормами Федерального закона N 54-ФЗ и Приказа по ФФД, исключая возможность для пользователя ККТ одновременно отключать печатающий механизм ККТ, не печатать кассовый чек на бумажном носителе и не заполнять реквизит абонентским номером либо адресом электронной почты покупателя для последующего направления электронного кассового чека покупателю.
Данное требование к печати кассовых чеков, вступившее в силу с 01.09.2025, доводилось до изготовителей ККТ и пользователей ККТ письмом ФНС России от 07.11.2024 N АБ-4-20/12720@.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлен порядок предоставления субсидий в целях обеспечения образовательных организаций планшетными компьютерами для работы учителей с электронными журналами и электронным образовательным контентом
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению планшетными компьютерами, предусматривающих осуществление закупок планшетных компьютеров, являющихся средствами обучения и воспитания, на базе отечественной мобильной операционной системы для организации мобильного защищенного доступа к информационным системам в сфере образования и их последующую передачу государственным и муниципальным образовательным организациям, расположенным на территории соответствующего субъекта РФ, для обеспечения ими учителей, участвующих в реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Банк России: при любых сценариях развития событий как в российской, так и в мировой экономике денежно-кредитная политика будет направлена на достижение ее основной цели - поддержание ценовой стабильности, то есть устойчиво низкой и предсказуемой инфляции
В базовом сценарии темпы увеличения потребительского и инвестиционного спроса в 2025 - 2026 годах будут более умеренными, чем в 2023 - 2024 годах. Экономический рост временно замедлится до 0,5 - 1,0% в 2025 году и 0,5 - 1,5% в 2026 году. В 2027 году экономика устойчиво вернется к потенциальным темпам роста в 1,5 - 2,5% в год. Предполагается, что нормализация бюджетной политики с возвратом к формированию расходов в соответствии с долгосрочными параметрами бюджетного правила с 2026 года будет иметь дезинфляционное влияние на прогнозном горизонте. Ключевая ставка в 2025 году в среднем составит 19,2% годовых и в 2026 году - 13,0 - 15,0% годовых. В 2027 - 2028 годах ключевая ставка будет в среднем находиться в диапазоне 7,5 - 8,5% годовых, что соответствует оценке долгосрочной нейтральной ставки в российской экономике. Базовый сценарий наиболее вероятен, однако не предопределен. Его реализация зависит как от внешних условий, так и от процессов внутри страны.
Помимо базового сценария подготовлены альтернативные макроэкономические сценарии развития российской экономики на среднесрочном горизонте, отличающиеся друг от друга композицией и интенсивностью шоков, с которыми она может столкнуться.
Сценарий "Проинфляционный" сочетает в себе комбинацию внешних и внутренних факторов, под влиянием которых спрос сложится выше, а предложение ниже, чем в базовом сценарии. Темп расширения производственного потенциала будет меньше, чем в базовом, из-за усиления санкционного давления. Ужесточение санкций также приведет к стабилизации цен на российскую нефть на более низких уровнях. Для поддержки экономики будут расширены программы льготного кредитования и усилены меры протекционистского характера, направленные на стимулирование импортозамещения. Однако предложение не будет успевать подстраиваться под растущий спрос, и инфляционное давление увеличится. Дополнительное влияние на цены окажут повышенные инфляционные ожидания, которые будут снижаться медленнее и более чувствительно реагировать на все проинфляционные факторы.
Сценарий "Рисковый" предполагает усиление внешнеторговых противоречий, нарастание процессов деглобализации, более существенное, чем в базовом сценарии, повышение импортных пошлин в мире и резкое снижение темпов роста крупнейших экономик. Для российской экономики в этом сценарии предполагается также усиление санкционного давления. Реализация рисков в обоих сценариях, по оценкам Банка России, приведет к более высокой инфляции в ближайшие годы и потребует проведения более жесткой денежно-кредитной политики по сравнению с базовым сценарием.
Банк России продолжит развивать систему инструментов денежно-кредитной политики с учетом ситуации с ликвидностью банковского сектора, изменений платежной и финансовой инфраструктуры.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
С 30 октября 2025 года будут применяться уровни кредитных рейтингов облигаций (эмитента), устанавливаемые в соответствии с приложением 1 к Положению Банка России от 31.07.2025 N 864-П
В целях включения в расчет высоколиквидных активов при расчете норматива краткосрочной ликвидности в соответствии с Положением N 864-П установлены уровни кредитных рейтингов облигаций (эмитента) по активам, указанным в строках 2.5, 2.6, 2.10, 3.1, 3.2, 3.13, 3.14 таблицы 1 приложения 1 к Положению N 864-П.
Банком России утверждены Методические рекомендации по усилению кредитными организациями информационной работы с клиентами в целях снижения риска вовлечения граждан и организаций в нелегальную деятельность на финансовом рынке
Методические рекомендации подготовлены в целях унификации подходов к усилению кредитными организациями информационной работы с клиентами в целях снижения риска вовлечения граждан и организаций в нелегальную деятельность на финансовом рынке.
Отмечено, что в указанных целях на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" размещается список компаний с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке.
Кредитным организациям рекомендовано, в частности:
усилить информационную работу, направленную на повышение осмотрительности клиентов в отношении получения финансовых услуг, в особенности на акцентирование внимания клиентов на наличие законодательных ограничений по осуществлению деятельности по привлечению денежных средств физических лиц;
осуществлять в отношении не менее 80% активных клиентов информирование посредством СМС-сообщений и (или) пуш-уведомлений о рисках взаимодействия с лицами, в деятельности которых имеются признаки осуществления нелегальной деятельности на финансовом рынке;
в системах дистанционного банковского обслуживания клиентов при осуществлении операции по переводу денежных средств в адрес лиц, в деятельности которых имеются признаки нелегальной деятельности на финансовом рынке, предусмотреть с использованием нейтральных формулировок отображение предупреждения о рисках осуществления соответствующей операции (эти действия должны сопровождаться возможностью для клиента отказаться от выполнения операции);
совершенствовать способы взаимодействия с Банком России в целях выявления и пресечения деятельности, обладающей признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Операторам финансовых платформ предоставлена возможность выступать стороной по сделкам с собственными ценными бумагами на такой платформе
Кроме этого, подписанным законом расширен перечень лиц, относящихся к квалифицированным инвесторам. Согласно поправкам к квалифицированным инвесторам относятся также операторы финансовых платформ, операторы инвестиционных платформ, операторы информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и операторы обмена цифровых финансовых активов.
Установлена возможность совершения на цифровой платформе финансовых сделок по приобретению ценных бумаг и цифровых прав, предназначенных для квалифицированных инвесторов, без участия брокера. В указанном случае оператор цифровой платформы самостоятельно признает получателя финансовых услуг квалифицированным инвестором.
В случае неправомерного признания получателя финансовых услуг квалифицированным инвестором оператор финансовой платформы будет обязан по требованию получателя финансовых услуг, который приобрел ценные бумаги или цифровые права, приобрести у него эти ценные бумаги или цифровые права за свой счет и возместить ему все понесенные расходы. Иск о применении такого последствия может быть предъявлен получателем финансовых услуг в течение одного года с даты совершения соответствующей финансовой сделки.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
На 1 января 2028 года перенесен срок введения для резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса, обязанности проводить валютные операции с бюджетными средствами через счета, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках
С указанной даты вступают в силу положения Федерального закона от 14 июля 2022 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", которыми для резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Банка России, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, устанавливается требование по осуществлению расчетов при проведении валютных операций за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений через валютные счета Федерального казначейства в уполномоченных банках в случае проведения расчетов в иностранной валюте, в которой открыты такие счета, либо через рублевые счета Федерального казначейства в Банке России.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Минстрой России дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2025 года
Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
В целях упрощения ввоза многокомпонентного оборудования предельный срок подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде увеличен с 6 до 10 лет с даты регистрации декларации в отношении первого компонента такого товара
Кроме того, уточнены положения, регулирующие порядок подачи заявления о принятии предварительного решения о классификации товара на бумажном носителе, а также - в случае прибытия товаров в РФ с территории государства, не являющегося членом ЕАЭ, - порядок их перевозки от места ввоза (прибытия) до места временного хранения, расположенного не в месте ввоза (прибытия), без помещения этих товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
С 1 января 2026 г. увеличиваются ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров
Кроме того, с 30000 до 73860 рублей увеличены таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском отдельных товаров радиоэлектроники.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Федеральный закон от 27.10.2025 N 393-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе"
С 1 марта 2026 года устанавливаются требования к рекламе безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)
Определено, что реклама указанной продукции не должна обращаться к несовершеннолетним, а также содержать информацию о наличии в таких напитках биологически активных добавок, витаминов.
Реклама безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Даны разъяснения к изменениям, внесенным Приказом Минпросвещения от 8 октября 2025 г. N 727 в порядок приема на обучение в общеобразовательные организации в части проведения тестирования иностранных граждан на знание русского языка
В частности, разъясняется следующее:
иностранцы, обучающиеся в общеобразовательных организациях (1 - 11 классы), в рамках перевода из одной школы в другую зачисляются в новую школу без прохождения тестирования;
также не проходят тестирование иностранные граждане и лица без гражданства, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего образования, имеющие аттестат об основном общем образовании;
в общеобразовательных организациях, в которых предусмотрено углубленное изучение отдельных учебных предметов, при приеме на обучение иностранцев помимо тестирования может проводиться индивидуальный отбор.
Также приводятся: перечень категорий иностранных граждан, для которых тестирование проводится в устной форме; особенности прохождения тестирования детьми дипломатических работников; рекомендации по направлению иностранцев в общеобразовательные организации.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Судоходным компаниям разрешили приобретать и использовать ряд наркотических средств и психотропных веществ для их использования в медицинских целях
Установлено, что хранение, перевозка, приобретение и использование в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ, уничтожение используемых в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ, включенных в состав укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи, осуществляются без лицензии:
на судах, плавающих под флагами иностранных государств, заходящих в порты РФ или совершающих проход по внутренним водным путям РФ, - в случае если включение таких средств и веществ в состав укладок, наборов, комплектов и аптечек предусмотрено законодательством государства регистрации этого транспортного средства либо международными договорами;
на судах, плавающих под Государственным флагом РФ, - в случае если включение таких средств и веществ в состав укладок, наборов, комплектов и аптечек предусмотрено международными договорами РФ или нормативными правовыми актами РФ в соответствии с порядком, утвержденным Минздравом России по согласованию с МВД России и Минтрансом России.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Решения межведомственного органа по противодействию экстремизму будут обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления
Соответствующее дополнение внесено в часть четвертую статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Федеральный закон от 27.10.2025 N 387-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"
К ветеранам боевых действий отнесены в том числе лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Минобороны России и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции
Также предусматривается, что, если такие лица стали инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по выполнению указанных задач, им будут предоставляться меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах".
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определены особенности оборота наркотических средств и психотропных веществ в целях подготовки животных к их поиску
Установлено, что хранение, перевозка, отпуск и использование наркотических средств и психотропных веществ в целях подготовки животных к поиску наркотических средств и психотропных веществ, уничтожение используемых в указанных целях наркотических средств и психотропных веществ в органах федеральной службы безопасности, органах внутренних дел, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляются без лицензии в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Начальники следственных изоляторов органов ФСБ наделены правом производства неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами
Кроме того, в статьях 321 и 321.1 УК РФ слова "учреждение уголовно-исполнительной системы" заменены словами "место лишения свободы".
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
• ПРАВОСУДИЕ
Уточнен порядок передачи материалов уголовного дела в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении их в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования
Предусмотрено, что в случае невозможности в ходе досудебного или судебного производства проведения процессуальных действий с участием лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, в связи с его нахождением за пределами территории РФ материалы уголовного дела передаются для решения вопроса о возможности направления их в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования такого лица в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая при наличии оснований обращается в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности в компетентные органы иностранного государства с запросом об осуществлении уголовного преследования такого лица. В ходе судебного разбирательства решение о передаче материалов уголовного дела в Генеральную прокуратуру Российской Федерации принимается судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе.
Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления на территории иностранного государства и находящегося на территории РФ, рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности.
Закреплен порядок хранения и уничтожения в качестве вещественных доказательств изъятых из незаконного оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей при производстве по уголовному делу
Установлено, что вещественные доказательства в виде изъятых из незаконного оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей, а также оборудования для производства продукции с их использованием фиксируются путем фотосъемки или видеозаписи, по возможности опечатываются и на период проведения необходимых исследований по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в порядке, установленном Правительством РФ. К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото- и видеофиксации указанных вещественных доказательств, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования. После получения результатов исследований по решению суда:
метанол и метанолсодержащие жидкости направляются на уничтожение либо переработку и (или) использование в порядке, установленном Правительством РФ;
оборудование для производства продукции с использованием метанола или метанолсодержащих жидкостей направляется на утилизацию в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Денонсировано межправительственное российско-американское соглашение об утилизации оружейного плутония, обращении с ним и сотрудничестве в этой области, подписанное в городе Москве 29 августа 2000 года и в городе Вашингтоне 1 сентября 2000 года
Соглашением предусматривалась утилизация каждой из сторон 34 тонн плутония, объявленного излишним для военных программ.
Также денонсированы подписанный в городе Вашингтоне 15 сентября 2006 года протокол к соглашению, регулирующий вопросы гражданской ответственности за ущерб, и подписанный в городе Вашингтоне 13 апреля 2010 года протокол к соглашению, регулирующий вопросы финансирования и фиксирующий двусторонние договоренности о способе утилизации плутония, согласно которым весь подпадающий под действие соглашения плутоний утилизируется путем облучения в ядерных реакторах.
Ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла о стратегическом партнерстве и сотрудничестве
В частности, договором, подписанным в Москве 7 мая 2025 года, определены намерения сторон проводить совместную работу по повышению устойчивости национальных экономик путем расширения спектра направлений торгово-экономического сотрудничества, реализации совместных инвестиционных проектов в ключевых сферах; развивать сотрудничество в энергетической сфере; способствовать формированию независимой российско-венесуэльской финансовой структуры; содействовать созданию устойчивой к внешним ограничениям транспортно-логистической структуры; развивать сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях; совершенствовать связи в сфере обороны и осуществлять военно-техническое сотрудничество в интересах укрепления обороноспособности и обеспечения безопасности двух стран.
Также предусматривается расширение сотрудничества в области здравоохранения, образования, науки, средств массовой информации, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, культуры, спорта.
Ратифицировано межправительственное российско-китайское соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций
Соглашение, подписанное в Москве 8 мая 2025 года, актуализирует положения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 9 ноября 2006 года.
Обновленный документ, в частности:
уточняет определения терминов "инвестор" и "инвестиция";
упрощает инвестиционный процесс с целью формирования стабильных, предсказуемых и прозрачных условий инвестиционной деятельности;
корректирует процедуру разрешения споров между инвестором одной договаривающейся стороны и другой договаривающейся стороной;
регламентирует порядок и сроки проведения административных и разрешительных процедур;
устанавливает требования к содержанию запросов о проведении консультаций и о передаче спора на арбитражное рассмотрение.
Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Государством Кувейт о выдаче, подписанное в городе Санкт-Петербурге 28 июня 2024 года
В соответствии с положениями соглашения стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.
Соглашением определяются условия, при которых осуществляется выдача лиц, совершивших преступления, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о выдаче, а также порядок их исполнения.