Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 5.3.2026
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 5 марта 2026 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
До 15 марта 2027 года продлен запрет госрегистрации юрлиц, имеющих место нахождения на территориях новых регионов, если их учредителями (участниками) являются иностранные лица, связанные с недружественными государствами, и госрегистрации прав таких юрлиц на недвижимость без спецразрешения
Кроме того, закреплено, что представлять интересы граждан недружественных иностранных государств (за исключением лиц, названных в подпунктах "а" - "г" пункта 2.2 Указа N 1103) в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления по вопросам, связанным с совершением сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территориях новых регионов, осуществлением государственной регистрации прав на такое имущество и совершением иных юридически значимых действий в отношении такого имущества, могут только лица, действующие на основании доверенностей, выданных и удостоверенных с соблюдением требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 и пунктом 2.4 Указа N 1103.
Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Дополнено решение об установлении режима специального рублевого счета типа "О"
Предусмотрено, что с указанного счета могут списываться денежные средства в целях исполнения в предусмотренных законом случаях требований о взыскании денежных средств, содержащихся в исполнительных документах, требований о взыскании обязательных платежей.
Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен перечень нормативных правовых актов, принимаемых ФМБА России в пределах своей компетенции
Установлено, что с 30 марта 2026 г. агентство в числе прочего принимает методические указания по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъектов РФ (включая спортсменов, занимающихся адаптивным спортом), разработанные подведомственной медицинской организацией, а также порядок их разработки.
В перечень рабочих координационных органов Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности включена подкомиссия по развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта, в том числе автономных систем искусственного интеллекта
Полномочия указанной подкомиссии определяются в том числе нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Утверждено Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей
Руководство разработано в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами соответствующих обязательных требований, информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, нарушение которых является типовым или массовым, а также устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
Отмечено, что обязательными требованиями, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, являются требования нормативных правовых актов, обеспечивающих право потребителя на:
получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы;
соблюдение порядка (правил) выполнения работ либо оказания населению услуг;
возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя;
защиту от навязывания дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату;
защиту от обмана;
справедливые условия договора;
то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя;
качество и безопасность товаров (работ, услуг).
Руководство также содержит рекомендации по соблюдению обязательных требований в части информации, предназначенной для публичного ознакомления потребителей, учитывающие произошедшие изменения в законодательстве.
Утвержден перечень документов, образующихся в процессе деятельности СФР, его территориальных органов и подведомственных учреждений, с указанием сроков их хранения
Перечень применяется при составлении номенклатур дел, отборе документов на постоянное и временное хранение, выделении документов с истекшими сроками хранения к уничтожению.
Перечень построен по функциональному принципу и включает разделы и подразделы, отражающие все направления деятельности СФР, его территориальных органов и подведомственных ему учреждений.
Перечень состоит из 25 разделов. Разделы с 1-го по 8-й и с 22-го по 25-й включают виды документов, образующихся при осуществлении типовых управленческих функций, а разделы с 9-го по 21-й - виды документов, отражающих специфику деятельности СФР, его территориальных органов и подведомственных учреждений.
Утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, для федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и выдаче иностранным гражданам сертификата
Перечень содержит:
гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации;
реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования;
категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;
виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД;
реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, и пр.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется ФМБА России в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), привлечения к административной ответственности
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
<Письмо> Росреестра от 20.02.2026 N 11-1746-АБ/26
"О направлении информации"
Даны разъяснения по вопросу образования земельных участков, границы которых представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями (многоконтурные земельные участки)
Сообщается, в частности, что в настоящее время федеральным законодательством не предусмотрено образование многоконтурных земельных участков из состава земель различных категорий.
Также земельным законодательством не предусмотрено образование многоконтурных земельных участков в результате раздела земельного участка, который не является многоконтурным, равно как и не предусмотрена возможность образования многоконтурного земельного участка в результате объединения или перераспределения земельных участков, не являющихся многоконтурными, в том числе по причине отсутствия общих частей границ у исходных земельных участков.
Вместе с тем допускается образование многоконтурного земельного участка в следующих случаях:
образование земельного участка осуществляется путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с категорией земель сельскохозяйственного назначения, которому при осуществлении государственного кадастрового учета ранее было присвоено наименование "единое землепользование", если возможность такого образования действительно следует из документов о правах на земельные доли и (или) иных документов, определявших местоположение земель сельскохозяйственных организаций, при приватизации земель которых возникло право на такие доли;
образование земельного участка путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с категорией земель сельскохозяйственного назначения, состоящего из одного контура, при наличии указанной выше возможности.
Таким образом, в случае поступления в орган регистрации прав межевого плана, предусматривающего образование многоконтурного земельного участка, государственным регистратором прав должно быть принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением вышеуказанных случаев.
В связи с вступившими в силу с 1 марта 2026 года изменениями в законодательстве Роспотребнадзором разъяснены некоторые вопросы соблюдения требования об использовании русского языка как государственного языка РФ в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг)
Сообщается, что положения новой статьи 10.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" не затрагивают нормы статей 8 - 10 вышеназванного закона.
Так, в частности, согласно пункту 2 статьи 8 закона о защите прав потребителей, информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 закона о защите прав потребителей информация о товарах (услугах) из числа обязательной доводится до сведения потребителей в технической документации, на этикетках маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством.
Таким образом, например, информация об услугах общественного питания доводится до потребителей в порядке, предусмотренном Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства от 21 сентября 2020 года N 1515, согласно которым информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг в соответствии со статьей 8 закона о защите прав потребителей, на положения которой не распространяются новые требования статьи 10.1 закона о защите прав потребителей в части обязательного использования русского языка как государственного языка РФ.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Даны разъяснения по вопросу государственного кадастрового учета частей лесных участков, предоставляемых в аренду для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных объектов
Сообщается, в частности, что возможность предоставления части лесного участка была предусмотрена частью 1 статьи 4.8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой до 01.01.2026 для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей допускалось предоставление юридическим лицам в пользование частей лесных участков в составе земель лесного фонда в порядке, установленном для предоставления лесных участков, на основании проектной документации лесного участка.
Учитывая изложенное, предоставление части лесного участка с 01.01.2026 лесным законодательством РФ не предусматривается.
Возможность использования частей лесных участков в указанных целях возможна путем установления сервитута (статья 39.23 Земельного кодекса РФ) и публичного сервитута для целей размещения линейных объектов.
Росреестр: с 1 марта 2026 года вступил в силу закон, устраняющий правовую неопределенность в вопросах установления видов разрешенного использования земельных участков, а также порядка предоставления земель
Речь идет о Федеральном законе от 31.07.2025 N 295-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Росреестр разъяснил ключевые новеллы этого закона, а также изменения для граждан, бизнеса и садоводов.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Внесены изменения в примерное концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства
Установлено, что концедент имеет право запрашивать у концессионера, а концессионер обязан представить информацию об исполнении концессионером обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе:
о планируемых и фактически исполненных финансовых обязательствах по концессионному соглашению;
о показателях надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
о показателях надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения;
о показателях надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения;
о количестве аварийных ситуаций на объектах.
Соглашение дополнено формами, в соответствии с которыми предоставляются указанные сведения.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Утверждена форма налоговой декларации по налогу на игорный бизнес
С 1 января 2026 года введена новая глава 25.5 "Налог на игорный бизнес", предусматривающая изменение налогообложения предпринимательской деятельности в указанной сфере (данный налог отнесен к федеральным налогам).
Утверждены форма налоговой декларации, порядок ее заполнения и формат представления декларации в электронной форме.
Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 05.07.2021 N ЕД-7-3/634@.
Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня официального опубликования.
В этой связи следует напомнить, что письмом ФНС России от 26.01.2026 N СД-36-3/458@ направлены рекомендуемые форма и формат налоговой декларации по налогу на игорный бизнес, подлежащие применению начиная с отчетности за январь 2026 года.
Внесены изменения в соглашение о взаимодействии между МФЦ и УФНС по субъекту РФ в части расширения перечня услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ
Также в новой редакции изложен перечень документов/сведений, являющихся результатом предоставления государственных и иных услуг, передаваемых (направляемых) в соответствии с настоящим соглашением.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 года.
<Письмо> ФНС России от 27.02.2026 N ЕА-36-3/1525@
"Об учете доходов при АвтоУСН"
ФНС даны разъяснения по вопросу учета доходов, относящихся к деятельности, облагаемой в рамках УСН и (или) ПСН, но полученных в период применения АвтоУСН
Сообщается, что, в случае когда оплата за ранее поставленные товары (работы, услуги) поступает в период применения АвтоУСН, на основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.02.2022 N 17-ФЗ поступившие суммы должны учитываться при формировании налоговой базы по указанному специальному налоговому режиму.
Так, например, если с 1 января 2026 года ИП перешел на АвтоУСН, то денежные средства, поступившие на счет в январе 2026 года за выполненные работы в период применения УСН, учитываются при формировании налоговой базы по АвтоУСН.
ФНС напоминает о внесении изменений в формат реестра документов, подтверждающих право налогоплательщика на налоговые льготы по налогу на имущество организаций
Сообщается, что в формате реестра предусмотрено внесение кода номера объекта - "4" для представления сведений об инвентарном номере объекта недвижимого имущества, которому не присвоен адрес.
Отмечено также, что ФНС России обеспечена техническая возможность приема и обработки сведений в версии формата представления реестра 5.02 до 01.01.2027 и за последующие периоды.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Минфин информирует о некоторых изменениях в сфере аудита
В информации сообщается: об уточнении порядка определения контрольных показателей уведомления о представлении аудиторского заключения в ГИРБО; определении порядка отражения изменения ставки НДС в консолидированной финансовой отчетности; о подготовке материала о ходе реализации в 2025 г. Основных направлений государственной политики в сфере бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности до 2030 года.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Даны разъяснения по вопросу формирования приложения к пояснительной записке проектной документации для получения разрешения на строительство
Сообщается, в частности, что схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml, размещаются на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет" и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.
На сайте Минстроя России отсутствует xml-схема для подготовки приложения к пояснительной записке проектной документации. Для проведения государственной экспертизы такое приложение представляется в формате, предусмотренном пунктом 3 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр.
Даны разъяснения по вопросу включения в национальные реестры иных специалистов, занятых в строительстве
Сообщается, что ранее в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), включались сведения только о специалистах по организации инженерных изысканий, специалистах по организации архитектурно-строительного проектирования и специалистах по организации строительства.
Федеральным законом от 28 декабря 2025 г. N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 марта 2026 г. устанавливаются требования о включении сведений в такие реестры иных специалистов, занятых в строительстве. К ним относятся физические лица, занимающие должности, предусмотренные перечнем, который утверждается Минстроем России. При этом требования к ним устанавливаются правилами саморегулирования, предусмотренными статьей 55.20-1 ГрК РФ, которая вводится Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" также с 1 марта 2026 года.
Правила самостоятельно разрабатывают и утверждают национальные объединения саморегулируемых организаций (далее - СРО).
При этом член СРО должен соответствовать при приеме и на протяжении всего периода своего членства в СРО требованиям, установленным стандартами и внутренними документами такой организации, в том числе требованиям к наличию иных специалистов, занятых в строительстве (часть 10 статьи 55.5 ГрК РФ).
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Утверждена форма решения о проведении мониторинга таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в эксперименте по мониторингу таможенными органами таких сведений, из систем учета товаров
Также утверждена форма заключения о результатах мониторинга.
Настоящий приказ действует по 31 марта 2027 г.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Минэкономразвития информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в Объединенных Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии, Омане, Катаре, Бахрейне, Кувейте
В связи с ведущимися в регионе военными действиями Минэкономразвития рекомендует, в частности:
гражданам РФ - воздержаться от поездок в указанные страны Ближневосточного региона в туристических целях до нормализации обстановки;
российским туристам, находящимся на территории региона, - проявлять повышенную осторожность в своих действиях и перемещениях, следить за официальными сообщениями местных властей и дипломатических представительств России, а также неукоснительно следовать их указаниям;
российским туроператорам, турагентам - приостановить продвижение и реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в указанные страны Ближнего Востока до нормализации обстановки; в обязательном порядке информировать российских туристов, заключивших или планирующих заключить договоры о реализации туристских продуктов в указанные страны, о текущей ситуации в них, порядке изменения или расторжения договора.
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в период проведения СВО, предоставлено право на получение единовременных денежных выплат
Согласно указу лица без гражданства (за исключением отдельных категорий лиц без гражданства, определяемых Правительством РФ) имеют право на получение единовременных денежных выплат, установленных Указом N 787 и Указом N 644, с 7 июля 2025 года.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Увеличена штатная численность Вооруженных Сил РФ
Согласно указу штатная численность ВС РФ составит 2 391 770 единиц, в том числе 1 502 640 военнослужащих.
Признается утратившим силу аналогичный Указ Президента РФ от 16 сентября 2024 г. N 792, которым штатная численность ВС РФ устанавливалась в количестве 2 389 130 единиц, в том числе 1 500 000 военнослужащих.
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
С 1 сентября 2026 года устанавливаются особенности проведения квалификационного экзамена, завершающего освоение основных программ профессионального обучения - программ профессиональной подготовки охранников и программ повышения квалификации охранников
Экзамен проводится в очной форме без использования электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий. Экзамен включает в себя проверку теоретических знаний, а также практических навыков применения оружия и (или) специальных средств в рамках практической квалификационной работы в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах в зависимости от получаемой квалификации.
Реализован Федеральный закон от 30.11.2024 N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности".
Признаны утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.
С 1 сентября 2026 года устанавливается перечень видов технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности
Перечень содержит: средства аудио- и видеонаблюдения; технические средства охранной сигнализации; средства инженерно-технической защиты и контроля доступа; технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте; технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов.
Реализован Федеральный закон от 30.11.2024 N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности".
<Информация> Минцифры России
"Новые меры для защиты от кибермошенников"
Минцифры: с 1 марта в России действуют новые меры по борьбе с интернет-преступниками
В частности, запущена ГИС "Антифрод" для противодействия киберпреступлениям и оперативного взаимодействия госорганов, операторов связи, банков и других участников. Система позволит обмениваться информацией о признаках противоправных действий для принятия мер по защите своих пользователей.
Также кредитные организации, маркетплейсы, площадки для объявлений, бюро кредитных историй смогут использовать Единую биометрическую систему для входа клиентов в их приложения и личные кабинеты, получения кредитной истории.
Кроме этого, сообщается об изменении правил выдачи займов в МФО и о возможности для продавцов, размещающих товары на маркетплейсах и площадках объявлений, добровольно пройти верификацию с помощью ЕСИА.