Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 8.12.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 5 декабря 2025 года.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 8 декабря 2025 года Банк России снимает ограничения на перевод средств за рубеж для граждан России и физлиц-нерезидентов из дружественных стран
Регулятор отменяет ранее установленные лимиты на переводы иностранной валюты за рубеж для указанных категорий лиц.
Сообщается, что на период с 8 декабря 2025 года по 7 июня 2026 года включительно сохраняются следующие ограничения:
работающие в России физические лица - нерезиденты из недружественных стран могут переводить за рубеж средства в размере заработной платы;
запрещаются переводы средств за рубеж для не работающих в России физических лиц - нерезидентов из недружественных стран, а также для юридических лиц из таких государств (данное ограничение не касается иностранных компаний, которые находятся под контролем российских юридических или физических лиц).
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 04.12.2025)
Президент РФ поручил увеличить объем закупок рыбной продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обратив внимание на закупки для обеспечения питания обучающихся в общеобразовательных организациях
Также поручено в числе прочего проработать вопрос целесообразности:
проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) основных видов водных биоресурсов с высоким уровнем экспортного потенциала (моллюски, иглокожие, ракообразные) в целях реализации в равных объемах 100 процентов долей квоты добычи (вылова) указанных водных биоресурсов в морских водах, оценив возможность проведения таких аукционов без инвестиционных обязательств;
проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) основных видов водных биоресурсов в целях реализации долей квот добычи (вылова) указанных водных биоресурсов, закрепленных ранее по историческому принципу, оценив возможность проведения таких аукционов без инвестиционных обязательств;
введения вывозных таможенных пошлин на основные виды водных биоресурсов с целью стимулирования производства отечественной рыбной продукции с высокой степенью переработки.
С 1 января 2026 г. с правом досрочного применения вводится в действие политика Росаккредитации СМ N 03.1-1.0008 в отношении участия лабораторий и органов инспекции в проверках квалификации и в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях, отличных от проверок квалификации (версия 04.1, декабрь 2025 г.)
Настоящая политика определяет подходы Росаккредитации в отношении проверки квалификации лабораторий путем участия в межлабораторных сличительных испытаниях лабораторий, органов инспекций (в случае, где это применимо), в том числе, путем участия в межлабораторных сличительных испытаниях, отличных от проверки квалификации.
Политика предназначена для должностных лиц Росаккредитации, экспертов по аккредитации, технических экспертов, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных или претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации, выполняющих работы по проведению исследований (испытаний), измерений, отбору проб, калибровке средств измерений.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Ограничено действие приказов Минфина России от 30.03.2020 N 48н "Об утверждении состава сведений, включаемых в протокол тиражной комиссии" и от 17.09.2020 N 206н "Об утверждении формы и сроков представления отчета о всероссийской государственной лотерее"
Срок действия данных приказов установлен до 1 сентября 2032 г.
До 1 сентября 2031 года ограничен срок действия Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495
Напомним, что указанным приказом были утверждены:
Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;
Требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
По 25 декабря 2026 года продлен эксперимент по цифровизации документации в сфере теплоснабжения в Московской области
Внесены изменения в Положение о проведении на территории Московской области эксперимента по переводу в электронный вид эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, а также паспортов готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду.
В число участников эксперимента включены выразившие свое согласие на участие в эксперименте управляющие организации (юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии).
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
По 25 декабря 2026 года продлен эксперимент на территории Московской области по направлению платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе
Внесены изменения в Положение о проведении на территории Московской области указанного эксперимента.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
По 25 декабря 2026 года продлен эксперимент на территории Московской области по внедрению электронного документооборота в части взаимодействия граждан и газораспределительных организаций при осуществлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
Внесены поправки в Положение о проведении на территории Московской области указанного эксперимента.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2026 года обновляются перечни субстанций и методов, запрещенных для использования в спорте
В перечни включены субстанции и методы, запрещенные все время (как в соревновательный, так и во внесоревновательный период), субстанции и методы, запрещенные в соревновательный период, а также субстанции, запрещенные в отдельных видах спорта.
Признается утратившим силу Приказ Минспорта России от 5 ноября 2024 г. N 1083, которым утверждены аналогичные перечни.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Дополнен перечень сведений для корректировки индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений и дополнений в индивидуальный лицевой счет
В перечень включены сведения о периодах работы, засчитываемых в выслугу лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в отношении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работников организаций угольной промышленности, а также сведения о заработке таких лиц.
С учетом данных изменений также уточнен перечень документов, необходимых для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС представлен обзор правовых позиций по вопросам налогообложения, отраженных в судебных актах Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, принятых в III квартале 2025 года
Судами были рассмотрены вопросы, касающиеся, в частности: взимания НДС при ввозе на территорию РФ товаров, безвозмездно передаваемых поставщиком взамен бракованных; уплаты НДФЛ налоговым агентом, не исполнившим свою обязанность по удержанию и перечислению налога в бюджет; возврата переплаты по налогу, трехлетний срок на возврат которой истек; определения налоговых обязательств по НДФЛ в рамках процедуры банкротства физлица.
Минфин информирует о порядке применения соглашения с Правительством Малайзии об устранении двойного налогообложения
Соглашение вступило в силу 3 сентября 2025 года и подлежит применению с 1 января 2026 года.
Также в информации приведены первые налоговые периоды применения соглашения в отношении малайзийского налога и налогов, удерживаемых в России.
Минфин: соглашение с Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об устранении двойного налогообложения применяется с 1 января 2026 года
Соглашение вступило в силу 18 июля 2025 года, применяется с 1 января 2026 года: в отношении налогов, удерживаемых у источника, к суммам, выплачиваемым или начисляемым 1 января или после 1 января 2026 года; в отношении других налогов на доходы за налоговые периоды, начинающиеся с 1 января или после 1 января 2026 года.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Уточнены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение мелиоративных мероприятий
В том числе скорректирован размер затрат, возмещаемых из бюджета субъекта РФ получателям средств.
Предоставление средств из бюджета субъекта РФ, источником софинансирования которых являются субсидии, на возмещение затрат на реализацию проектов мелиорации будет осуществляться также при условии представления получателем средств сведений об агролесомелиоративных насаждениях в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона "О мелиорации земель".
Обновлена типовая форма соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ
Типовая форма применяется при заключении соглашений (дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям) между главными распорядителями средств федерального бюджета как получателями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами субъектов РФ, начиная с заключения соглашений (дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям) на 2026 год.
С 1 января 2026 года утратит силу аналогичный Приказ Минфина России от 14.12.2018 N 269н.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Скорректированы коды бухгалтерской (финансовой) отчетности, представляемой в налоговые органы
В новой редакции изложены некоторые строки приложения N 10 к ФСБУ 4/2023 "Бухгалтерская (финансовая) отчетность", содержащие указанные коды.
Кроме того, в частности, уточнено одно из условий для представления в бухгалтерском балансе актива как оборотного. Согласно новой редакции актив должен быть предназначен для использования (потребления) или продажи в течение периода менее 12 месяцев или обычного операционного цикла, превышающего 12 месяцев (в частности, запасы).
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Продлено действие Приказа Росреестра от 20.10.2020 N П/0386
С 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года продлено действие Приказа Росреестра от 20.10.2020 N П/0386 "Об установлении требований к содержанию технического проекта геодезической сети специального назначения, порядка утверждения технического проекта геодезической сети специального назначения, включая основания для отказа в его утверждении, требований к форме и составу отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов геодезической сети специального назначения, порядка передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных".
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Продлено действие постановления, устанавливающего требования к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения
Уточнено, что Постановление Правительства РФ от 24.12.2020 N 2255 утрачивает силу по истечении 24 месяцев с даты вступления в силу технического регламента ЕАЭС "О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств" (ТР ЕАЭС 048/2019), но не позднее 1 сентября 2028 года.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Минпромторг информирует, что с 1 ноября 2025 г. не будет осуществляться включение промышленной продукции, классифицируемой кодом ОКПД 2 - 26.20.15.150 "Автоматизированное рабочее место", в реестр, формируемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции"
Приказом Росстандарта от 10 октября 2025 г. N 1186-ст внесены изменения в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) в части аннулирования с 1 ноября 2025 г. кода 26.20.15.150 "Автоматизированное рабочее место".
Уже сформированные реестровые записи в отношении промышленной продукции, классифицируемой кодом ОКПД 2 - 26.20.15.150 "Автоматизированное рабочее место", продолжат действие в соответствии с установленным периодом соответствия, при этом данные реестровые записи будут подтверждать только выполнение требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, в части составных частей автоматизированного рабочего места, за которые были начислены баллы за выполнение соответствующих требований.
Вышеуказанные реестровые записи будут подтверждать соответствие требованиям, предусмотренным в отношении промышленной продукции, классифицируемой кодом ОКПД 2 - 26.20.15 "Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода", например системных блоков, моноблоков. При этом такие реестровые записи не подтвердят соответствие требованиям периферийного оборудования, в частности мониторов, клавиатур, мышей и печатающих устройств.
Аналогичное подтверждение соответствия установленным требованиям распространяется на автоматизированные рабочие места, включенные в реестр по верхнеуровневому коду ОКПД 2 - 26.20.15.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Обнулены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов орехов, семян и косточек плодов
Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80, в отношении отдельных видов орехов, семян и косточек плодов, классифицируемых кодами 1207 99 960 1 и 1212 99 950 1 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены в размере 0 процентов от таможенной стоимости с даты вступления в силу настоящего решения по 31 декабря 2028 г. включительно.
Дополнен классификатор льгот по уплате таможенных платежей
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Определена процедура выдачи разрешения на экспорт жидкостей - восстановителей оксидов азота AUS 32 и AUS 40, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 3102 10 100 0 и 3102 10 900 0
Выдача разрешения осуществляется Департаментом химической промышленности Минпромторга России на основании заявления, поданного в свободной форме. Приводится перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Установлены в числе прочего порядок проверки поступивших заявления и документов, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений, порядок оформления и выдачи разрешения на вывоз.
Настоящий приказ действует по 31 мая 2026 г. включительно.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализированы Правила подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами
Реализован Федеральный закон от 24.06.2025 N 159-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7.1 и 16 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Актуализированы федеральные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования
Так, в частности, обновлены федеральные рабочие программы по русскому языку, литературному чтению, литературе, иностранному (французскому) языку и истории.
В новой редакции изложены федеральные рабочие программы по обществознанию.
Утверждено расписание проведения единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2026 году
Также приказом определены: время начала проведения экзаменов; продолжительность экзаменов; требования к использованию средств обучения и воспитания при проведении ЕГЭ в 2026 году.
Признаны утратившими силу Приказ Минпросвещения и Рособрнадзора от 11 ноября 2024 г. N 787/2089 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2025 году" и изменяющий его акт.
На 2026 год установлено расписание проведения основного государственного экзамена (ОГЭ)
Помимо расписания приказом определены также время начала проведения экзаменов, их продолжительность, перечень средств обучения и воспитания по соответствующим учебным предметам, которые допускается использовать участникам ОГЭ.
Признан утратившим силу Приказ Минпросвещения и Рособрнадзора от 11 ноября 2024 г. N 788/2090 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2025 году".
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 1 сентября 2026 года устанавливаются новые Правила оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и Правила оказания частными детективами содействия правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений
Признаны утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.
Реализованы положения Федерального закона от 30.11.2024 N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности".
Скорректирован Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне
В частности, в новой редакции изложена форма "Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне", признана утратившей силу форма "Перечень территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне".
Установлена форма Сведений для осуществления гражданам РФ, указанным в части 5 статьи 3 Федерального закона от 23.11.2024 N 409-ФЗ, выплаты денежных средств для жилищного обеспечения
Реализован пункт 6.4 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 655.
Установлен Порядок организации в органах военной прокуратуры деятельности по учету лиц, зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства по адресам военных прокуратур, и снятию указанных лиц с такого учета
В приложении к порядку приведены формы журнала учета лиц, зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства по адресу военной прокуратуры, рапорта о регистрации по месту жительства.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Акты Правительства РФ приведены в соответствие с законом о создании следственных изоляторов при ФСБ России
С целью реализации Федерального закона от 23.07.2025 N 239-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены поправки в том числе в:
Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью;
Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Дополнена Форма предоставления отчетности о функционировании реестров единой информационной системы нотариата
В раздел 1 формы будет включаться информация о количестве совершенных нотариальных действий, сведения о которых внесены в реестр нотариальных действий, - по удостоверению соглашений об уплате алиментов и медиативных соглашений, по совершению исполнительных надписей.
Актуализирован Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса
Закреплено, что в стаж нотариальной деятельности засчитывается нотариальная деятельность лица, замещавшего должность нотариуса и осуществлявшего нотариальную деятельность на территориях новых субъектов РФ до дня их принятия в РФ.
Реализованы нормы Федерального закона от 8 августа 2024 года N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Скорректирован Порядок раскрытия нотариусом информации о существовании договора инвестиционного товарищества
Уточнен перечень сведений о нотариусе (лице, замещающем временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой), совершившем нотариальное удостоверение договора инвестиционного товарищества, которые указываются при раскрытии нотариусом информации о существовании договора инвестиционного товарищества.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2025 N 3582-р
"О прекращении международных договоров"
Правительство РФ прекратило военные соглашения с Канадой, Францией и Португалией
Речь идет о следующих актах:
Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Канады относительно визитов по военной линии от 20.11.1989;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области обороны, подписанное в г. Москве 4 февраля 1994 г.;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Португальской Республики о сотрудничестве в военной области, подписанное в г. Москве 4 августа 2000 г.