Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 9.12.2025
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 9 декабря 2025 года.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Ростехнадзором федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
Таким индикатором является в числе прочего непоступление от пользователя недр в территориальный орган Ростехнадзора документов, необходимых для регистрации опасного производственного объекта с типовым наименованием "карьер", "рудник", "рудник с подземным способом разработки", "рудник с открытым способом разработки (карьер)", "шахта угольная", "шахта сланцевая", "разрез угольный", "разрез сланцевый", по истечении 6 месяцев с даты согласования технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии со статьей 23.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (при условии что в указанный период в отношении пользователя недр (объектов) не проводились контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты).
Уточнены состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте пунктов пропуска через государственную границу РФ
Установлено, что работы по капитальному ремонту пунктов пропуска включают в том числе работы, предусмотренные не только пунктом 3, но и пунктом 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402.
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росавтодором при категорировании объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Даны разъяснения по вопросам применения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению
Сообщается, в частности, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.
Положениями статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль качества питьевой и горячей воды в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10, и приложениями N 2 - 4 к санитарным правилам.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС информирует о необходимости сверки сведений об объектах налогообложения в целях подготовки сообщений об исчисленных суммах налогов за 2025 год
В числе прочего поручено:
не позднее 30.12.2025 обеспечить направление организациям информационных писем о возможности проведения в 1 квартале 2026 г. сверки сведений об объектах налогообложения;
не позднее 30-ти рабочих дней после окончания рассылки информационных писем направить отчет по прилагаемой форме в Управление налогообложения имущества ФНС России.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Порядок раскрытия отдельных сведений бюджетной отчетности в системе "Электронный бюджет" будет применяться к отчетности за 2026 год
Согласно приказу абзац двенадцатый пункта 3 инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 01.03.2016 N 15н, применяется начиная с бюджетной отчетности за 2026 год.
Названные положения инструкции устанавливают порядок раскрытия информации о финансовых и нефинансовых активах, об обязательствах, а также об операциях, их изменяющих, и о полученных финансовых результатах, предусмотренной соответствующими дополнительными формами бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, средствами системы "Электронный бюджет".
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Минфин России информирует об эмиссии номинированных в китайских юанях облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом выпуска N 12156120V
Объем выпуска по номинальной стоимости составляет 12 000 000 000 китайских юаней.
Номинальная стоимость одной облигации - 10 000 китайских юаней.
Дата начала размещения облигаций - 8 декабря 2025 г., дата окончания - 31 декабря 2025 г., дата погашения - 28 февраля 2029 г.
Приводятся купонные периоды, даты выплаты купонного дохода, процентная ставка и размер купонного дохода.
Минфин России информирует об эмиссии номинированных в китайских юанях облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом выпуска N 12156121V
Объем выпуска по номинальной стоимости составляет 8 000 000 000 китайских юаней.
Номинальная стоимость одной облигации - 10 000 китайских юаней.
Дата начала размещения облигаций - 8 декабря 2025 г., дата окончания - 31 декабря 2025 г., дата погашения - 1 июня 2033 г.
Приводятся купонные периоды, даты выплаты купонного дохода, процентная ставка и размер купонного дохода.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
В Инструкцию о порядке составления и представления годовой (квартальной) бухгалтерской отчетности учреждений внесены изменения
Уточнения коснулись, в частности:
раскрытия информации об операциях в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов;
формирования показателей в Отчете о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721), а также отражения сведений в пояснительной записке к Балансу учреждения (ф. 0503760).
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены минимальные цены на табачную продукцию на период с 1 марта по 31 декабря 2026 года
Так, согласно информационному сообщению, минимальные цены составят, в частности, в отношении:
1 килограмма табака трубочного - 12647 рублей, табака курительного тонкорезанного - 8916 рублей, табака для кальяна в зависимости от массы упаковки - от 4427 до 2783 рублей;
1 сигары - 814 рублей;
1000 штук сигарилл (сигарит) - 9501 рубль.
Минимальная цена на табачную продукцию, не указанную в сообщении, определяется в размере 10000 рублей за единицу потребительской упаковки.
На период с 1 января по 31 декабря 2026 года установлены минимальные цены на никотинсодержащую продукцию
Так, например, минимальная цена реализации: 1 грамма продукции с нагреваемым табаком должна составлять не менее 24 рублей; 1 миллилитра жидкости для электронных систем доставки никотина в порционной упаковке (картридже (капсуле)) - 90 рублей; 1 миллилитра жидкости в устройстве одноразового использования - 120 рублей.
Минимальная цена на никотинсодержащую продукцию, не указанную выше, определяется в размере 10000 рублей за единицу потребительской упаковки.
На период с 1 января по 31 декабря 2026 года рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 153 рублей
Расчет произведен на основе минимального значения ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, установленной НК РФ с 1 января 2026 года, а также ставки НДС и повышающего коэффициента.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
<Письмо> Минстроя России от 05.11.2025 N 30689-ОГ/08
<Об осуществлении строительного контроля>
Даны разъяснения по вопросу осуществления строительного контроля
Сообщается, в частности, что в соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 (далее - Положение), проведение строительного контроля предусмотрено только при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Функции заказчика при проведении строительного контроля предусмотрены п. 6 Положения.
В соответствии с п. 4 Положения функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.
Обязанности лиц, указанных в п. 5.3 СП 48.13330.2019 "СНиП 12-01-2004 Организация строительства", а также порядок контроля за их деятельностью определяет лицо, назначившее указанных лиц ответственными за соответствующий вид деятельности.
В соответствии со ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ требование о наличии сведений в национальном реестре специалистов в области строительства распространяются на специалистов по организации строительства.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Установлен минимальный перечень показателей результатов молекулярной генетической экспертизы, которая проводится в отношении одной головы племенного молодняка крупного рогатого скота
Такими показателями являются, в частности, статус подтверждения происхождения племенного молодняка, статус носительства генетических аномалий, генетически детерминированных заболеваний, количество однонуклеотидных полиморфизмов, для которых определены маркеры в геноме животного.
• ТРАНСПОРТ
Актуализированы перечни вопросов для аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте
Признан утратившим силу Приказ Росморречфлота от 27.02.2024 N 17, регулирующий аналогичные правоотношения.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
До 31 декабря 2027 г. включительно продлен срок действия порядка выдачи разрешений на вывоз за пределы территории РФ отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих
Порядок регулирует процедуру выдачи Минтрансом России указанных разрешений.
Разрешительный порядок вывоза отдельных видов товаров до 31 декабря 2027 г. включительно был продлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 N 1516 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Рослесхоз: органам субъектов РФ необходимо обеспечить до 1 января 2026 года загрузку и внесение во ФГИС ЛК границ лесничеств, внесенных в ЕГРН
Кроме того, со ссылками на действующее законодательство Рослесхоз отмечает, что исполнительные органы субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений, до 1 января 2026 года должны привести сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части данных об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.
Также в письме даны и иные разъяснения по вопросам внесения в ФГИС ЛК сведений о границах лесничеств, внесенных в ЕГРН, судебной защиты имущественных прав и законных интересов в области лесных отношений и пр.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждено расписание проведения ГВЭ-9 и ГВЭ-11 в 2026 году
Также приказом определены: время начала проведения экзаменов; продолжительность экзаменов; требования к использованию средств обучения и воспитания при проведении ГВЭ-9 и ГВЭ-11 в 2026 году.
Признан утратившим силу Приказ Минпросвещения и Рособрнадзора от 11 ноября 2024 г. N 789/2091 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2025 году".
Разработаны методические рекомендации по созданию передовых образовательных пространств в общеобразовательных организациях
Цель методических рекомендаций - формирование единой концептуально-методической основы для создания передовых образовательных пространств в общеобразовательных организациях, а также комплекса ценностно-целевых ориентиров и организационно-методических принципов создания передовых образовательных пространств, представляющих государственную систему детско-юношеских общественных организаций, федеральных программ и проектов, детских и молодежных социальных инициатив.
Документ предназначен для представителей органов управления в области образования, руководителей общеобразовательных организаций, педагогических работников, в том числе советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Установлен Порядок определения предельной численности работников биоресурсного центра
При установлении предельной численности работников определяется минимально необходимая численность работников, позволяющая эффективно и качественно выполнять функции по формированию, сохранению, развитию, изучению и использованию биологической (биоресурсной) коллекции. Предельная численность работников определяется руководителем биоресурсного центра по установленной формуле. Итоговые значения предельной численности работников утверждаются локальным нормативным актом.
Реализован Федеральный закон от 30.11.2024 N 428-ФЗ "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О животном мире".
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Утвержден Регламент арбитража споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений
Регламент регулирует спортивный арбитраж - арбитраж (третейское разбирательство) споров, возникающих в профессиональном спорте и спорте высших достижений, включая индивидуальные трудовые споры, между сторонами, достигшими соглашения о передаче указанных споров в "Национальный Центр Спортивного Арбитража", в любой допустимой форме в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом.
"Национальный Центр Спортивного Арбитража" является постоянно действующим арбитражным учреждением - структурным подразделением автономной некоммерческой организации "Спортивная Арбитражная Палата".
• ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Актуализированы особенности оснащения аптечек, сумок и комплектов медицинского имущества в войсках Росгвардии
В частности, в новой редакции изложены перечни лекарственных препаратов, медизделий и прочих средств, которыми оснащаются аптечки первой помощи для военнослужащих и сотрудников Росгвардии, сумки первой помощи, сумка фельдшера войсковая, сумка врача войсковая и др.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Внесены изменения в Положение о квалификационной комиссии, утвержденное Приказом Минюста России от 29.06.2015 N 150
В частности, скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению лица, желающего сдать квалификационный экзамен и заниматься нотариальной деятельностью, в том числе ранее получившего лицензию на право нотариальной деятельности.
Также закреплена возможность проведения квалификационного экзамена на территориях новых субъектов РФ один раз в квартал.
Внесены уточнения в форму уведомления нотариусом залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом
В указанной форме слова "взыскано госпошлины (по тарифу)" заменены словами "уплачено за совершение нотариального действия".
Дополнен перечень лиц, освобождаемых от регионального тарифа при совершении нотариальных действий
От взимания регионального тарифа на 100% освобождены также граждане РФ, имевшие постоянное место жительства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области до 24 февраля 2022 года и зарегистрированные по месту жительства на указанных территориях, при удостоверении доверенности на представление интересов граждан в судах, а также при выдаче одного дубликата нотариального документа, который хранится у нотариуса, осуществляющего деятельность на территориях новых субъектов РФ.