Новое о законопроектах: от первого чтения до подписания

06.11.2023

Документы, введенные в систему КонсультантПлюс: Законопроекты с 30 октября по 3 ноября 2023 года

Законопроекты, принятые в первом чтении
 
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
 
Проект Федерального закона N 445633-8
"О внесении изменений в статьи 30 и 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 01.11.2023)
 
Правительство РФ предлагает установить единые требования к формированию отчетности в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Уточняются положения, касающиеся регистрации операций с прекурсорами в специальном журнале, а также срок хранения таких журналов. Правом назначать лиц, ответственных за ведение этих журналов, наделяются не только руководители юридического лица, но и его уполномоченные представители.
Также корректируется периодичность представления ряда отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Конкретизируются виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по которым осуществляется предоставление отчетов.
 
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
 
Проект Федерального закона N 372345-8
"О гарантировании прав по договорам страхования жизни в целях защиты интересов физических лиц"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 01.11.2023)
 
Проект Федерального закона N 372380-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 01.11.2023)
 
Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов о создании механизма защиты прав граждан, которые оформили договоры страхования жизни.
Так, проектом N 372345-8 предлагается признать гарантийным случаем отзыв у страховщика лицензии на осуществление добровольного страхования жизни.
Функции по обеспечению прав и законных интересов субъектов страхования при наступлении гарантийных случаев планируется возложить на госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов".
Предельный размер гарантийной выплаты составит 2,8 млн. руб. В то же время лимит по страховым выплатам по риску смерти установят в размере 10 млн. руб.
В случае наличия нескольких выгодоприобретателей гарантийная выплата каждому выгодоприобретателю будет рассчитываться пропорционально размеру его права в составе общего гарантируемого права.
Проектом N 372380-8 устанавливается процедура принудительной ликвидации страховой организации по иску Банка России в случае отзыва у нее всех ранее выданных лицензий. Одновременно подлежат отзыву все ранее выданные страховой организации лицензии, за исключением отзыва лицензии по следующим основаниям:
- неосуществление страховой организацией лицензируемой деятельности в течение первого года со дня получения лицензии либо в течение любого финансового года;
- добровольный отказ от осуществления лицензируемой деятельности.
Планируется, что отзыв лицензии будет происходить и в случае признания страховой организации банкротом и открытия конкурсного производства.
Функция ликвидатора возлагается на госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов".
 
Проект Федерального закона N 366704-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)
 
Законопроект направлен на реформирование нормативно-правового регулирования в сфере деятельности по внесудебному возврату просроченной задолженности физических лиц.
Правительство РФ предлагает внести изменения в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", дополнив его новыми статьями, регламентирующими особенности рассмотрения заявления о нарушении правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, при использовании телефонной связи.
Планируется наделить судебных приставов полномочиями по запросу информации у сотовых операторов и в бюро кредитных историй, чтобы уточнить факты превышения полномочий коллекторами. Для этого должник или его представитель, полагающие, что в отношении них были допущены нарушения, должны обратиться в ФССП России с соответствующим заявлением. Проект Закона предусматривает содержание заявления и формат его подачи.
Корреспондирующие изменения предлагаются также в Федеральный закон "О связи" и Федеральный закон "О кредитных историях".
 
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
 
Проект Федерального закона N 448557-8
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)
 
Законопроектом устанавливается, что в 2024 г. и в плановый период 2025 и 2026 гг. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, которые определены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".
В целях стимулирования работодателей активнее включать инвалидов в трудовой процесс предусматривается, что организации будут уплачивать страховые взносы в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.
 
ФИНАНСЫ
 
Проект Федерального закона N 448558-8
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)
 
Правительство РФ предложило отсрочить переход на систему финансирования медицинской помощи в рамках ОМС на территориях новых регионов, продлив действие особенного порядка регулирования данного вопроса до конца 2024 года.
Помимо этого, предлагается установить временный порядок включения медицинских организаций новых субъектов РФ в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, позволяющий включать в реестр медицинские организации по мере их готовности и необходимости.
 
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
 
Проект Федерального закона N 441427-8
"О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 31.10.2023)
 
Проект подготовлен в целях защиты территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Правительством РФ предлагается проводить в автомобильных и смешанных пунктах пропуска через Государственную границу РФ на безвозмездной основе дезинфекцию транспортных средств, въезжающих на территорию РФ с территорий иностранных государств, на которых выявлены заразные болезни животных.
Мероприятия по дезинфекции будут организовываться Россельхознадзором с привлечением подведомственных ему организаций.
Функции по утверждению перечня заразных болезней животных, возникших на территориях иностранных государств, граничащих с РФ на суше, при которых в пунктах пропуска через Государственную границу РФ проводится дезинфекция транспортных средств, закрепляются за Минсельхозом России.
 
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
 
Проект Федерального закона N 396472-8
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)
 
Законопроект разработан в целях совершенствования регулирования вопросов, связанных с осуществлением геологического изучения недр и переходом права пользования недрами.
Проектом предлагается:
- установить возможность перехода права пользования недрами по лицензиям на геологическое изучение недр (за исключением участков недр федерального значения, участков недр местного значения);
- ввести механизмы проведения юридическими лицами работ по региональному геологическому изучению недр;
- регламентировать порядок проведения регионального геологического изучения недр с точки зрения требований к рациональному использованию и охране недр в соответствии с правилами, принятие которых возлагается на Минприроды России.
 
ОБОРОНА
 
Проект Федерального закона N 440006-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 31.10.2023)
 
Депутаты предложили распространить нормы о материальной ответственности для военнослужащих на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
Проектом устанавливаются правила возмещения ущерба вследствие утраты или намеренного приведения в негодность вооружения, военной техники и военного имущества, переданных для выполнения задач.
Возмещение будет производится по приказу командира путем удержания соответствующих сумм из денежного довольствия добровольца.
 
ПРАВОСУДИЕ
 
Проект Федерального закона N 381316-8
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленных на ограничение применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, женщинам, имеющим малолетних детей, и лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.10.2023)
 
Законопроект разработан в целях гуманизации законодательства путем ограничения применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, а также женщинам, имеющим малолетних детей, и лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями.
Предлагается предусмотреть возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, только когда эти преступления носят насильственный характер. Избрание же данной меры пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений небольшой тяжести планируют ограничить случаями, когда лицо пыталось скрыться или им была нарушена ранее избранная мера пресечения, а в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении ненасильственных преступлений средней тяжести - при наличии любого из обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ.
Избрание данной меры пресечения в отношении женщин, имеющих малолетних детей, предлагается предусмотреть только в случае, если женщина подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а в исключительных случаях - преступления средней тяжести насильственного характера.
Кроме того, предлагается установить запрет избирать меру пресечения в виде заключения под стражу в отношении лица, страдающего тяжелым заболеванием, если на момент рассмотрения судом ходатайства органа предварительного расследования о заключении под стражу наличие у подозреваемого или обвиняемого данного заболевания подтверждено медицинскими документами.
 
Внесенные законопроекты
 
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
 
Проект Федерального закона N 471421-8
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 471418-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 471417-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 471416-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 471415-8
"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 471075-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 471065-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 470805-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 470800-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 470273-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 468651-8
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления принципа социальной ориентированности бюджетной системы Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 468444-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления государственных мер социальной поддержки многодетным семьям"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 468216-8
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 467977-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 467563-8
"О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 467396-8
"О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 467082-8
"О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 467032-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения прав граждан при комплексном развитии территорий"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 466748-8
"О внесении изменения в статью 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 466653-8
"О внесении изменения в Федеральный закон "О рекламе"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 899053-8
"О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации и о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 238625-8
"О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.10.2023)
 
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
 
Проект Федерального закона N 474016-8
"О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 31.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 471420-8
"О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2023)
 
Проект Федерального закона N 468504-8
"Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2023)
 
Законопроекты, не внесенные в ГД ФС РФ
 
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России, ID проекта 02/04/10-23/00143185)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России, ID проекта 02/04/10-23/00143128)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России, ID проекта 01/05/10-23/00143149)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/10-23/00143093)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/10-23/00143094)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 01/05/10-23/00143075)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.10.2023)
 
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"
(подготовлен СК России, ID проекта 01/05/10-23/00143051)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.10.2023)