Новое: юридическая пресса, комментарии и книги
26.03.2024
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", регулирующему общественные отношения в сфере государственной службы.
В комментарии рассматривается место государственного контроля (надзора) в механизме государственного регулирования общественных отношений, изучаются понятие и структура контрольно-надзорных правоотношений, исследуются правовые средства обеспечения законности контрольно-надзорной деятельности, контроль и надзор в механизме обеспечения законности государственного контроля (надзора), рассматривается процедура обжалования решений и действий (бездействия) субъектов государственного контроля (надзора), ответственность субъектов государственного контроля (надзора), оценка эффективности и результативности как средства достижения целей контрольно-надзорной деятельности. Авторы вносят свои предложения по развитию государственной, муниципальной службы (достроить систему публичной службы, включив в нее бюджетную службу; принять федеральный закон о публичной службе; создать единый федеральный рынок вакансий государственных и муниципальных служащих и др.).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Статья: Конституционное право на судебную защиту в аспекте специальных гарантий прав человека и гражданина: анализ сквозь призму правозащитной практики Конституционного Суда РФ
(Уфимцева Е.Ю., Калмыкова К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 1)
Авторы публикации рассматривают конституционное право на судебную защиту как деятельность государства по предоставлению возможности восстановления нарушенных прав посредством применения действующего законодательства органами судебной власти в процедурной форме одного из видов судопроизводства. Они делают вывод о том, что у российской правовой системы имеются некоторые проблемы на теоретическом и практическом уровнях (проблема эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ, недостатки законодательной техники), и отмечают, что специальные гарантии прав человека предоставляют гражданам возможность эффективно реализовать всю совокупность прав, предусмотренных действующим законодательством.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Статья: Закупки у единственного поставщика в соответствии с Законом N 46-ФЗ. Проблемы, риски и последствия
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 10)
В материале исследуется специфика нормативного регулирования осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и/или муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Анализируются тенденции формирования правовой политики и правоприменительной практики в данной сфере. Выделены некоторые ключевые риски, которые несут стороны контрактных отношений в ходе заключения и исполнения такого рода контрактов, освещен порядок их проведения.
Статья: Выбор оптимального способа закупки для корпоративного заказчика
(Седякин И.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)
Статья посвящена рассмотрению процедур проведения закупок для государственных нужд корпоративными заказчиками в рамках как конкурентных, так и неконкурентных способов. Показано содержание принципа целевого и экономически эффективного расходования денежных средств и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика. Освещены особенности таких способов осуществления закупок, как запрос котировок и аукцион, конкурс и запрос предложений, закупки с предварительным квалификационным отбором, закупки у единственного поставщика, электронный магазин среди субъектов МСП, электронный магазин среди любых лиц, закупки с предварительным аккредитационным отбором.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Статья: Субсидиарная ответственность за создание "зеркальных" юридических лиц
(Мельников В.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 1)
В данной работе изучаются способы привлечения собственников бизнеса к ответственности в случае создания организации, дублирующей деятельность компании-банкрота ("зеркальное" юридическое лицо). Выделен перечень заинтересованных лиц, имеющих основания для предъявления в указанной ситуации иска к должнику о привлечении к субсидиарной ответственности. На основании анализа судебной практики приведены наиболее характерные признаки, которые могут свидетельствовать о фактической смене субъекта хозяйственных операций.
Статья: Торговый и корпоративный договоры: проблемы соотношения и тенденции применения в деловой практике
(Гутенева А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)
Представленный материал посвящен сопоставлению особенностей применения договорных механизмов регулирования коммерческих и корпоративных отношений. Выделены ключевые особенности корпоративного договора, составляющие его специфику как организационного соглашения по сравнению с иными видами предпринимательских договоров. Среди таких особенностей выделены применение принципа свободы договора, требования к форме, предмету и условиям. Затрагиваются также вопросы соотношения корпоративного и квазикорпоративного договоров, раскрытия информации о корпоративном договоре, обеспечения надлежащего исполнения.
ЖИЛИЩЕ
Статья: Проблемы заключения и расторжения договора управления многоквартирным домом
(Крюкова Е.С.)
("Гражданское право", 2024, N 1)
Автор публикации рассматривает порядок и выявляет особенности заключения договора с управляющей организацией в разрезе специфики субъектного состава и выбранной собственниками модели управления многоквартирным домом В работе исследованы случаи досрочного прекращения договорных отношений. Особое внимание автор обращает на переходный период управления домом при смене управляющей организации, предлагает детализировать юридико-фактическую основу деятельности по управлению многоквартирными домами.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Статья: Возможно ли привлечь уволившееся лицо к материальной ответственности? Анализ правоприменительной практики
(Аржанникова Н.)
("Трудовое право", 2024, N 2)
В статье анализируется вопрос о возможности привлечения к материальной ответственности бывшего работника организации после его увольнения. Рассматриваются нормативные основания возмещения вреда работником, в том числе бывшим. Приведен порядок взыскания ущерба в исследуемом случае. Выделены факторы и обстоятельства, учитываемые судами при разрешении споров данной категории. Сформулированы ключевые условия наступления материальной ответственности бывшего работника за причиненный ущерб.
ФИНАНСЫ
Статья: Взаимосогласительные процедуры в рамках налогового мониторинга как вид альтернативного урегулирования спора
(Гюльбасаров Э.А.)
("Финансовое право", 2024, N 2)
В работе анализируется содержание взаимосогласительных процедур в налоговом мониторинге, предусмотренных ст. 105.31 Налогового кодекса РФ, с точки зрения их возможной правовой квалификации. Автор статьи рассматривает содержание понятий альтернативного урегулирования спора и переговорного процесса, исследует их сходства и различия с взаимосогласительными процедурами, делает вывод о том, что фактическое содержание данных процедур не позволяет характеризовать их как форму альтернативного урегулирования спора.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья: Овербукинг в авиаперевозках: проблемы и пути их решения
(Скучаев А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 12)
В статье исследуется возможность легитимации овербукинга в Российской Федерации и рассматриваются меры правового характера по защите пассажиров. Автором проведено исследование отдельных правовых норм Гражданского и Воздушного кодексов Российской Федерации, касающихся возможности расторжения или изменения договора авиаперевозки пассажира в одностороннем порядке (по инициативе перевозчика), приводится правовое обоснование такой возможности. Автор анализирует зарубежное законодательство в области овербукинга, вносит предложения по определению "лишнего" пассажира при овербукинге и применению компенсационных выплат, а также обосновывает возможность легитимации использования овербукинга при авиаперевозках пассажиров в Российской Федерации и обеспечение правовой защиты пассажира посредством компенсационных выплат.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Статья: Концепция устойчивого развития в киберпространстве: вопросы управления и суверенитета
(Терентьева Л.В.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 4)
Автор публикации исследует риски современного способа управления киберпространством. В статье обосновывается невозможность формирования восприятия киберпространства как terra nullius, пространства, свободного полностью или частично от правового регулирования того или иного государства; отмечается, что концепция установления суверенитета в киберпространстве может быть выстроена только в отношении контролируемого государством пространства на основе модели многостороннего управления, в рамках которой решающая роль в управлении отводится государствам.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Статья: Учет критериев доступности при ограничении исключительных прав патентообладателей на примере сферы здравоохранения
(Латынцев А.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 2)
В представленном материале рассмотрены критерии доступности лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые могут быть использованы в качестве основания для ограничения прав патентообладателей и установления особенностей данных ограничений. Автор выделяет основные составляющие доступности лекарств и медицинских изделий, приводит возможные модели ограничения исключительных прав и рассматривает критерии доступности при ограничении прав патентообладателей в сфере здравоохранения.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Статья: Проблемы квалификации половых преступлений, совершенных в отношении двух или более несовершеннолетних
(Тыдыкова Н.В.)
("Уголовное право", 2024, N 1)
В статье рассматриваются проблемы квалификации преступлений, предусмотренных гл. 18 УК РФ, при их совершении в отношении двух или более несовершеннолетних. Автор указывает на отсутствие единых подходов к правовой оценке таких деяний; обосновывает целесообразность существования квалифицирующего признака только для насильственных действий сексуального характера и развратных действий, совершенных бесконтактным способом в отношении двух или более несовершеннолетних потерпевших одновременно.
Статья: Незаконная деятельность по возврату просроченной задолженности
(Бриллиантов А.В.)
("Уголовное право", 2024, N 2)
В данной публикации проведен анализ статьи 172.4 УК РФ, которая устанавливает ответственность за незаконную деятельность, направленную на возврат просроченной задолженности физических лиц. Автором изучаются вопросы квалификации деяния, анализируются особенности объективной стороны состава преступления, исследуется содержание квалифицирующих признаков преступления. В статье приводятся положения некоторых постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, примеры судебной практики; выявляются проблемы, связанные с применением новой статьи УК РФ, приводится авторская позиция по рассматриваемым вопросам.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Статья: Значение нотариальной деятельности при осуществлении правосудия
(Агаларова М.А.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 1)
В работе рассматривается взаимосвязь организации и деятельности нотариусов и судей, а также актуальные пути развития взаимодействия данных субъектов. Автор публикации отмечает, что нотариусы разделяют компетенцию суда в вопросах обеспечения доказательств при допросе свидетелей и осмотре письменных и вещественных доказательств. Также в статье проводится анализ процедуры обеспечения доказательств нотариусом и вносятся предложения по совершенствованию данного института.
Материалы, введенные в систему КонсультантПлюс: Комментарии законодательства
КонсультантПлюс: Постатейные комментарии и книги
"Обзор документов, введенных в информационный банк с 21 по 27 марта 2024 года"
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", регулирующему общественные отношения в сфере государственной службы.
В комментарии рассматривается место государственного контроля (надзора) в механизме государственного регулирования общественных отношений, изучаются понятие и структура контрольно-надзорных правоотношений, исследуются правовые средства обеспечения законности контрольно-надзорной деятельности, контроль и надзор в механизме обеспечения законности государственного контроля (надзора), рассматривается процедура обжалования решений и действий (бездействия) субъектов государственного контроля (надзора), ответственность субъектов государственного контроля (надзора), оценка эффективности и результативности как средства достижения целей контрольно-надзорной деятельности. Авторы вносят свои предложения по развитию государственной, муниципальной службы (достроить систему публичной службы, включив в нее бюджетную службу; принять федеральный закон о публичной службе; создать единый федеральный рынок вакансий государственных и муниципальных служащих и др.).
КонсультантПлюс: Юридическая пресса
"Обзор документов, введенных в информационный банк с 18 по 24 марта 2024 года"
Статья: Конституционное право на судебную защиту в аспекте специальных гарантий прав человека и гражданина: анализ сквозь призму правозащитной практики Конституционного Суда РФ
(Уфимцева Е.Ю., Калмыкова К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 1)
Авторы публикации рассматривают конституционное право на судебную защиту как деятельность государства по предоставлению возможности восстановления нарушенных прав посредством применения действующего законодательства органами судебной власти в процедурной форме одного из видов судопроизводства. Они делают вывод о том, что у российской правовой системы имеются некоторые проблемы на теоретическом и практическом уровнях (проблема эффективности исполнения решений Конституционного Суда РФ, недостатки законодательной техники), и отмечают, что специальные гарантии прав человека предоставляют гражданам возможность эффективно реализовать всю совокупность прав, предусмотренных действующим законодательством.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Статья: Закупки у единственного поставщика в соответствии с Законом N 46-ФЗ. Проблемы, риски и последствия
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 10)
В материале исследуется специфика нормативного регулирования осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и/или муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Анализируются тенденции формирования правовой политики и правоприменительной практики в данной сфере. Выделены некоторые ключевые риски, которые несут стороны контрактных отношений в ходе заключения и исполнения такого рода контрактов, освещен порядок их проведения.
Статья: Выбор оптимального способа закупки для корпоративного заказчика
(Седякин И.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)
Статья посвящена рассмотрению процедур проведения закупок для государственных нужд корпоративными заказчиками в рамках как конкурентных, так и неконкурентных способов. Показано содержание принципа целевого и экономически эффективного расходования денежных средств и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика. Освещены особенности таких способов осуществления закупок, как запрос котировок и аукцион, конкурс и запрос предложений, закупки с предварительным квалификационным отбором, закупки у единственного поставщика, электронный магазин среди субъектов МСП, электронный магазин среди любых лиц, закупки с предварительным аккредитационным отбором.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Статья: Субсидиарная ответственность за создание "зеркальных" юридических лиц
(Мельников В.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 1)
В данной работе изучаются способы привлечения собственников бизнеса к ответственности в случае создания организации, дублирующей деятельность компании-банкрота ("зеркальное" юридическое лицо). Выделен перечень заинтересованных лиц, имеющих основания для предъявления в указанной ситуации иска к должнику о привлечении к субсидиарной ответственности. На основании анализа судебной практики приведены наиболее характерные признаки, которые могут свидетельствовать о фактической смене субъекта хозяйственных операций.
Статья: Торговый и корпоративный договоры: проблемы соотношения и тенденции применения в деловой практике
(Гутенева А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)
Представленный материал посвящен сопоставлению особенностей применения договорных механизмов регулирования коммерческих и корпоративных отношений. Выделены ключевые особенности корпоративного договора, составляющие его специфику как организационного соглашения по сравнению с иными видами предпринимательских договоров. Среди таких особенностей выделены применение принципа свободы договора, требования к форме, предмету и условиям. Затрагиваются также вопросы соотношения корпоративного и квазикорпоративного договоров, раскрытия информации о корпоративном договоре, обеспечения надлежащего исполнения.
ЖИЛИЩЕ
Статья: Проблемы заключения и расторжения договора управления многоквартирным домом
(Крюкова Е.С.)
("Гражданское право", 2024, N 1)
Автор публикации рассматривает порядок и выявляет особенности заключения договора с управляющей организацией в разрезе специфики субъектного состава и выбранной собственниками модели управления многоквартирным домом В работе исследованы случаи досрочного прекращения договорных отношений. Особое внимание автор обращает на переходный период управления домом при смене управляющей организации, предлагает детализировать юридико-фактическую основу деятельности по управлению многоквартирными домами.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Статья: Возможно ли привлечь уволившееся лицо к материальной ответственности? Анализ правоприменительной практики
(Аржанникова Н.)
("Трудовое право", 2024, N 2)
В статье анализируется вопрос о возможности привлечения к материальной ответственности бывшего работника организации после его увольнения. Рассматриваются нормативные основания возмещения вреда работником, в том числе бывшим. Приведен порядок взыскания ущерба в исследуемом случае. Выделены факторы и обстоятельства, учитываемые судами при разрешении споров данной категории. Сформулированы ключевые условия наступления материальной ответственности бывшего работника за причиненный ущерб.
ФИНАНСЫ
Статья: Взаимосогласительные процедуры в рамках налогового мониторинга как вид альтернативного урегулирования спора
(Гюльбасаров Э.А.)
("Финансовое право", 2024, N 2)
В работе анализируется содержание взаимосогласительных процедур в налоговом мониторинге, предусмотренных ст. 105.31 Налогового кодекса РФ, с точки зрения их возможной правовой квалификации. Автор статьи рассматривает содержание понятий альтернативного урегулирования спора и переговорного процесса, исследует их сходства и различия с взаимосогласительными процедурами, делает вывод о том, что фактическое содержание данных процедур не позволяет характеризовать их как форму альтернативного урегулирования спора.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья: Овербукинг в авиаперевозках: проблемы и пути их решения
(Скучаев А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 12)
В статье исследуется возможность легитимации овербукинга в Российской Федерации и рассматриваются меры правового характера по защите пассажиров. Автором проведено исследование отдельных правовых норм Гражданского и Воздушного кодексов Российской Федерации, касающихся возможности расторжения или изменения договора авиаперевозки пассажира в одностороннем порядке (по инициативе перевозчика), приводится правовое обоснование такой возможности. Автор анализирует зарубежное законодательство в области овербукинга, вносит предложения по определению "лишнего" пассажира при овербукинге и применению компенсационных выплат, а также обосновывает возможность легитимации использования овербукинга при авиаперевозках пассажиров в Российской Федерации и обеспечение правовой защиты пассажира посредством компенсационных выплат.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Статья: Концепция устойчивого развития в киберпространстве: вопросы управления и суверенитета
(Терентьева Л.В.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 4)
Автор публикации исследует риски современного способа управления киберпространством. В статье обосновывается невозможность формирования восприятия киберпространства как terra nullius, пространства, свободного полностью или частично от правового регулирования того или иного государства; отмечается, что концепция установления суверенитета в киберпространстве может быть выстроена только в отношении контролируемого государством пространства на основе модели многостороннего управления, в рамках которой решающая роль в управлении отводится государствам.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Статья: Учет критериев доступности при ограничении исключительных прав патентообладателей на примере сферы здравоохранения
(Латынцев А.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 2)
В представленном материале рассмотрены критерии доступности лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые могут быть использованы в качестве основания для ограничения прав патентообладателей и установления особенностей данных ограничений. Автор выделяет основные составляющие доступности лекарств и медицинских изделий, приводит возможные модели ограничения исключительных прав и рассматривает критерии доступности при ограничении прав патентообладателей в сфере здравоохранения.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Статья: Проблемы квалификации половых преступлений, совершенных в отношении двух или более несовершеннолетних
(Тыдыкова Н.В.)
("Уголовное право", 2024, N 1)
В статье рассматриваются проблемы квалификации преступлений, предусмотренных гл. 18 УК РФ, при их совершении в отношении двух или более несовершеннолетних. Автор указывает на отсутствие единых подходов к правовой оценке таких деяний; обосновывает целесообразность существования квалифицирующего признака только для насильственных действий сексуального характера и развратных действий, совершенных бесконтактным способом в отношении двух или более несовершеннолетних потерпевших одновременно.
Статья: Незаконная деятельность по возврату просроченной задолженности
(Бриллиантов А.В.)
("Уголовное право", 2024, N 2)
В данной публикации проведен анализ статьи 172.4 УК РФ, которая устанавливает ответственность за незаконную деятельность, направленную на возврат просроченной задолженности физических лиц. Автором изучаются вопросы квалификации деяния, анализируются особенности объективной стороны состава преступления, исследуется содержание квалифицирующих признаков преступления. В статье приводятся положения некоторых постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, примеры судебной практики; выявляются проблемы, связанные с применением новой статьи УК РФ, приводится авторская позиция по рассматриваемым вопросам.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Статья: Значение нотариальной деятельности при осуществлении правосудия
(Агаларова М.А.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 1)
В работе рассматривается взаимосвязь организации и деятельности нотариусов и судей, а также актуальные пути развития взаимодействия данных субъектов. Автор публикации отмечает, что нотариусы разделяют компетенцию суда в вопросах обеспечения доказательств при допросе свидетелей и осмотре письменных и вещественных доказательств. Также в статье проводится анализ процедуры обеспечения доказательств нотариусом и вносятся предложения по совершенствованию данного института.