Новое в Федеральном законодательстве

21.03.2024

Выпуск от 21.03.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".   

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 21 марта 2024 года.



АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнен перечень стран, банки и брокеры из которых могут быть допущены к участию в организованных торгах валютой и производными финансовыми инструментами
 
    Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2024 N 639-р
<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2023 N 2530-р>
В указанный перечень включена Республика Маврикий.
Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На период до 2030 года актуализировано стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления
 
    Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2024 N 637-р
<Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления>
Стратегическое направление предусматривает, в частности, импортозамещение и снижение санкционных рисков, обеспечение оказания 100 государственных услуг в режиме онлайн с представлением результата в момент обращения заявителя к 2030 году, переход на электронный документооборот органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений до 100 процентов к 2030 году, переход на централизованное хранение электронных архивных документов, создание и систематическое наполнение государственной информационной системы "Архивный учет", достижение 100 процентов охвата организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учета в единую технологическую платформу системы "Электронный бюджет", переход органов государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях к модели управления на основе автоматического сбора и анализа данных с использованием информационных платформ.
В приложениях приведены, в числе прочего, проекты в области цифровой трансформации, план мероприятий по реализации стратегического направления.
Признается утратившим силу аналогичное распоряжение Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 2998-р

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в области информационных технологий
 
    Приказ АНО НАРК от 14.03.2024 N 26/24-ПР
"Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в области информационных технологий"
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
 
На 2024 - 2026 годы заключено отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности РФ
 
    "Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности Российской Федерации на 2024 - 2026 годы"
(утв. Общественной организацией "Общероссийский профессиональный союз работников общего машиностроения", Госкорпорацией "Роскосмос", Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз работодателей ракетно-космической промышленности России" 14.02.2024)
Соглашением регулируются взаимные обязательства его Сторон по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режимов труда и отдыха, занятости, социальных гарантий, льгот и компенсаций для работников, развития социального партнерства и иным вопросам, определенным с учетом интересов работодателей и работников.
Соглашение обязательно для исполнения Сторонами, работодателями и работниками и рассматривается ими как основа для переговоров в организациях при заключении коллективных договоров.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Удостоверение ветерана боевых действий будет выдаваться в виде пластиковой карты в дополнение к бумажному бланку
 
    Постановление Правительства РФ от 16.03.2024 N 312
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763"
Установлены образец удостоверения ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты и его описание.
Удостоверение изготавливается в формате платежной карты, на нем размещается информация о серии и номере удостоверения, о фамилии, имени и отчестве (при наличии) владельца удостоверения, о предоставлении соответствующих прав и льгот, о бессрочности и действительности удостоверения на территории РФ и о дате его выдачи.
 
Минтрудом подготовлены разъяснения, касающиеся определения права на меры господдержки, предоставляемые с учетом оценки доходов семей с детьми
 
    <Письмо> Минтруда России от 11.03.2024 N 27-3/10/В-3797
<О формировании единообразного подхода к определению права на федеральные меры поддержки, предоставляемые с учетом оценки доходов семьи>
Сообщается, что при определении права семей, имеющих детей, на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также при определении права на оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитывается единовременная выплата в размере 100 000 рублей на ребенка, получившего в возрасте до 18 лет увечье (ранение, травму, контузию) на территориях проведения СВО.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Организации, использующие земельные участки под ИЖС как активы для получения прибыли либо в качестве объектов залога (ипотеки), не вправе применять пониженную ставку земельного налога
 
    Письмо ФНС России от 19.03.2024 N БС-4-21/3093@
"Об определении налоговой ставки в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности и занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры ЖКХ"
ФНС приведены выводы из судебной практики по вопросу об определении налоговой ставки в отношении спорных земельных участков.
В частности, отмечено, что положениями статьи 394 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2020, закреплена воля законодателя, предусматривающая установление пониженной налоговой ставки в целях предоставления господдержки гражданам, которыми приобретены земельные участки для ИЖС в целях удовлетворения собственных нужд, связанных с проживанием.
Обращено внимание на то, что ранее направленные разъяснения (в т.ч. письмо Минфина России от 31.01.2022 N 03-05-05-03/6234) применяются с учетом изложенной в настоящем письме позиции Верховного Суда РФ.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставят субсидии на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры особых экономических зон
 
    Постановление Правительства РФ от 16.03.2024 N 309
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316"
Утверждены Правила, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления указанных субсидий.
Субсидии предоставляются в отношении объектов инфраструктуры особых экономических зон, включенных в перечень проектов, утверждаемый Правительством РФ, в размере, не превышающем объем фактически уплаченных резидентами особой экономической зоны налоговых и таможенных платежей в федеральный бюджет.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Отчетность об исполнении бюджетов представляется в 2024 году с учетом установленных особенностей
 
    Приказ Минфина России от 07.03.2024 N 21н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
Определены сроки и состав отчетности, представляемой субъектами отчетности новых территорий, финансовыми органами, а также установлены особенности представления отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального ГВБФ.
Продлены сроки представления годовой бюджетной отчетности финансовыми органами субъектов РФ.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
 
Обновлены указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 5-З "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)"
 
    Приказ Росстата от 15.03.2024 N 103
"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 5-З "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)"
Данные по указанной форме предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных, муниципальных учреждений), осуществляющие деятельность в сфере добывающих, обрабатывающих производств, обеспечения электрической энергией, газом и паром, строительства, торговли, транспорта и связи, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (по перечню, установленному органами государственной статистики). Некоммерческие организации предоставляют форму при осуществлении приносящей доход деятельности.
Признается утратившим силу аналогичный приказ Росстата от 23 января 2023 г. N 14.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Установлен порядок ведения баз данных о лицах, деятельность которых способствовала нанесению ущерба финансовому положению оператора по приему платежей или нарушению законодательства и/или нормативных актов Банка России
 
    Указание Банка России от 04.12.2023 N 6617-У
"О порядке ведения Банком России баз данных, указанных в части первой статьи 82.7 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", об установлении формы запроса о предоставлении лицу информации о наличии (об отсутствии) сведений о нем в указанных базах данных, перечня прилагаемых к запросу документов и сведений и порядке их направления в Банк России, а также о порядке рассмотрения запроса и направления Банком России ответа, содержащего запрашиваемую информацию"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2024 N 77509.
Предусмотрены также:
форма запроса о предоставлении лицу информации о наличии (об отсутствии) сведений о нем в указанных базах данных, а также перечень прилагаемых к запросу документов и сведений;
порядок направления в Банк России такого запроса и прилагаемых к нему документов и сведений;
порядок рассмотрения запроса и направления Банком России ответа, содержащего запрашиваемую информацию.
Реализованы положения Федерального закона от 10.07.2023 N 298-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 апреля 2024 г. устанавливается порядок формирования и корректировки плана северного завоза
 
    Приказ Минвостокразвития России от 12.03.2024 N 25
"Об утверждении порядка формирования и корректировки плана северного завоза и формы плана северного завоза"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2024 N 77547.
Высшие исполнительные органы субъектов РФ представляют федеральному координатору северного завоза предложения о включении в план северного завоза грузов первой категории и вправе представить предложения о включении в план северного завоза грузов второй категории. Федеральный координатор северного завоза обеспечивает формирование плана северного завоза ежегодно до 31 декабря текущего года.
Приведена форма плана северного завоза.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Внесены изменения в порядок расчета предельных уровней минимальных и максимальных цен на зерно в целях проведения закупочных и товарных интервенций
 
    Приказ Минсельхоза России от 22.02.2024 N 94
"О внесении изменений в Методику расчета предельных уровней минимальных и максимальных цен на сельскохозяйственную продукцию в целях проведения государственных закупочных и товарных интервенций, утвержденную приказом Минсельхоза России от 29 октября 2021 г. N 733"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2024 N 77542.
Приведены формулы расчета предельных уровней минимальных цен на зерно, при достижении которых проводятся закупочные интервенции, средней себестоимости реализованного зерна заданного вида с учетом инфляции за последние 3 года, предшествующих году расчета, средней себестоимости реализованного зерна заданного вида в году, а также предельных уровней максимальных цен на зерно, при достижении которых проводятся товарные интервенции.
 
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Разъяснено применение Закона N 44-ФЗ при размещении гособоронзаказа на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию
 
    Информационное письмо Минфина России от 19.03.2024 N 24-01-10/24320
"О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ при осуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказа"
В частности, сообщается, что при осуществлении таких закупок заказчик использует позицию каталога (при наличии позиции в каталоге) и включенную в нее информацию, содержащую описание закупаемого товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции каталога), и наряду с этим включает в описание объекта закупки предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона "О государственном оборонном заказе" наименования или товарные знаки таких закупаемых вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Сокращено количество документов, предоставляемых заявителями для технологического присоединения объектов к электросетям
 
    Постановление Правительства РФ от 19.03.2024 N 330
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и заключения договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках"
В частности, для юридических лиц исключается предоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Также предусматривается, что копия паспорта не представляется в случае подачи заявителем заявки с использованием единого портала госуслуг.
При подаче заявления о заключении договора энергоснабжения исключается обязанность заявителя в предоставлении свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Кроме того, уточнен перечень сведений, указываемых потребителем (покупателем) в заявлении о заключении с гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).
 
Утвержден перечень критической промышленной продукции в отрасли энергетического машиностроения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
 
    Приказ Минпромторга России от 14.03.2024 N 1029
"Об утверждении перечня критической промышленной продукции в отрасли энергетического машиностроения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"
В перечень включены газовые турбины, котлы, электродвигатели, генераторные установки, теплообменники и прочее.
 
Минприроды: ответственность за утилизацию упаковки, выпущенной в обращение на территории РФ или ввезенной на ее территорию в 2022 и 2023 годах, лежит на производителе, импортере товаров в такой упаковке
 
    <Письмо> Минприроды России от 05.03.2024 N 25-50/3691-ОГ
"О рассмотрении обращения"
Сообщается, что производитель, импортер имеют право на основании договора поручить обеспечивать выполнение нормативов утилизации российскому экологическому оператору или ассоциации, созданной производителями, импортерами в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации. В этом случае российский экологический оператор или ассоциация представляют от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации. При этом к юрлицу или ИП, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, не предъявляется требование о включении в реестр утилизаторов, а к результату утилизации не применяются положения постановления Правительства от 29.12.2023 N 2394.
Акты утилизации отходов от использования товаров должны быть оформлены в соответствии с требованиями приказа Росприроднадзора от 15.02.2022 N 90.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Уточнен порядок применения предписания на убытие с территории РФ некоторых товаров, классифицируемых в товарной позиции 3102 ТН ВЭД ЕАЭС
 
    Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 336
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 1988"
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1988 (далее - Постановление N 1988) определены пункты пропуска через государственную границу РФ для убытия с территории РФ некоторых товаров, классифицируемых в товарных позициях 3102 и 3105 ТН ВЭД ЕАЭС. Пунктом 2 Постановления N 1988 установлены случаи перемещения указанных товаров, на которые его действие не распространяется.
Согласно внесенным изменениям, положения пункта 2 Постановления N 1988 не распространяются на товары, классифицируемые кодами 3102 30 100 0, 3102 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении морского пункта пропуска Большой порт Санкт-Петербург.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного дня после дня его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В РФ создается федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды
 
    Постановление Правительства РФ от 19.03.2024 N 329
"О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды"
Установлено, что федеральная система предназначена для:
обеспечения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией);
сбора, обработки и анализа указанной информации;
оценки состояния окружающей среды и прогнозирования его изменений под воздействием природных и антропогенных факторов.
Федеральная система будет содержать, в частности, информацию о состоянии и загрязнении окружающей среды, о радиационной обстановке, об обращении с отходами производства и потребления, о состоянии экологической системы озера Байкал, о результатах проведения государственной экологической экспертизы и пр.
В качестве оператора федеральной системы определена ППК "Российский экологический оператор". Пользователями содержащейся в ней информации названы государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица и физические лица, в том числе ИП.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Дополнен перечень федеральных органов исполнительной власти, участвующих в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ
 
    Постановление Правительства РФ от 18.03.2024 N 321
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2021 г. N 2253"
В перечень включены Минобороны и Минтранс.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Даны разъяснения о размещении образовательными организациями на своих сайтах информации о реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий
 
    <Письмо> Минобрнауки России от 18.03.2024 N МН-19/235
"О направлении информации"
Согласно абзацу первому пункта 11 Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, при принятии образовательной организацией решения о реализации в следующем учебном году образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий необходимо разместить такую информацию на официальном сайте организации не позднее 1 мая текущего учебного года.
Указанная норма вступает в силу с 1 сентября 2024 года, однако образовательные организации вправе разместить данную информацию до 1 мая 2024 года.
Отмечено также, что указанная норма применяется при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.