Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 30.10.2026
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 30 октября 2026 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержден Порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей
|
"Порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей" |
Жалобы Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей подаются субъектами предпринимательской деятельности (в том числе членами органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению такой организацией) о нарушении органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.
Предусмотрено, что поступающие Уполномоченному жалобы разделяются на две категории: жалобы на силовое давление, т.е. связанные с оказанием давления со стороны правоохранительных органов и прокуратуры, рассматриваемые с использованием цифровой платформы для работы с обращениями предпринимателей "ЗАБИЗНЕС.РФ"; иные жалобы о нарушении органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.
Жалоба Уполномоченному подается в форме электронного документа, а при невозможности такой подачи - в письменной форме. Подача жалобы в электронной форме осуществляется через официальный сайт Уполномоченного в сети "Интернет", а жалобы на силовое давление - через цифровую платформу "ЗАБИЗНЕС.РФ", в том числе с использованием официального сайта Уполномоченного в сети "Интернет".
Установлено, в частности, что решение о принятии жалобы о силовом давлении к рассмотрению или об отказе в принятии такой жалобы к рассмотрению принимается в течение одного рабочего дня, не считая дня подачи. Срок рассмотрения таких жалоб правоохранительными органами или прокуратурой - 30 календарных дней с момента регистрации обращения в соответствующем ведомстве, если иной срок не установлен законодательством РФ.
Информация о результатах рассмотрения жалоб подлежит опубликованию на официальном сайте Уполномоченного в сети "Интернет" при условии обязательного обезличивания персональных данных.
Настоящий Порядок вступает в силу со дня его утверждения.
Установлена типовая форма договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота отдельных видов удобрений в потребительской упаковке
|
Приказ Минпромторга России от 28.07.2026 N 3717 |
Согласно договору, общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" обязуется в соответствии с заявками участника оборота указанных товаров на получение кодов маркировки формировать (генерировать) указанное в заявках участника количество кодов маркировки и предоставлять их участнику, а участник обязан оплачивать услуги по предоставлению кодов маркировки на условиях договора.
Определены порядок взаимодействия сторон договора, порядок оплаты и взаиморасчетов, ответственность сторон, порядок разрешения споров и прочее.
Установлена типовая форма договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота отдельных видов парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, товаров личной гигиены, хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, туалетных принадлежностей, упакованных в потребительскую упаковку
|
Приказ Минпромторга России от 14.08.2026 N 4105 |
Согласно договору, общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" обязуется в соответствии с заявками участника оборота указанных товаров на получение кодов маркировки формировать (генерировать) указанное в заявках участника количество кодов маркировки и предоставлять их участнику, а участник обязан оплачивать услуги по предоставлению кодов маркировки на условиях договора.
Определены порядок взаимодействия сторон договора, порядок оплаты и взаиморасчетов, ответственность сторон, порядок разрешения споров и прочее.
Признается утратившим силу приказ Минпромторга России от 30 июля 2025 г. N 3726 "Об утверждении типовой формы договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота отдельных видов парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, товаров личной гигиены, упакованных в потребительскую упаковку".
Предоставление ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: утвержден новый административный регламент Социального фонда России по предоставлению государственной услуги
|
Приказ СФР от 28.09.2026 N 1138 |
Услуга предоставляется Социальным фондом России матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, опекуну ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другому родственнику такого ребенка, фактически осуществляющему уход за ним, в случае если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и из других аналогичных организаций.
Заявитель может воспользоваться Услугой через своего уполномоченного представителя.
Заявление может быть подано непосредственно в территориальный орган СФР, посредством МФЦ, почтовой связи, а также через Единый портал госуслуг.
Максимальный срок предоставления Услуги - 10 рабочих дней со дня регистрации в территориальном органе Фонда заявления и документов.
Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Обновлены перечни НПА, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется Росгидрометом в рамках госконтроля (надзора), привлечения к административной ответственности, лицензирования
|
Приказ Росгидромета от 09.10.2026 N 305 |
Признан утратившим силу аналогичный приказ Росгидромета от 06.09.2022 N 439.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В ситуации, когда право собственности на земельный участок оспаривается в связи с нарушением порядка его возникновения, принцип справедливости является конституционно-оправданным критерием выбора способа ее разрешения с опорой на требование о добросовестном поведении, которое в силу своей универсальности распространяется на любое социальное взаимодействие между субъектами права во всех сферах
|
Постановление Конституционного Суда РФ от 29.10.2026 N 63-П |
Конституционный Суд признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные абзац четырнадцатый статьи 12, статью 304 ГК РФ и часть 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - при разрешении заявленного публично-правовым образованием (или в защиту его интересов - прокурором) иска, направленного на прекращение зарегистрированного за гражданином права собственности на приобретенный им по гражданско-правовому договору находящийся на землях населенных пунктов земельный участок (с видом разрешенного использования, предполагающим использование для личных нужд), который имеет видимые признаки его освоения правообладателем или конкретные сведения о расположении которого отображены в кадастре недвижимости, - эти положения:
подразумевают учет критериев, установленных статьей 302 ГК РФ, а именно: добросовестность или недобросовестность приобретателя; возмездность или безвозмездность приобретения; наличие или отсутствие воли публично-правового образования на выбытие земельного участка из его владения; при этом критерий наличия или отсутствия воли публично-правового образования на выбытие земельного участка из его владения не применяется к случаям, когда на момент предположительно незаконного возникновения (незаконной регистрации) права на земельный участок одного из правопредшественников нынешнего титульного владельца принадлежность публично-правовому образованию - истцу спорного земельного участка либо отнесение этого участка к землям, государственная собственность на которые не разграничена и из которых оно осуществляет предоставление земельных участков, не являются очевидными;
предполагают применение в указанном случае срока исковой давности (если о его истечении заявлено ответчиком), исчисляемого исходя из выраженных в настоящем Постановлении и Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 января 2025 года N 3-П правовых позиций;
позволяют рассматривать интерес публично-правового образования подлежащим защите, если в системе правоотношений и с учетом обстоятельств дела удовлетворение иска непосредственно влечет или обращение в собственность заинтересованного публично-правового образования спорного земельного участка, или его включение в массив земель, право государственной собственности на которые не разграничено и предоставление земельных участков из которых относится к его полномочиям; соответствующие последствия удовлетворения такого иска должны быть прямо и недвусмысленно указаны в судебном решении.
Проанализированы изменения законодательства о земле и недвижимости за III квартал 2026 года
|
<Информация> Росреестра |
В числе прочего отмечаются следующие нововведения:
сведения о местоположении критически важных, стратегических и потенциально опасных объектов, а также зданий и сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих особое значение для безопасности государства, могут быть исключены с публичной кадастровой карты;
действие "гаражной амнистии" продлено до 1 сентября 2031 года;
возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, обращение по вопросам консультирования можно направить посредством Единого портала госуслуг;
заявление об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости можно подать посредством Единого портала госуслуг, а также в личном кабинете заявителя во ФГИС ЕЦП НСПД.
ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Минстрой: заключение товариществом собственников жилья договора управления с управляющей организацией само по себе не свидетельствует об изменении выбранного собственниками способа управления многоквартирным домом
|
<Письмо> Минстроя России от 20.10.2026 N 24400-ОГ/04 |
Если выбранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья - не изменен и товарищество не прекратило управление многоквартирным домом, заключение им договора управления с управляющей организацией не является само по себе основанием для прекращения товариществом статуса владельца специального счета.
Минстрой: жилищным законодательством установлена обязанность управляющей организации давать ответы собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также иным лицам, независимо от организационно-правовой формы такой управляющей организации
|
<Письмо> Минстроя России от 20.10.2026 N 65445-ДН/04 |
Указанная обязанность регулируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416.
Дополнительно отмечается, что управляющая организация обязана хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение 3 лет со дня его регистрации.
Минстрой России: при управлении домом ТСЖ все собственники помещений (независимо от членства в ТСЖ) обязаны платить за содержание общего имущества в одинаковом размере
|
<Письмо> Минстроя России от 21.10.2026 N 24491-ОГ/04 |
В этом случае размер платы устанавливается общим собранием членов ТСЖ на основе утвержденной им сметы доходов и расходов.
Отсутствие письменного договора с ТСЖ не освобождает собственника помещения от обязанности платить за его содержание.
Решение собрания членов ТСЖ обязательно для исполнения всеми собственниками дома.
Также если МКД управляет ТСЖ, утверждение размера платы за содержание жилого помещения не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в таком МКД.
Минстрой России: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не применяется при рассмотрении обращений лицами, осуществляющими управление МКД
|
<Письмо> Минстроя России от 23.10.2026 N 66379-ДН/04 |
Эти отношения регулируются Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, с обязательным учетом законодательства о персональных данных.
Минстрой России: решение ОСС само по себе не меняет договор управления МКД - необходимо согласие УК и подписанное допсоглашение
|
<Письмо> Минстроя России от 26.10.2026 N 66890-ДН/04 |
Законом не установлена императивная обязанность управляющей организации исполнять решения ОСС об условиях договора управления, в том числе заключать дополнительные соглашения к действующему договору на условиях, утвержденных решением ОСС.
Чтобы изменения в договор вступили в силу, управляющая компания должна согласиться с ними и подписать допсоглашение.
В случае отказа управляющей организации от внесения в договор предлагаемых ОСС изменений он продолжает действовать в ранее согласованной сторонами редакции.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Внесены уточнения в формат и порядок заполнения формы расчета сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ)
|
Приказ ФНС России от 25.09.2026 N СД-1-11/746@ |
Скорректированы коды отчетных периодов в приложении N 1 (строки 51 - 53 и 90), а также включены новые позиции в приложение N 2 "Коды места представления расчета" и приложение N 5 "Коды, определяющие статус налогоплательщика".
Необходимые уточнения также внесены в формат расчета (новая версия - 5.06).
Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2027 года, и применяется начиная с представления расчета за I квартал 2027 года.
Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2026 года
|
Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2026 N 736 |
Коэффициенты установлены в следующих размерах:
на антрацит - 1,220;
на уголь бурый - 1,054;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,098.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Утверждены формы документов, применяемых при проведении казначейством контрольного мониторинга
|
Приказ Минфина России от 30.09.2026 N 145н |
Приказ содержит следующие типовые формы:
соглашения о проведении контрольного мониторинга (определяет порядок взаимодействия сторон, период проведения мониторинга, случаи приостановления (возобновления) мониторинга, а также порядок его досрочного прекращения в случае неисполнения объектом контроля мотивированного мнения);
дополнительного соглашения к соглашению о проведении контрольного мониторинга, предусматривающего внесение в него изменений;
дополнительного соглашения к соглашению о проведении контрольного мониторинга, предусматривающего его расторжение;
типовую форму мотивированного мнения.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России установил на I квартал 2027 года макропруденциальные лимиты (МПЛ) на автокредиты со сроком возврата более 7 лет и нецелевые кредиты под залог автотранспорта со сроком возврата более 5 лет
|
Информационное сообщение Банка России от 28.10.2026 |
Такое решение принято в связи с тем, что номинальное увеличение срока кредитования позволяет банкам искусственно уменьшить размер платежа по кредиту и занизить значение показателя долговой нагрузки заемщика (ПДН). Это создает условия для обхода установленных ограничений на выдачу кредитов заемщикам с повышенной долговой нагрузкой.
Также сообщается, что Банк России на I квартал 2027 года сохранил значения МПЛ:
по ипотечным кредитам на приобретение строящегося и готового жилья в многоквартирных домах;
по кредитам на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и нецелевым потребительским кредитам под залог недвижимости;
по необеспеченным потребительским кредитам (займам);
Банк России не пересматривал значение надбавки к коэффициентам риска на прирост кредитных требований к крупным компаниям с повышенной долговой нагрузкой, макропруденциальные надбавки по корпоративным кредитным требованиям в иностранной валюте, а также значение национальной антициклической надбавки, действующей с 01.07.2025.
Установлены макропруденциальные лимиты на I квартал 2027 года
|
Решение Совета директоров Банка России от 28.10.2026 |
Макропруденциальные лимиты применяются банками с универсальной лицензией и микрофинансовыми организациями.
Принятым решением, в частности, установлены макропруденциальные лимиты в целях ограничения выдачи "длинных" целевых автокредитов и нецелевых потребительских кредитов под залог автотранспортных средств.
Решение применяется с 1 января 2027 года.
Представлена новая процедура заключения договоров об открытии безотзывной кредитной линии
|
"Процедура заключения договоров об открытии безотзывной кредитной линии" |
Для заключения договора кредитная организация, в отношении которой Положением Банка России от 31.07.2025 N 864-П "О порядке расчета системно значимыми кредитными организациями норматива краткосрочной ликвидности, о его предельном значении и об осуществлении Банком России надзора за их соблюдением" установлена обязанность по расчету и соблюдению норматива краткосрочной ликвидности, представляет в Операционный департамент Банка России два экземпляра договора на бумажном носителе (сведения о способе представления документов приведены в приложении к настоящей процедуре).
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Утверждены формы бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений
|
Приказ Минфина России от 01.09.2026 N 130н |
В приложениях к приказу содержатся формы годовой, квартальной и месячной бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2028 года и применяется начиная с составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2027 год.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Определены процедуры ведения реестров разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, выдаваемых Госкорпорацией "Росатом" для объектов, сведения о которых составляют гостайну
|
Приказ Госкорпорации "Росатом" от 29.09.2026 N 1/29-НПА |
Реализован Федеральный закон от 04.08.2026 N 299-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Минстрой России сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2026 года
|
<Письмо> Минстроя России от 26.10.2026 N 66866-ИФ/09 |
Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Утверждена форма реестра отчетов о результатах проведения молекулярной генетической экспертизы
|
Приказ Минсельхоза России от 09.10.2026 N 663 |
Настоящий приказ издан в целях реализации постановления Правительства РФ от 24.07.2026 N 934.
Признан утратившим силу приказ Минсельхоза России от 30.10.2025 N 713 "Об утверждении формы отчета о результатах проведения молекулярной генетической экспертизы".
На период с 30 октября 2026 г. по 30 июня 2027 г. установлены предельные уровни минимальных и максимальных цен на зерно, при достижении которых будут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции
|
Приказ Минсельхоза России от 27.10.2026 N 685 |
Признается утратившим силу с 30 октября 2026 г. приказ Минсельхоза России от 24 февраля 2026 г. N 94, регулирующий аналогичные правоотношения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Минпросвещения России подготовлена доработанная типовая инструкция в случае возникновения конфликтной ситуации у педагогического работника с участниками образовательных отношений
|
<Письмо> Минпросвещения России от 25.09.2026 N ОК-2735/08 |
В инструкции представлен поэтапный алгоритм действий педагога при выходе из конфликта с учеником.
Инструкцию следует учесть в работе региональных комиссий по защите профессиональной чести и достоинства педагогических работников.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Минздрав разработал проект Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2027 - 2029 годы
|
Проект Постановления Правительства РФ "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов" |
В числе прочего проектом предлагается закрепить правило, по которому изменения территориальных программ (в части снижения нормативов объемов медпомощи и финансовых затрат) регионы обязаны обосновывать и согласовывать с Минздравом России и ФФОМС.
Кроме того, в частности, планируется увеличить объемы медпомощи по профилю "онкология", включить в программу углубленную диспансеризацию ветеранов боевых действий и более тридцати новых методов высокотехнологичной медицинской помощи.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, по его письменному заявлению могут быть предоставлены сутки отдыха с правом убытия из воинской части-формирователя
|
Приказ Министра обороны РФ от 03.10.2026 N 671 |
Сутки отдыха предоставляются на основании приказа командира воинской части-формирователя:
при заключении нового контракта - 15 суток;
в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) его близкого родственника (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился указанный гражданин, - до 10 суток;
в случае заключения гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, контракта сроком на 12 месяцев, но не ранее чем через 6 месяцев со дня убытия для выполнения задач по предназначению - 15 суток;
по результатам освидетельствования гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, военно-врачебной комиссией военно-медицинской организации - на срок, определенный военно-врачебной комиссией.
По истечении предоставленных суток отдыха гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, обязан прибыть в воинскую часть-формирователь.
Кроме того, установлено, что контракт о пребывании граждан РФ в добровольческих формированиях может быть заключен с гражданином сроком на шесть или двенадцать месяцев (ранее допускалось заключение контракта также на восемь месяцев).
ПРАВОСУДИЕ
Скорректированы разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по спорам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
|
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.10.2026 N 36 |
Внесенными изменениями уточняется, какие судебные акты могут являться последними по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьями судов общей юрисдикции, арбитражными судами.
Так, в частности, по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым арбитражными судами, последним судебным актом может являться решение по делу об административном правонарушении (о привлечении к административной ответственности либо об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности), решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, а также судебные акты вышестоящих судебных инстанций, которыми дело об административном правонарушении разрешено по существу.
Внесены изменения в Положение о Научно-консультативном совете при Верховном Суде РФ
|
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.10.2026 N 38 |
В частности, скорректированы положения о составе Научно-консультативного совета и порядке его утверждения, уточнены полномочия Председателя Научно-консультативного совета и его членов, а также порядок проведения заседаний.
Обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые Конституционным Судом РФ в третьем квартале 2026 года
|
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2026 года" |
В частности, дана оценка конституционности:
пункта 1 статьи 394 и пункта 15 статьи 396 Налогового кодекса РФ;
пункта 1 статьи 54, пункта 2 статьи 61 и статьи 69 Семейного кодекса РФ;
абзаца третьего подпункта "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", а также позиции 18 приложения к данному Постановлению;
пункта 3 части первой статьи 24 и части третьей статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса РФ.