Правовые новости. Коротко о важном

07.10.2024

КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".  

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 7 по 11 октября 2024 г.


ВС РФ дал разъяснение о сроке давности привлечения к ответственности за антимонопольное нарушение(11.10.2024)
Компания просила УФАС пересмотреть по новым или вновь открывшимся обстоятельствам решение о несоблюдении Закона о защите конкуренции. Управление пошло навстречу, но затем приняло аналогичное решение. На его основании компанию оштрафовали. Та сочла, что срок давности привлечения к ответственности истек.
По мнению ВС РФ, нарушение подтверждено решением, которое приняли по итогам пересмотра предыдущего. У последнего нет юридических последствий. Таким образом, срок нужно исчислять со дня вступления в силу актуального решения. В данном случае он не истек.
Документы: Определение ВС РФ от 02.10.2024 N 309-ЭС24-10869

Изменение конструкции автомобиля: МВД предлагает ввести новые основания для отказа выдать разрешение
Согласно поправкам Госавтоинспекция не позволит, в частности (пп. "б", "г" и "д" п. 3 проекта изменений):
- удлинить раму или несущий кузов, если тип автомобиля либо другого ТС не предполагает таких модификаций;
- установить двигатель, предельная мощность либо максимальный крутящий момент которого более чем на 25% выше аналогичных параметров любого конструктивно подходящего автомобильного мотора;
- поменять ТС таким образом, что изменится его категория. Среди исключений - ситуация, когда модифицировали автобус, который сделан на базе грузовика.
Речь идет о случаях, когда по заключению предварительной технической экспертизы из-за такого тюнинга надо оценить, отвечает ли транспорт техрегламенту о безопасности колесных ТС.
Есть и другие поправки. Публичное обсуждение новшеств завершат 21 октября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/p/151373)

Упрощенное декларирование соответствия: определены товары, для которых оно не допускается
Минпромторг утвердил перечень продукции, качество и безопасность которой нельзя подтверждать по упрощенной схеме: оформлять декларацию о соответствии на основании доказательств заявителя. Приказ будет действовать с 19 октября 2024 года до 1 сентября 2025 года.
Новый перечень включает все позиции прежнего (утратил силу 1 сентября 2024 года), в частности такие:
- пиротехника;
- средства передачи извещений о пожаре, огнезащиты и тушения пожаров;
- машины сельскохозяйственные;
- краны, подъемные устройства, лифты и их компоненты;
- стройматериалы (отделочные и облицовочные, тепло- и звукоизоляционные), цементы, покрытия пола;
- кабели, провода и шнуры;
- детские одежда и обувь;
- пиво, вино, спирт.
В списке появился и новый пункт: шины пневматические для грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.
Если соответствие продукции из перечня заявитель задекларирует на основании своих доказательств до 19 октября 2024 года, то ее можно будет выпускать в обращение в РФ до истечения срока декларации.
Напомним, правительство продлило до 1 сентября 2025 года действие упрощенного порядка, по которому производители и импортеры подтверждают, что продукция соответствует требованиям техрегламентов и стандартов.
Документ: Приказ Минпромторга России от 10.09.2024 N 4114

КС РФ: отсутствие в протоколе о правонарушении подписи составителя не повод для суда прекратить дело(10.10.2024)
С 4 октября 2024 года, если судья при рассмотрении дела по существу выявляет, что в протоколе об АП нет подписи составителя, его вызывают в заседание. Цель - подтвердить, что именно это должностное лицо оформило документ, и продолжить разбирательство. Правило действует, пока в КоАП РФ не определят, как судье устранять такой недостаток протокола.
Ранее в данной ситуации судья прекращал производство. Кроме того, ВС РФ признавал протокол без подписи составителя недопустимым доказательством.
Документы: Постановление КС РФ от 03.10.2024 N 43-П

ВС РФ указал, когда нельзя удержать комиссию при возврате кредитору денег ликвидированного юрлица(09.10.2024)
В отношении компании ввели процедуру распределения обнаруженного имущества ликвидированного юрлица. Арбитражный управляющий выявил на ее счете деньги. При перечислении остатка банк удержал из них комиссию за несколько лет обслуживания. Кредитор счел это присвоением средств в обход указанной процедуры и обратился в суд.
Три инстанции ему отказали. Инициировал процедуру распределения имущества кредитор, поэтому он должен оплатить комиссию. Она соответствует договору и тарифам, которые были согласованы с владельцем счета. Суды также указали, что банк:
- не знал о ликвидации компании до обращения к нему арбитражного управляющего;
- не обязан отслеживать информацию о правосубъектности контрагента по договору банковского счета;
- удержал средства раньше, чем были опубликованы сведения о введении процедуры распределения имущества.
ВС РФ не согласился с судами. Банк не имел права на безакцептное списание средств за счет принадлежащего компании имущества в обход процедуры его распределения. Тем самым были нарушены принципы очередности и пропорциональности расчетов. Банк незаконно воспользовался преимуществом (средства находились у него) и получил полное удовлетворение своих требований.
Дело направили на новое рассмотрение.
Документ: Определение ВС РФ от 01.10.2024 N 307-ЭС24-9563

Запрет общаться за рулем по телефону без гарнитуры предложено расширить - поправки Минтранса
По проекту с 1 марта 2025 года водителю при движении ТС нельзя вручную пользоваться любым устройством, которое не предусмотрено конструкцией транспорта. То же касается применения смартфонов (планшетов и др.), когда они отвлекают от управления, хотя в этот момент водитель их не трогает. Полагаем, речь идет о просмотре видео и т.п.
Ехать по навигатору не запретят. Однако устанавливать маршрут вручную во время движения водитель будет не вправе.
Сейчас при движении ТС водителю нельзя использовать телефон без гарнитуры или другого устройства, которое позволяет не держать гаджет в руках во время общения. Нарушителей штрафуют на 1500 руб.
Есть и другие изменения. Их публичное обсуждение завершат 10 октября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ

Порядок ознакомления с материалами таможенной проверки изменится - поправки приняты в третьем чтении(8.10.2024)
С подачи КС РФ в законе закрепят, что проверяемое лицо (его представитель) может ознакомиться с материалами таможенной проверки без разрешения начальника проверяющего органа или его заместителя. Речь идет о документах, которые не касаются, например, гостайны.
Таможня предоставит материалы не позднее 5 рабочих дней с даты подачи заявления в произвольной форме. Чтобы к ним допустили представителя, ему надо выдать нотариально заверенную доверенность с правом на такое ознакомление.
По проекту проверяемый вправе, в частности, копировать и фотографировать документы, а также делать выписки. Сейчас такая возможность Законом о таможенном регулировании не предусмотрена.
Есть и другие новшества.
Изменения заработают через 30 дней после опубликования закона.
Документ: Проект Федерального закона N 462657-8

ВС РФ: выходные и праздники не относятся к уважительным причинам пропуска срока на обжалование
В октябре 2022 года суд составил мотивированное решение, которое ответчик получил лишь 14 декабря. Он направил в суд апелляционную жалобу 27 января 2023 года и просил восстановить срок на ее подачу.
Первая инстанция отказала, так как прошло больше месяца с даты, когда ответчик получил копию судебного акта.
Апелляция не согласилась и отметила: с 31 декабря 2022 года по 8 января 2023 года были праздничные и выходные дни, поэтому ответчик пропустил срок по уважительным причинам. Кассация вывод поддержала.
ВС РФ оставил в силе отказ первой инстанции:
- если в середине срока на обжалование есть выходные и праздничные дни, которые законом установили заранее, это само по себе не доказывает, что срок пропустили по уважительной причине;
- просрочка составила даже большее число дней, чем "новогодние каникулы";
- в заявлении о восстановлении срока ответчик не объяснил причину пропуска с даты, когда получил мотивированное решение;
- в частной жалобе ответчик сослался на болезнь (временное отсутствие) юридического консультанта, о чем не заявлял в первой инстанции. Более того, эта причина не является уважительной, как разъяснял Пленум ВС РФ.
Документ: Определение ВС РФ от 27.08.2024 N 5-КГ24-86-К2

Минтранс предложил эксперимент по контролю за перевозками пассажиров по межрегиональным маршрутам
С 15.12.2024 по 01.09.2025 планируют провести эксперимент по созданию и апробации электронной системы взаимодействия в сфере регулярных перевозок пассажиров автотранспортом по межрегиональным маршрутам (п. 1 проекта постановления).
Мероприятие проведут с помощью модуля контроля пассажирских перевозок ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС", чтобы среди прочего (п. п. 1 и 2 проекта положения):
- создать электронную систему взаимодействия участников перевозок и исключить бумажный документооборот;
- внедрить дополнительный механизм выявления нарушений в сфере перевозок.
Добровольно поучаствовать в эксперименте смогут: перевозчики, автовокзалы, автостанции, автокассы, операторы информсистем в сфере транспорта и навигации, агрегаторы по продаже билетов и др. (пп. "и" - "л" п. 4 проекта положения).
Общественное обсуждение завершат 17 октября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/p/151289)

Подача документов в арбитражный суд через Госуслуги: подготовлен проект порядка(07.10.2024)
Судебный департамент при ВС РФ предлагает обновить порядок подачи в арбитражные суды документов в электронном виде. По проекту, чтобы обратиться при помощи Госуслуг, у заявителя либо его представителя должна быть подтвержденная учетная запись. Число организаций и ИП, чьи документы подают через один личный кабинет, не ограничат (с. 4 проекта).
Обращение (иск, заявление, ходатайство и др.) оформят в виде электронного документа, который подпишут квалифицированной ЭП, или электронного образа в формате PDF. Последний можно заверить и простой ЭП. Исключение - документы, для которых допускается только квалифицированная ЭП, например заявления об обеспечении доказательств или иска (с. 10 проекта).
При подготовке к направлению обращения нужно заполнить ряд полей в спецформе (номер дела, информация о заявителе, адресат и др.). Если подачей занимается, в частности, представитель, то придется приложить документы, подтверждающие его статус (с. 6 - 9 проекта).
Направить документы можно будет из личного кабинета как подписанта, так и представителя (с. 5 и 6 проекта).
Есть и другие новшества. Независимую антикоррупционную экспертизу проекта завершат 9 октября.
Напомним, с 1 января 2022 года правило о том, что подать документы в суд можно и через Госуслуги, добавили в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ. В марте 2024 года на Госуслугах заработал сервис, при помощи которого обращаются в СОЮ, а также в ВС РФ, в т.ч. по арбитражным делам.
Документ: Проект приказа Судебного департамента при ВС РФ (http://regulation.gov.ru/p/151184)

ВС РФ разъяснил, как получить имущество по ликвидационной квоте после закрытия общества
После ликвидации компании единственный участник попытался забрать средства с ее счета. Банк отказался выдать остаток без судебного акта о признании права собственности на эти деньги. Участник подал иск о взыскании неосновательного обогащения.
Суды удовлетворили требование. Организация закрыта добровольно, это не оспорено. Истец как ликвидатор оставил ее непоименованные активы за собой после расчетов с кредиторами. Притязаний со стороны не было. Довод банка, что нужна процедура распределения обнаруженного имущества, отклонен. У денег нет признака выявленных после ликвидации компании, о них было известно до прекращения ее правосубъектности.
Верховный суд нашел такой подход ошибочным. Участник может требовать у третьих лиц индивидуально-определенные объекты. Однако он должен подтвердить, что они входят в его ликвидационную квоту:
- имеют нужные идентификационные признаки;
- учтены на балансе после расчетов с кредиторами;
- распределены в пользу участника в процедуре ликвидации.
При обращении в кредитную организацию нужно представить документы о передаче права на деньги в пределах суммы остатка.
Также ВС РФ напомнил, что объективный критерий для распределения выявленного имущества - сам факт его наличия. Недавно он уже высказывал такую позицию.
Дело направили на новое рассмотрение.
Документ: Определение ВС РФ от 24.09.2024 N 309-ЭС24-4864

Обработка персональных данных: Минцифры предлагает выявлять новый индикатор риска
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере федерального госконтроля за обработкой персональных данных хотят расширить.
Новый показатель - ситуация, когда Роскомнадзор получил информацию о минимум 2 случаях за год трансграничной передачи персональных данных при помощи программных средств зарубежной компании или иностранца. Индикатор сработает, если оператор до такого раскрытия личных сведений не уведомил контролеров о намерении его осуществлять.
Общественное обсуждение проекта завершат 16 октября.
Напомним, если в 2024 году выявляют индикаторы риска, по согласованию с прокуратурой внепланово могут провести документарную или выездную проверку, а также инспекционный визит.
Документ: Проект приказа Минцифры России (http://regulation.gov.ru/p/151217)

Контроль за маркировкой товаров: перечень индикаторов риска расширится с 13 октября 2024 года
Роспотребнадзор утвердил 13 новых индикаторов риска, которые проверяющие будут выявлять в рамках федерального контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Показатели касаются возможных нарушений при розничной продаже отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке:
- табачной, безникотиновой и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления последней;
- упакованной воды;
- молочной продукции;
- парфюмерно-косметической продукции с антимикробным действием для гигиены рук, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств;
- БАДов.
О возможных нарушениях в течение календарного месяца будут свидетельствовать данные в системе "Честный знак". Это, к примеру, сведения о реализации определенного объема товара без проверки кода идентификации (касается табака, упакованной воды, молочной продукции), о продаже определенного числа антисептиков и БАДов с кодами маркировки, которых нет в системе.
Напомним, выявление индикаторов риска может стать основанием для внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в текущем году.
Документ: Приказ Роспотребнадзора от 02.09.2024 N 627