12.02.2024
Суды нашли причинную связь между поведением победителя и убытками. Они поддержали заказчика:
- первоначальную сделку не заключили, поскольку победитель не подписал контракт и не представил обеспечение его исполнения;
- из-за его бездействия товар приобрели по более высокой цене. Убытки - следствие неправомерного поведения победителя.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, АС Уральского округа не дал заказчику взыскать разницу между первоначальной и замещающей сделками. Хотя победителя и признали уклонившимся из-за того, что он представил неверную независимую гарантию, его поведение недобросовестным не было. Он пытался устранить ошибки в обеспечении, значит, хотел заключить и исполнить контракт.
Документ: Определение ВС РФ от 02.02.2024 N 305-ЭС23-25551
КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 12 по 16 февраля 2024 года.
Рассмотрение жалоб при госзакупках со специальной правоспособностью: позиция ФАС(16.02.2024)
Ведомство пояснило, в частности, что контролеры откажут в рассмотрении жалобы по существу, если в закупке есть требования к специальной правоспособности, но заявитель ей не обладает.
Речь идет о ситуации, когда условия закупки обязывают, например, иметь лицензию или состоять в СРО. Интересы лица, у которого нет этой правоспособности, не могут быть нарушены.
То же касается случаев, когда участник оспаривает положения извещения о закупке с доптребованиями. Условие для подачи такой жалобы - наличие опыта.
Жалобу все же рассмотрят, если в ней есть доводы о том, что указанные требования установили незаконно, и контролеры нашли признаки такого нарушения.
Сходное мнение высказывал Минфин.
Речь идет о ситуации, когда условия закупки обязывают, например, иметь лицензию или состоять в СРО. Интересы лица, у которого нет этой правоспособности, не могут быть нарушены.
То же касается случаев, когда участник оспаривает положения извещения о закупке с доптребованиями. Условие для подачи такой жалобы - наличие опыта.
Жалобу все же рассмотрят, если в ней есть доводы о том, что указанные требования установили незаконно, и контролеры нашли признаки такого нарушения.
Сходное мнение высказывал Минфин.
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23
Минфин разъяснил, как применять показатель оценки "Наличие финансовых ресурсов" в госзакупках(14.02.2024)
Ведомство сообщило: в положении об оценке нет ни детализирующих показателей, ни перечня подтверждающих документов для начисления баллов по показателю "наличие финансовых ресурсов".
Заказчик определяет их сам. Главное - не допускать ограничения конкуренции.
Документ: Письмо Минфина России от 30.11.2023 N 24-06-09/115228
Ведомство сообщило: в положении об оценке нет ни детализирующих показателей, ни перечня подтверждающих документов для начисления баллов по показателю "наличие финансовых ресурсов".
Заказчик определяет их сам. Главное - не допускать ограничения конкуренции.
Документ: Письмо Минфина России от 30.11.2023 N 24-06-09/115228
Изменение госконтракта на регулярные перевозки при форс-мажоре: рекомендации Минфина и Минтранса(13.02.2024)
По мнению ведомств, Закон N 44-ФЗ не ограничивает перечень непредвиденных обстоятельств, при которых можно менять существенные условия контракта на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом.
Это допустимо в том числе в случаях, когда контракт нельзя исполнить на прежних условиях. Например, если изменились:
- застройка территории;
- конфигурация улично-дорожной сети;
- схемы организации дорожного движения;
- показатели транспортного спроса;
- транспортные корреспонденции населения.
Корректировку осуществляют на основании решения правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации в рамках:
- общих норм (п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- спецнормы (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Документ: Информационное письмо Минфина России N 24-01-07/9128, Минтранса России N АК-Д3-22/2123 от 02.02.2024
По мнению ведомств, Закон N 44-ФЗ не ограничивает перечень непредвиденных обстоятельств, при которых можно менять существенные условия контракта на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом.
Это допустимо в том числе в случаях, когда контракт нельзя исполнить на прежних условиях. Например, если изменились:
- застройка территории;
- конфигурация улично-дорожной сети;
- схемы организации дорожного движения;
- показатели транспортного спроса;
- транспортные корреспонденции населения.
Корректировку осуществляют на основании решения правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации в рамках:
- общих норм (п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- спецнормы (ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Документ: Информационное письмо Минфина России N 24-01-07/9128, Минтранса России N АК-Д3-22/2123 от 02.02.2024
Госзаказчик заключил замещающую сделку из-за срыва первоначальной - суд взыскал разницу в цене(12.02.2024)
Победитель уклонился от заключения контракта. Заказчик закупил более дорогой товар, поэтому он потребовал от победителя по первоначальной закупке возместить разницу в цене.Суды нашли причинную связь между поведением победителя и убытками. Они поддержали заказчика:
- первоначальную сделку не заключили, поскольку победитель не подписал контракт и не представил обеспечение его исполнения;
- из-за его бездействия товар приобрели по более высокой цене. Убытки - следствие неправомерного поведения победителя.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, АС Уральского округа не дал заказчику взыскать разницу между первоначальной и замещающей сделками. Хотя победителя и признали уклонившимся из-за того, что он представил неверную независимую гарантию, его поведение недобросовестным не было. Он пытался устранить ошибки в обеспечении, значит, хотел заключить и исполнить контракт.
Документ: Определение ВС РФ от 02.02.2024 N 305-ЭС23-25551
Аналитический обзор: документ недели